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Scopo e problemi
Lo scopo dell'evento che si è svolto ad Arezzo è stato quello di suscitare l'interesse dei cittadini nella vita del distretto e migliorare la conoscenza dell'amministrazione locale, con l'obiettivo globale di consolidare il legame tra cittadini e istituzioni e tra i cittadini stessi (creando un sentimento di comunità e una consapevolezza condivisa della responsabilità). Il progetto di bilancio partecipativo in sé mirava a tre punti: rendere il bilancio più efficace nell'affrontare i problemi collettivi; rendere le decisioni politiche più trasparenti, avvicinare le decisioni politiche ai cittadini.
Tre "distretti sociali" all'interno di tre distretti cittadini (Giotto, Fiorentina e Palazzo del Pero) sono stati scelti per attuare un processo partecipativo volto a sviluppare le priorità di bilancio. I "distretti sociali" sono stati scelti a causa del loro tessuto urbano molto eterogeneo e della necessità di misure politiche per migliorare la situazione. Di conseguenza, le questioni sono abbastanza complesse (a causa della diversità degli interessi) da giustificare l'uso di un processo partecipativo.
La deliberazione stessa riguardava due temi principali: aree verdi e opere pubbliche; in queste due aree ai partecipanti è stato chiesto di determinare le priorità, sulla base di un budget di 650.000 euro (7% del budget totale della città in queste due aree politiche). Il budget partecipativo è stato gestito da una società privata, SocioLab, che ha istituito.
Storia
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Enti e finanziamenti originari
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Selezione e selezione dei partecipanti
Il processo partecipativo di Arezzo mirava a coinvolgere la maggior parte delle persone che vivono nei tre distretti sociali. A tal fine, ha cercato di coinvolgere il maggior numero possibile di persone, comprese quelle che hanno meno "voce" come bambini e stranieri. Di conseguenza, dopo la prima fase di informazione ampiamente diffusa, sono state inviate 1.500 lettere ai residenti delle aree (scelte in base alla loro rappresentatività) invitandole alle riunioni. Il progetto ha inoltre invitato le persone in base alla loro attività (associazioni, attività turistiche / commerciali ...). Altri partecipanti sono stati selezionati automaticamente (molti hanno ricevuto una telefonata che li invitava a venire).
Il tentativo di invitare le minoranze non nazionali (che rappresentano l'11% della popolazione dei distretti, mentre la media nazionale è del 7%) attraverso le loro associazioni non ha avuto molto successo (solo 3 rappresentanti si sono effettivamente presentati). Inoltre, per aiutare le donne a venire, era disponibile un servizio di baby-sitting (nel distretto della Fiorentina, infatti, questo servizio ha consentito una partecipazione femminile rispetto al 30% nelle altre aree in cui il servizio non era offerto).
Ma l'intenzione di avere la grande varietà di cittadini fallì: la maggior parte dei partecipanti erano uomini con più di 50 anni (che non è socialmente rappresentativo della popolazione dei distretti).
Si devono distinguere due fasi: il processo partecipativo vero e proprio e il voto, dove sono arrivate più persone. Il totale dei partecipanti alle due fasi ha rappresentato circa il 5% del totale dei residenti nelle aree interessate.
Metodi e strumenti utilizzati
Questa iniziativa è un esempio di bilancio partecipativo , un metodo di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione di popolazioni storicamente emarginate. [ 1 ]
Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
Il progetto partecipativo è durato 7 mesi, da marzo a settembre 2009. È stato progettato in 3 fasi. Il primo (marzo) informazioni generali relative al processo sono state ampiamente divulgate tramite volantini tra cui il programma di attività, gadget (matite con il logo del progetto), uno spot televisivo, un sito Web (che illustra il processo e il calendario degli eventi), rivista municipale mensile, un opuscolo che spiega il funzionamento del bilancio comunale (2.000 copie).
La seconda fase dell '"animazione territoriale" si è svolta da marzo a maggio; era più selettivo della prima fase: i partecipanti venivano selezionati e quindi ricevevano informazioni approfondite sul processo. Comprendeva incontri con associazioni (con particolare attenzione alle associazioni di immigrati), un bus informazioni, lettere e telefonate, un account Facebook. e seminario sulla formazione del facilitatore. Alla fine di questa fase, sono stati organizzati tre "incontri di presentazione", con 60 partecipanti ciascuno (uno per ciascuno dei tre distretti).
L'ultima fase, da giugno a settembre, ha riguardato il bilancio partecipativo vero e proprio: 147 persone si sono registrate per tre "serate di discussione deliberativa", 54 dal distretto di Giotto, 40 dal Palazzo del Perù e 53 dalla Fiorentina.
