Problèmes et objectif
Le consensus autour des avantages de la croissance a évolué au fil du temps pour s'inquiéter de ses impacts sur le mode de vie et l'environnement du Queensland. En réponse à ces préoccupations, le Premier ministre a annoncé que le gouvernement organiserait un sommet les 30 et 31 mars 2010 pour «réunir des experts en planification, développement, infrastructure et durabilité avec la communauté pour discuter de la croissance, de l'habitabilité et de la durabilité» (Premier ministre Anna Bligh 18 / 11/2009).
Le but du Queensland Growth Management Summit était d'engager la communauté dans des discussions sur la gestion de la croissance, de proposer des solutions pour aller de l'avant, de s'appuyer sur les programmes existants et de proposer de nouvelles stratégies qui nous permettront de nous adapter à un avenir qui maintient notre style de vie et comprend une croissance Population du Queensland. Le Sommet et les activités de consultation associées ont généré environ 1400 idées sur la gestion de la croissance. À la suite de l'examen de ces idées, le gouvernement a élaboré un programme de gestion de la croissance revigoré, qui comprend la formation de Growth Management Queensland et de Queensland Regionalization Strategy.
Objectifs
Le projet du sommet sur la croissance avait deux objectifs:
1. Réaliser une vision partagée de la gestion de la croissance démographique entre la communauté, les intervenants et le gouvernement, notamment:
- Rapprocher les points de vue disparates sur la façon de gérer la population et la croissance
- Sensibilisation aux stratégies de gestion de la croissance existantes du gouvernement du Queensland
- Renforcer les capacités de la communauté, la communauté possédant des solutions à la population et à la croissance, et les compromis que les Queenslanders pourraient avoir à faire pour maintenir la prospérité, la viabilité et la durabilité.
2. Améliorer la mise en œuvre et améliorer les stratégies actuelles de gestion de la croissance du gouvernement, notamment:
- Mieux comprendre les contraintes environnementales et autres à la croissance démographique dans le Queensland
- Identifier et résoudre les obstacles à la mise en œuvre du plan régional SEQ et d'autres politiques de gestion de la croissance
- Étudier les possibilités d'encourager la croissance dans le Queensland régional, pour soulager la pression dans la SEQ.
Histoire
La population du Queensland a presque doublé en deux décennies, passant de 2,6 millions de personnes en 1986 à 4,4 millions de personnes en 2009 et les prévisions actuelles suggèrent qu'elle se situera entre 5,7 et 7 millions de personnes d'ici 2031. Le sud-est du Queensland (SEQ) est l'une des régions d'Australie dont la croissance est la plus rapide . Ces dernières années, il y a eu un changement d'attitude de la communauté - d'une acceptation générale des avantages de la croissance à une inquiétude croissante concernant les impacts de la croissance sur les modes de vie des personnes et l'environnement. Bien que le gouvernement du Queensland ait continué de déployer d'importantes stratégies de gestion de la croissance telles que le plan régional SEQ, la communauté est peu consciente de ces stratégies, beaucoup pensant que le gouvernement lui-même est le moteur de la croissance. En outre, les points de vue des principales parties prenantes sur la croissance et la manière de la gérer sont fondamentalement opposés. Dans le même temps, il est reconnu que même si SEQ a mis en place des stratégies de gestion de la croissance à l'échelle nationale, celles-ci pourraient être améliorées - en particulier pour résoudre les obstacles à la mise en œuvre.
Au cours des mois précédant le sommet, diverses sources médiatiques ont signalé qu'une majorité croissante de Queenslanders ne soutenait pas la croissance démographique dans la SEQ. Cependant, on savait peu de choses sur les raisons derrière les attitudes du Queenslander à l'égard de la croissance, si leurs opinions étaient susceptibles de changer et quels facteurs ou politiques influenceraient leurs opinions. Répondant à ces préoccupations, en novembre 2009, le Premier ministre du Queensland a annoncé que le gouvernement organiserait un sommet pour «réunir des experts en planification, développement, infrastructure et durabilité avec la communauté pour discuter de la croissance, de l'habitabilité et de la durabilité».
Avant le sommet
L'équipe du projet a commencé les travaux le 4 janvier 2010 pour organiser un sommet les 30 et 31 mars 2010. Pour maintenir l'élan dans l'intérêt de la communauté et la confiance du public et pour stimuler la participation de la communauté et de l'industrie dans un engagement continu sur les questions de gestion de la croissance, la réponse au sommet a été rapide. Une étude de recherche sociale a été commandée pour tester les attitudes du sud-est du Queensland à l'égard de la croissance et leurs priorités pour sauvegarder leur mode de vie à l'avenir. Les résultats ont été utilisés pour éclairer la conception des travaux du sommet et le travail politique post-sommet, afin de garantir que les résultats du sommet répondent aux priorités et aux attentes des Queenslanders.
