Problemi e scopo

Appena vent'anni dopo la caduta del suo governo autoritario, la Mongolia iniziò a sperimentare il malessere politico tipicamente associato a democrazie più affermate come la fatica degli elettori e il disimpegno pubblico. La fondazione della National Citizens 'Hall nella capitale Ulaanbaatar nel 2009 è stata vista come un modo per correggere questi problemi prima che si radicassero e facilitare la solidificazione di una forma partecipativa di democrazia.

Stabilire una tradizione di coinvolgimento dei cittadini e di elaborazione delle politiche attraverso la consultazione pubblica e il consenso politico è essenziale per sradicare le influenze e la cultura corruttive del dominio gerarchico ed elitario sopravvissute alle prime fasi della transizione democratica della Mongolia (Banca mondiale, 2009). Abbracciare le riforme democratiche partecipative all'inizio della transizione politica fa quindi parte di una svolta generale rispetto agli anni passati di autocrazia e dittatura comunista. Successivamente sono state sviluppate sale per i cittadini a livello provinciale.

Storia e contesto

Mongolia pre-rivoluzionaria

La capacità dei cittadini di partecipare alla sfera politica della Mongolia è un nuovo concetto, introdotto quando il paese è improvvisamente emerso come una democrazia dopo quasi sette decenni di dominio sovietico e dominio dittatoriale. In effetti, la partecipazione dei cittadini e, in effetti, l'idea stessa di una socio-politica autodeterminante è mancata in Mongolia durante la sua storia. Per i secoli precedenti il ventesimo secolo, la Mongolia fu governata dalla Cina dalla dinastia Qing. Tra il 1911 e il 1919, la Mongolia dichiarò brevemente la propria indipendenza, sebbene la Repubblica cinese di recente costituzione la considerasse ancora parte del loro territorio. Dal 1924 in poi, la Repubblica popolare mongola era uno stato satellite dell'Unione Sovietica. La Mongolia rimase uno stato comunista centralizzato per i successivi sette decenni. Così prima del 1990 (e in larga misura dopo), il potere in Mongolia era stato esercitato dal dominio straniero o da un piccolo numero di élite. Le idee di democrazia, deliberazione e costruzione del consenso erano estranee alla stragrande maggioranza dei mongoli.

Quando le riforme glasnost e perestroika di Gorbachev hanno agito da catalizzatore per porre fine al blocco orientale tra la fine degli anni '80 e l'inizio degli anni '90, le riforme si sono riverberate anche fino all'estremo est della Mongolia. Appena un mese dopo la caduta del muro di Berlino, manifestazioni pubbliche a Ulan Bator iniziarono a chiedere riforme democratiche. Sotto l'implacabile pressione dei gruppi organizzati in quella che è diventata nota come la rivoluzione mongola o democratica, il governo comunista ha permesso che si tenessero le prime elezioni multipartitiche del paese nel luglio 1990. Dopo aver vinto il voto, il Partito rivoluzionario popolare mongolo ha preso il controllo il governo e dichiarò la Mongolia una democrazia parlamentare.

Democrazia post-rivoluzionaria

La costituzione del 1992 ha istituito il governo a livello provinciale, distrettuale, cittadino e di quartiere, ma in realtà la Mongolia è rimasta - e continua ad essere - un governo centralizzato (Failor, 2010). La natura inefficace di queste disposizioni significava che il livello di interazione tra rappresentanti eletti e cittadini era scarso. Di conseguenza, la soddisfazione dei cittadini nei confronti del governo nazionale nella capitale Ulaanbaatar era bassa e, privi dei meccanismi per chiedere e applicare la trasparenza e la responsabilità, un'atmosfera di sfiducia politica ha pervaso la società mongola (Asia Foundation, 2011).

La formulazione della nuova costituzione del paese è stata accompagnata da un acceso dibattito pubblico. Sebbene soppressa sotto il dominio autoritario, l'istruzione era ben implementata e la Mongolia aveva un tasso di alfabetizzazione paragonabile a quello delle democrazie occidentali dell'epoca. Rapidamente, i cittadini si sono schierati presso gli uffici telegrafici locali per contattare la capitale e condividere le loro opinioni sul contenuto proposto e sulla formulazione della carta. La risultante costituzione del 1992 stabilì il governo a livello provinciale, distrettuale, cittadino e di quartiere, ma in realtà la Mongolia rimase - e continua ad essere - un governo centralizzato (Failor, 2010). La natura inefficace di queste disposizioni significava che il livello di interazione tra rappresentanti eletti e cittadini era scarso. Di conseguenza, la soddisfazione dei cittadini nei confronti del governo nazionale nella capitale Ulaanbaatar era bassa e, privi dei meccanismi per chiedere e applicare la trasparenza e la responsabilità, un'atmosfera di sfiducia politica ha pervaso la società mongola (Asia Foundation, 2011). Inoltre, con poche o deboli istituzioni e canali ufficiali di partecipazione pubblica, nessun'altra legge di questioni politiche è stata discussa o discussa tra funzionari governativi e membri del pubblico fino all'inizio della Sala dei cittadini nell'autunno del 2009.

