La costituzione dell'Etiopia del 1994 conferiva ai governi regionali e locali ampi poteri di autogestione. Il processo di trasferimento del potere da uno stato autoritario storicamente centralizzato è stato lento ed è fortemente focalizzato sulla costruzione di capacità individuali e istituzionali.
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Problema e scopo
La transizione dell'Etiopia in una Repubblica democratica federale non è stata regolare poiché l'eredità dell'autoritarismo ha lasciato pochi individui e istituzioni locali / regionali con la capacità necessaria per rivendicare i poteri di autogoverno concessi dalla Costituzione del 1994. La Banca mondiale e le agenzie di sviluppo tedesche forniscono assistenza governativa al paese da alcuni anni. Il programma congiunto di assistenza al decentramento vede schierati professionisti dello sviluppo in varie città con l'obiettivo di istruire i funzionari sui principi del buon governo; contribuire al miglioramento della fornitura e della coproduzione del servizio; e per aiutare i cittadini a conoscere ed esercitare i loro diritti politici.
Storia e contesto
Con l'adozione della costituzione nel 1994, il governo autoritario e centralista dell'Etiopia è stato formalmente sostituito da uno stato federale. Ha concesso ampi diritti all'autogoverno alle regioni e alle città. Tuttavia, molti comuni non hanno la capacità di fornire servizi adeguati ai propri cittadini. Poiché le città etiopi stanno crescendo rapidamente, si trovano ad affrontare sfide enormi, tra cui l'aumento della povertà urbana, un alto tasso di disoccupazione, basse capacità di governance, infrastrutture deboli e cattiva gestione delle finanze comunali.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il decentramento viene effettuato a tutti i livelli del governo e della società civile all'interno del paese. L'assistenza nello sviluppo delle capacità e nella governance è offerta da numerose organizzazioni come la Banca mondiale, le Nazioni Unite e numerose agenzie tedesche che hanno lavorato in Etiopia dagli anni '60, quando i due paesi firmarono un partenariato economico. [1] Le organizzazioni tedesche (private e pubbliche) che finanziano, organizzano e / o sostengono lo sviluppo di capacità e le iniziative di buon governo includono: la Corporation for International Cooperation (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)) GmbH *, il Ministero federale tedesco per la cooperazione economica e Sviluppo (BMZ), il Centro per la migrazione e lo sviluppo internazionale (CIM). Molte delle organizzazioni internazionali che lavorano nel paese lavorano insieme o fanno uno sforzo per orchestrare le loro attività.
Selezione e selezione dei partecipanti
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Metodi e strumenti utilizzati
I metodi di decentramento variano in ambito di applicazione - dai programmi regionali o locali di iniziativa ai programmi a livello locale o individuale. Esempi di metodi e processi intrapresi o istituzionalizzati per devolvere il potere includono la creazione di sistemi di assicurazione sanitaria basati sulla comunità, la gestione forestale partecipativa e la sanzione ufficiale dei sistemi indigeni di governance e gestione delle risorse.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Le iniziative per decentralizzare il potere sono spesso assistite a livello internazionale e operano a livello di governo, estendendosi alla società civile. Gli sforzi promuovono la partecipazione della società civile per stabilire le condizioni necessarie all'autodeterminazione regionale e all'autogoverno locale.
Il paese ha pubblicato due piani quinquennali di trasformazione e crescita - il primo nel 2009, il secondo nel 2014. A seguito dei piani, il paese si è dedicato a un ambizioso progetto di crescita economica, adozione di buone pratiche di governance e miglioramento del servizio pubblico. Entrambi i TGP sono stati redatti e implementati con il supporto delle Nazioni Unite e della Corporation tedesca per International Cooperation GmbH.
Accanto e a sostegno del processo TGP è in corso il programma di sviluppo congiunto etiope-tedesco che attualmente opera in 26 città che coprono tutte le regioni dell'Etiopia e raggiungono oltre 3 milioni di persone. Le sue principali aree di supporto sono il Ministero federale dei lavori e dello sviluppo urbano, i ministeri regionali (uffici) e le amministrazioni cittadine, nonché l'Etiopian Civil Service College. La Germania ha aiutato l'Etiopia in materia economica dagli anni '60 e considera il decentramento e lo sviluppo delle capacità istituzionali e individuali locali parte integrante di tale processo.
Il programma dà la priorità ai seguenti tre componenti nel processo di decentralizzazione:
- Infrastrutture e servizi comunali
- Capacità di gestione urbana
- Gestione e scambio delle conoscenze
Influenza, risultati ed effetti
- In linea con la sua politica di decentralizzazione, l'Etiopia ha spostato le responsabilità e i mandati per i servizi a livello regionale e locale.
- La Casa della Federazione etiope, supportata da agenzie di sviluppo internazionali e tedesche, ha ideato e adottato un nuovo codice di distribuzione per le assegnazioni di fondi dal livello federale alle regioni per la perequazione finanziaria tra gli stati federali
- Le città hanno migliorato le proprie capacità per preparare piani di sviluppo locale partecipativo e fornire migliori servizi di base ai propri cittadini.
- Le città hanno migliorato la loro gestione finanziaria e aumentato il loro reddito.
- Le città ora consultano il pubblico sugli investimenti passati e futuri.
- Le città stanno implementando progetti infrastrutturali ad alta intensità di lavoro, creando numerosi posti di lavoro.
- Il Ministero degli affari federale etiope guida il dialogo con le regioni e le città per migliorare le riforme della governance.
Analisi e lezioni apprese
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Guarda anche
Gestione partecipativa delle foreste in Etiopia: caso di studio Bonga
Assicurazione sanitaria basata sulla comunità in Etiopia
Riferimenti
[1] http://www.mfa.gov.et/-/ethiopia-germany-relations
https://www.giz.de/en/worldwide/336.html
Rapporto ufficiale, ufficio dell'ambasciatore tedesco http: //www.addis-abeba.diplo.de/contentblob/3006480/Daten/1035737/downlo ...
Appunti
La versione originale di questo caso di studio è apparsa per la prima volta su Vitalizing Democracy nel 2010 ed era in concorso per il Premio Reinhard Mohn del 2011. È stato originariamente presentato da Christian Kreutz.
* La GIZ comprende la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit GmbH (GTZ) che è stata fusa con il German Development Service (DED) e InWEnt (Capacity Building International, Germania) nel 2011.
Immagine di testa: "I produttori di bambù nella regione di Sidama diventano fornitori indipendenti, possono aumentare le loro colture, ottenere prestiti quando necessario e fare soldi grazie all'assistenza del Fondo che alimenta l'agricoltura". Ylva Sahlstrand / Sida https://goo.gl/ffRSh1