Entités organisatrices et financement
Le gouvernement de l'État du Queensland a lancé, financé et accueilli le Sommet sur la gestion de la croissance.
Une équipe de projet très motivée, composée de membres du personnel de cinq agences d'État, a été formée en janvier 2010 pour présenter le sommet très apprécié les 30 et 31 mars 2010. L'équipe était dirigée par Anne Moffatt, directrice exécutive - Stratégie et coordination des programmes.
Afin d'exploiter les connaissances des chefs de file de la recherche, de l'industrie et des organisations environnementales, un comité consultatif de haut niveau a été nommé pour fournir des conseils d'experts indépendants à l'équipe de projet avant le sommet. Ce panel s'est appuyé sur leur expérience dans des domaines tels que les tendances démographiques, le changement climatique, l'architecture, la planification et l'industrie pour fournir des conseils concernant les données probantes sur la croissance démographique et la façon dont elle affecte le Queensland, les problèmes et les préoccupations des communautés. Le panel a également fourni une nouvelle perspective sur le format et le processus du sommet, et a joué un rôle d'ambassadeur pour faire connaître le sommet lui-même.
Recrutement et sélection des participants
La participation était ouverte à toute la communauté du Queensland, ainsi qu'aux experts en planification, développement, industrie et environnement. Le programme de sommet et d'engagement a été promu via le site Web du sommet sur la croissance, Twitter, les envois postaux, la publicité dans la presse et à la radio, les communiqués de presse et les bulletins électroniques. Le sommet a également impliqué les trois niveaux de gouvernement - fédéral, étatique et gouvernement local, dans la discussion.
Le sommet lui-même était limité à 215 délégués invités pour s'assurer que les discussions lors du sommet étaient axées sur les solutions. Les délégués comprenaient des experts et des dirigeants de la planification, du développement, des infrastructures, de la durabilité, de l'industrie, de l'économie, des organisations sociales et communautaires. La représentation des membres de la communauté a été assurée en sélectionnant au hasard 30 membres de la communauté sur une liste de 167 qui s'étaient déclarés intéressés à participer via le site Web. Tous les délégués au sommet ont participé à une série de tables rondes et d'ateliers visant à trouver des solutions de gestion de la croissance axées sur les thèmes prospérité, qualité de vie et durabilité.
Au moins 30 000 Queenslanders ont participé d'une manière ou d'une autre au thème de la gestion de la croissance au Queensland. Des personnes d'horizons différents ont exprimé des milliers de points de vue et d'idées liés à la croissance démographique - ce que cela signifie pour eux personnellement, leur industrie ou leur domaine d'intérêt.
Méthodes et outils utilisés
Le sommet a fourni une opportunité importante pour les dirigeants étatiques, fédéraux et locaux, l'industrie, les entreprises et les organisations communautaires de discuter des défis et des solutions associés à la croissance dans le Queensland. Diverses méthodes et outils ont été utilisés pour atteindre le plus de personnes possible - que ce soit en tant que participants actifs ou observateurs intéressés.
Les méthodes et outils d'engagement en ligne comprenaient:
- L'outil Online South East Queensland Futures («SEQ Futures»), qui a permis aux participants de visualiser virtuellement des scénarios et des options pour s'adapter à la croissance, a été utilisé par plus de 2 000 personnes.
- Diffusion en temps réel des actes du sommet permettant la publication de commentaires et de questions sur les sujets abordés via le Web.
- Un sondage et forum de discussion en ligne («Participez et consultez le Queensland»)
- Page Facebook du sommet sur la croissance
Les méthodes et outils d'engagement en personne comprenaient:
- "Vox pops" (interviews publiques de médias)
- Édition spéciale «croissance» de l'heure des questions au Parlement permettant aux Queenslanders d'exprimer leurs points de vue et leurs idées sur la croissance démographique.
- Dîner-débat au sommet
De plus, des conférenciers et des facilitateurs nationaux et internationaux bien connus ont été recrutés pour maximiser le profil et la couverture du sommet, notamment Kerry O'Brien du rapport de 7 h 30, la première ministre du Queensland Anna Bligh, la trésorière fédérale Wayne Swan, maire de Brisbane Campbell Newman, Chris Richardson d'Access Economics, Jim McKnoulty de RPS Group et David Owen, rédacteur pour le New Yorker.