Elezione 2009

Il presidente Elbegdorj Tsakhia, che è stato eletto nel 2009, ha lasciato il suo ex ufficio all'interno del Palazzo di Stato per istituire la Sala dei cittadini come sede permanente di audizioni pubbliche su progetti di legge, il primo dei quali sarebbe il progetto di legge sulla stampa.

La risposta iniziale che ne seguì - critiche da parte di altri membri del governo - illustra le sfide della democrazia partecipativa in Mongolia. I politici di spicco hanno denunciato la partecipazione di "cittadini comuni" a una discussione di questioni legali, sostenendo che solo un gruppo di esperti dovrebbe essere autorizzato a commentare progetti di legge. Non influenzato, il partito al potere ha continuato i suoi piani per la sala e l'ha aperta al pubblico la discussione di più argomenti e politiche.

Organizzare, supportare e finanziare entità

La costituzione della Sala dei cittadini è costata $ 70.000 e ora riceve dallo Stato un modesto budget operativo non divulgato (nomination per il premio Reinhard Mohn, 2010). La stessa sala occupa una sede fisica situata nel Palazzo di Stato ("Government House") a Ulan Bator, l'edificio che ospita l'ufficio del presidente e il parlamento. La gestione della sala è supervisionata da una piccola squadra impiegata dall'ufficio del presidente.

Il successo della Sala dei cittadini alla fine portò alla sua esportazione nelle province. Il sig. L Gunchin, presidente della provincia di Darkhan-Uul, ha suggerito al parlamento nazionale di Ulan Bator di istituire meccanismi analoghi di partecipazione civica al di fuori della capitale. Nell'aprile 2010 Darkhan-Uul è diventata la prima provincia a formare una Sala dei cittadini, che a settembre 2010 ha avuto il sostegno della Fondazione Asia, incluso il supporto e la formazione per la partecipazione civica (Failor, 2010).

Selezione e selezione dei partecipanti

Ci sono tre attori nelle discussioni nella Sala dei cittadini; i legislatori, i disegnatori e i cittadini. In teoria, la struttura aperta della Sala dei cittadini consente a ciascuno dei 2,7 milioni di cittadini della Mongolia di partecipare. I redattori preparano un abstract e sono responsabili della pubblicità, insieme alla data e all'ora della discussione (Ufficio del Presidente della Mongolia, 2009. Procedura 4.1). La data e l'argomento della discussione sono pubblicizzati con tre settimane di anticipo (ibid, Procedura 4.2), in modo che i cittadini dispongano di tempo sufficiente per mobilitarsi per la discussione. Non è necessario parlare durante una discussione (ibid, Procedura 6.1), ma coloro che desiderano contribuire direttamente sono tenuti a presentare una preferenza per parlare cinque giorni lavorativi prima che la discussione sia programmata (ibid, Procedura 6.2). Durante le audizioni, i cittadini hanno anche la possibilità di affidare il proprio tempo di parola a un rappresentante del proprio gruppo di interesse, comunità o settore. Il team di coordinamento accetta anche input da coloro che non possono partecipare per posta, fax, e-mail o sul sito Web della Sala dei cittadini e risponde a domande e richieste di chiarimenti sulla legislazione proposta. In teoria, queste disposizioni consentono la partecipazione o il contributo di cittadini rurali e nomadi e di altri residenti al di fuori di Ulan Bator. Tuttavia, nonostante la possibilità di inviare commenti scritti tramite posta o online, pochi partecipanti provengono da aree rurali e la maggior parte risiede nella capitale dello stato.

Altri eventi organizzati dalla Sala dei cittadini hanno lo scopo di migliorare le capacità di deliberazione dei mongoli in generale e, forse perché meno formali, sono state prese disposizioni per includere gruppi specifici appartenenti a settori minoritari o emarginati. Ad esempio, è stato organizzato un forum per consentire agli studenti di discutere il miglioramento della politica dell'istruzione con numerosi ministri dell'istruzione. Circa il 40% dei partecipanti a questo forum proveniva da fuori Ulaanbaatar. Inoltre, si dice che una discussione sull'estrazione delle risorse naturali abbia incluso minatori illegali (nomination per il premio Reinhard Mohn, 2010), estendendo così in alcuni casi la deliberazione ad alcuni dei più emarginati.