Le riunioni si sono svolte nei centri sociali, nelle parrocchie degli uffici dei distretti. I partecipanti hanno discusso in 5 piccoli gruppi di 10/12 persone, ciascuno con il supporto di un facilitatore. In primo luogo, i gruppi hanno dovuto identificare i bisogni delle aree. Successivamente, hanno discusso delle proposte sugli investimenti prioritari. L'uso delle mappe ha aiutato le discussioni. Erano inoltre disponibili esperti per rispondere a domande tecniche e rispondere a qualsiasi dubbio. Alla fine, ciascun gruppo ha scelto una serie di priorità di progetto riguardanti ciascun distretto per quanto riguarda i due temi (opere pubbliche e aree verdi).
Il processo è stato monitorato da un comitato che garantisce neutralità e imparzialità, composto da un avvocato, diversi funzionari pubblici e 5 partecipanti eletti. Le attività sono state tutte filmate e fotografate.
Quindi, durante l'estate, i suggerimenti sono stati valutati dagli esperti in merito alla loro fattibilità. Prima del voto finale dei progetti da parte dei cittadini, gli esperti della città hanno organizzato una serata informativa per dimostrare che le proposte erano realizzabili.
Alla fine, a settembre è stato organizzato un voto per scegliere tra le diverse proposte. I partecipanti (ma anche altri abitanti dei distretti) sono stati chiamati a votare. 363 cittadini hanno effettivamente votato.
Dopo il voto, i 5 membri eletti della commissione di accompagnamento sono stati invitati a seguire i progressi ed è stata organizzata una passeggiata nei distretti (che coinvolge qualsiasi cittadino interessato) per vedere i progetti realizzati.
Influenza, risultati ed effetti
Il processo partecipativo si è concluso con una quarta fase, che è stata l'attuazione degli investimenti prioritari scelti. Sono stati realizzati otto progetti, per un costo totale di 630.000 euro. Questa fase si è conclusa con una passeggiata attraverso i distretti che hanno permesso ai cittadini di percepire l'attuazione dei progetti per cui hanno votato.
I partecipanti hanno apprezzato l'evento: il 94% di loro avrebbe nuovamente partecipato a un progetto simile; L'80% ha riscontrato che i progetti scelti rispettavano la volontà delle richieste del distretto; L'87% dei partecipanti ritiene che il processo li abbia aiutati a rafforzare la propria voce e il 76% ritiene che l'amministrazione abbia compreso meglio le priorità dei cittadini. Gli obiettivi di rafforzare la fiducia e la conoscenza dell'amministrazione locale sembrano quindi essere stati raggiunti.
Inoltre, la neutralità e l'imparzialità sono state assicurate con successo grazie al comitato di garanzia.
Il bilancio partecipativo ha avuto un tale successo che è stato ripetuto nel 2010.
Analisi e lezioni apprese
Prima del processo, una delle principali difficoltà era coinvolgere le persone nelle assemblee iniziali. Il problema è stato parzialmente risolto grazie a un più forte sforzo di comunicazione, inclusi giornali e spot televisivi locali.
Il metodo raccomandato da SocioLab e utilizzato durante gli incontri è stato in grado di garantire la partecipazione attiva dei cittadini: mancavano tensioni rilevanti o osservazioni critiche da parte dei partecipanti. Le discussioni sono andate bene, in un'atmosfera rispettosa. Le assemblee per votare le priorità sono state un grande successo, riunendo più delle persone che hanno partecipato alle prime due fasi (60 partecipanti sono andati alla riunione di presentazione iniziale, 147 partecipanti sono andati alle riunioni deliberative e 363 partecipanti sono andati a votare). Alcuni si sono persino lamentati della restrizione della discussione a soli due argomenti (aree verdi e opere pubbliche).
Il fallimento più importante è stata l'assenza di giovani, nonostante alcuni sforzi per attirarli (in particolare attraverso un account Facebook). Inoltre, alcuni partecipanti (soprattutto quelli più anziani) hanno avuto difficoltà a comprendere le competenze di ciascun ente amministrativo, suggerendo interventi che non erano di competenza locale. La lamentela principale è stata espressa da persone anziane che accusano il fatto che alcuni sono stati invitati da telefonate e altri no.
link esterno
Pagina web del progetto 2009 [DEAD LINK] AGGIORNAMENTO: fare clic qui per la versione 2010
Sito web dell'autorità regionale di partecipazione della Toscana