Délibération, décisions et interaction publique
Sensibilisation à l'éducation avant le sommet
L'équipe du projet du sommet a préparé un document d'information avant le sommet qui visait à sensibiliser les Queenslandais à la gestion de la croissance démographique. Le document d'information a rassemblé les dernières données probantes sur les tendances démographiques et démographiques dans le Queensland et son impact sur l'économie, l'environnement et les modes de vie dans un récit cohérent destiné au Queenslander moyen. Le document d'information a publié les résultats d'une série de commissions de recherche coordonnées par l'équipe du projet, notamment:
- analyse démographique et démographique
- évaluation de l'impact économique de la croissance démographique sur les SEQ grâce à la modélisation de l'ensemble de l'économie
- comparaison et évaluation de l'abordabilité du logement dans le Queensland avec d'autres juridictions
- analyse de l'impact des problèmes de financement sur la réalisation de projets de développement à moyenne et haute densité
- analyse des opportunités et des impacts de la croissance pour la prospérité, l'habitabilité et la durabilité du Queensland.
Recherche sociale pré-sommet - «SEQ Futures»
La recherche sociale entreprise pour le projet a reflété une divergence entre ce que veulent les ménages et ce que les preuves démontrent offrira des zones urbaines plus vivables et durables pour un plus grand nombre de Queenslanders. Un outil de modélisation de scénario interactif appelé SEQ Futures a été utilisé pour aider la communauté à comprendre les implications des choix de logement, de transport et de style de vie qu'elle fait, et illustrer visuellement comment ces choix affectent l'étalement urbain, la disponibilité des espaces verts, la préservation de la biodiversité, la congestion du trafic et air pur dans SEQ. C'était la première fois qu'un outil interactif en ligne comme celui-ci était utilisé en Australie.
Participation en ligne
Presque tous les Queenslanders sont affectés par la croissance. Par conséquent, avant le sommet, les Queenslanders ont eu la possibilité de partager leurs points de vue via une variété d'outils basés sur le Web, utilisés pour garantir que le public le plus large possible puisse participer. Les personnes et les parties prenantes n'ayant pas pu assister à l'événement ont eu la possibilité de visualiser les actes du sommet en ligne en temps réel et de poser des questions sur les sujets abordés via le Web. Un sondage en ligne et un forum de discussion (Participez et consultez le Queensland), une page Facebook du sommet sur la croissance, des vox pops et une édition spéciale `` croissance '' de l'heure des questions au Parlement ont permis aux Queenslanders d'exprimer leurs points de vue et leurs idées sur la croissance démographique.
Tendances globales de participation
Le projet a été extrêmement réussi à engager un grand nombre et un large éventail de Queenslanders sur la question de savoir comment nous, en tant qu'État, lutter contre la croissance démographique.
La participation comprenait:
- Plus de 14 500 visites de plus de 8 200 personnes sur le site Web avant et pendant le sommet, y compris plus de 10 000 vues en ligne de la webdiffusion du sommet
- Plus de 1 500 personnes ont consulté le document d'information sur le site Web
- 455 personnes sont devenues des «fans» du site Facebook du sommet sur la gestion de la croissance
- 861 personnes ont répondu à l'enquête en ligne et 74 personnes ont participé à Consult Queensland
- 2200 personnes ont utilisé l'outil SEQ Futures pour explorer les différentes options pour s'adapter à la croissance démographique attendue et aux possibles impacts futurs d'une telle croissance
- 1 115 personnes ont regardé l'heure des questions en direct en ligne.
- 13 soumissions ont été reçues de Australian Industry Group, Chamber of Commerce and Industry, Council of Mayors (SEQ), Local Government Association of Queensland, Property Council of Australia (Queensland Division), Planning Institute of Australia (Queensland Division), SEQ Catchments, Brisbane Institute, Tourism and Transport Forum, Growcom, Cement Concrete & Aggregates Australia, Board for Urban Places et Australian Institute of Architects.
- 211 personnes ont envoyé des lettres au premier ministre avant et en réponse au sommet, et 51 personnes ont envoyé des courriels au premier ministre via le site Web du sommet sur la croissance
- 340 personnes ont assisté au dîner-débat au sommet le 30 mars 2010.
Événements connexes et couverture médiatique
Le Queensland Growth Management Summit a suscité beaucoup d'intérêt de la part d'autres organisations et industries qui ont organisé leurs propres événements avant le sommet dans le but de communiquer leur point de vue particulier, de fournir un forum communautaire, de solliciter les idées des membres ou de présenter une soumission pour examen dans le cadre des travaux du sommet. En février et mars 2010, environ 2 000 personnes ont assisté à 22 événements connexes.
La croissance démographique est devenue un sujet d'intérêt majeur dans les médias au début de 2010. Environ 1 200 articles de presse ont été publiés sur le thème de la croissance démographique en janvier, février et mars 2010 dans le Queensland et les médias nationaux. En outre, The 7:30 Report on ABC television a publié une série d'une semaine Le débat sur la population: l'Australie peut-elle y faire face? Toute cette couverture a généré un débat et d'autres conversations.
Communication post-sommet
À la fin du processus, l'équipe de projet a compilé le projet de réponse détaillée du gouvernement en moins de 6 semaines pour respecter l'engagement pris par le premier ministre à la fin du sommet. Le communiqué a été publié dans les 24 heures et toutes les idées et présentations de l'atelier ont été publiées dans les deux semaines suivant le sommet. La réponse s'est appuyée sur l'examen des 1400 idées générées par le sommet pour détailler une longue liste de 22 initiatives clés et 25 actions de soutien.
Influence, résultats et effets
Le sommet a déclenché une série de nouveaux programmes politiques majeurs, y compris une stratégie de régionalisation du Queensland, un plan d'infrastructure du Queensland, un plan d'avenir de Townsville et une politique `` Go Zones et No-Go Zones '' pour fournir une plus grande certitude de planification pour les communautés locales.
De nouveaux accords de gouvernance importants ont été créés pour superviser et mettre en œuvre le nouveau programme de gestion de la croissance du gouvernement, notamment une nouvelle agence Growth Management Queensland au sein du ministère de l'Infrastructure et de la Planification, un nouveau groupe de travail sur les redevances d'infrastructure pour réformer les accords de tarification des infrastructures de développement, et un mandat élargi pour le Urban Land Development Authority et l'Office des zones urbaines. Au niveau national, trois jours seulement après le sommet, le gouvernement fédéral a annoncé la nomination d'un nouveau ministre de la population, Tony Burke MP.
Au total, environ 1400 idées ont été générées par le sommet et les activités associées. Les solutions aux problèmes soulevés allaient d'une politique fédérale en matière de population à une série de politiques et d'initiatives des États, en passant par un changement de comportement individuel. Un engagement accru avec la communauté sur les questions de planification et un fort désir de protéger l'environnement lors de la croissance ont été des messages cohérents tout au long du sommet.
En réponse, le gouvernement a annoncé 22 nouvelles initiatives et 26 nouvelles actions de soutien. Toutes les idées n'ont pas donné lieu à une réponse du gouvernement. Certaines idées étaient des choses que le gouvernement du Queensland ne pouvait contrôler. Et de nombreuses idées ont renforcé la politique gouvernementale existante et le processus de planification régionale actuel du Queensland. Le sommet a revigoré l'engagement du gouvernement du Queensland à travailler avec le gouvernement local pour gérer la croissance et mettre en œuvre la planification régionale.
Le sommet aura une influence majeure sur la future politique gouvernementale dans les années à venir - pour les trois niveaux de gouvernement.
Il convient de noter que la discussion sur la gestion de la croissance est en cours et qu'à la suite du sommet, la communauté du Queensland continuera de participer à cette discussion.
Analyse et leçons apprises
Effort spécifique fait pour inclure les groupes défavorisés
De gros efforts ont été déployés pour s’adresser aux groupes défavorisés. Diffusion en direct du Sommet pour tous les habitants du Queensland afin d'observer les débats et de transmettre des questions aux experts pendant les débats. 40 participants sélectionnés au hasard parmi les 215 délégués du Sommet. Approche directe pour la coupe transversale des groupes de parties prenantes, y compris les organisations de pointe représentant les groupes démographiques défavorisés.
Effort spécifique pour renforcer les capacités démocratiques
Des dossiers d'information ont été distribués à tous les Queenslandais manifestant leur intérêt. L'outil Online South East Queensland Futures («SEQ Futures») a permis aux participants de visualiser virtuellement des scénarios et des options pour s'adapter à la croissance et a été consulté par plus de 2 000 personnes. L'outil a été spécialement conçu pour permettre aux participants d'apprécier la complexité et les implications pour différentes options.
Les processus délibératifs du Sommet ont été conçus pour permettre aux participants d'explorer les problèmes, les options et d'évaluer le mérite de diverses stratégies pour s'adapter à la croissance. Des animateurs qualifiés aidaient les participants aux ateliers du sommet.
Conception et gestion de projet
Le sommet a été développé par une équipe de 11 personnes (y compris le personnel des communications et du marketing) sur une période de 3 mois. Après le sommet, la même équipe a rassemblé et analysé les informations et les idées résultant du sommet et développé des actions politiques pour répondre aux thèmes et idées clés, qui sont mis en œuvre à travers l'État.
Liens
Toute la documentation et les photos sont accessibles sur le site Web du Sommet de la croissance
Remarque
La version originale de cette étude de cas est apparue pour la première fois sur Vitalizing Democracy en 2010 et était candidate au prix Reinhard Mohn 2011. Il a été initialement soumis par Max Hardy.