Metodi e strumenti utilizzati

Innanzitutto, la Sala dei cittadini ospita audizioni pubbliche su proposte legislative, regolamentari e decreti. Le procedure per la Sala dei cittadini sono state emesse il 31 agosto 2009. Tali procedure stabiliscono quarantanove principi di governance e affermano che discussioni trasparenti e aperte tra membri eletti, redattori della legislazione e cittadini sono fondamentali per raggiungere l'obiettivo di migliorare il locale e governance nazionale in Mongolia. La direttiva generale della Sala dei cittadini è di "... ricevere, considerare e integrare i suggerimenti e le preoccupazioni dei cittadini rispetto alle politiche e alle decisioni del Presidente della Mongolia e delle istituzioni statali ..." (Ufficio del Presidente della Mongolia , 2009. Procedura 1)

Le discussioni sono composte da tre parti: partecipanti, redattori della proposta da discutere e personale coordinatore. A ciascun oratore sono assegnati 3-5 minuti per presentarsi alla discussione (ibid, Procedura 8.2). Prima di parlare, il disegnatore introduce le proposte del relatore alla discussione. Tutti gli altoparlanti quindi presentano in base al loro slot. I cittadini presenti per primi, seguiti da eventuali esperti indipendenti, testimoni, esperti governativi o di organizzazioni internazionali. Dopo questo processo le domande vengono invitate dalla stanza (ibid, Procedura 8.5). Gli oratori hanno quindi un minuto per fare qualsiasi commento di chiusura (ibid, Procedura 8.6). Un discorso del presidente conclude la discussione (ibid, Procedura 8.7).

Tolleranza e rispetto sono incoraggiati nelle discussioni e i facilitatori sono addestrati a non porre alcuna domanda che possa essere interpretata come un tentativo di censurare il contenuto dei discorsi.

I media svolgono un ruolo importante trasmettendo i lavori in diretta alla televisione e alla radio e con ampia copertura nella stampa scritta. Dopo ogni audizione, viene preparato un archivio delle dichiarazioni e dei suggerimenti fatti dai cittadini, compresi quelli presentati a distanza, e sottoposti al consulente responsabile della redazione della legge.

Deliberazione, decisioni e interazione pubblica

Nel dicembre 2009 il Presidente della Mongolia, Elbegdorj Tsakhia ha aperto formalmente la Sala dei cittadini (Ufficio del Presidente della Mongolia, 2010a). Mentre i cittadini nella Sala dei cittadini non hanno alcun potere legislativo, serve a forgiare il coinvolgimento dei cittadini attraverso una procedura di consultazione aperta a nessuno dei 2,7 milioni di cittadini della Mongolia (Asia Foundation, 2011). La Sala dei cittadini coinvolge i cittadini nel processo di redazione, quindi possono commentare solo la legislazione e gli argomenti politici proposti in parlamento.

La prima discussione pubblica nella Sala dei cittadini di Ulan Bator si è svolta il 13 gennaio 2010 e si è svolta sul tema della libertà di stampa. L'Ufficio per il Presidente della Mongolia ha riferito che: "79 cittadini si sono registrati presso [l'ufficio] per partecipare alle discussioni, 33 cittadini nella parte mattutina hanno espresso il loro punto di vista di persona e circa 20 cittadini hanno partecipato al pomeriggio". (Ufficio del Presidente della Mongolia, 2010)

Il 21 luglio 2010 e la nomination alla Citizens 'Hall per il premio Reinhard Mohn (2010), hanno partecipato complessivamente 985 cittadini. Nell'agosto 2010 l'Ufficio per il Presidente della Mongolia ha riferito che la Sala dei cittadini aveva tenuto discussioni su dieci aree del progetto di legge, dando luogo a 32 discussioni, durante le quali erano state raccolte 367 proposte da oltre 2.000 cittadini. Gli argomenti selezionati dal governo per essere esaminati e proposti dal pubblico nella Hall includono: una legge sulla libertà di stampa, il diritto giudiziario, una legge sul finanziamento dell'istruzione superiore e borse di studio, benefici e garanzie sociali degli studenti, diritto di bilancio e diritto penale (Office of the Presidente della Mongolia, 2010a).

Oltre alle discussioni formali sulla legislazione, la Sala dei cittadini organizza anche eventi incentrati sull'obiettivo più ampio di aumentare la qualità delle deliberazioni tra i cittadini mongoli. Due di questi eventi hanno incluso "Supporting Micro Businesses" e "How Can We Influence Policy Making?". Ci sono anche proposte a cui viene data maggiore enfasi dal governo per includere gruppi emarginati. Ad esempio, una piattaforma con i ministri dell'istruzione ha permesso agli studenti di discutere su come migliorare la politica dell'istruzione. Circa il 40% dei partecipanti proveniva da fuori Ulaanbaatar. È stato riferito che una discussione sull'estrazione delle risorse naturali ha incluso minatori illegali (nomination per il premio Reinhard Mohn, 2010), estendendo così in alcuni casi la deliberazione ad alcuni dei più emarginati.

Nessuna delle discussioni ha superato il progetto di fase per essere approvata e scritta in legge dal Parlamento, ma è stato riferito che le bozze sono state influenzate dalle discussioni (nomination al premio Reinhard Mohn, 2010).

Influenza, risultati ed effetti

La National Citizens 'Hall è un'impresa molto idealistica, che cerca di stabilire una tradizione di coinvolgimento dei cittadini, di migliorare le politiche con la consultazione pubblica, rafforzare l'attuazione delle politiche attraverso la costruzione del consenso e la consapevolezza del pubblico e, infine, ridurre l'influenza di alti funzionari di classe e pre-transizione che continuano ad aderire all'idea che la politica e la governance sono di competenza puramente di un'élite d'avanguardia.

Quattro mesi dopo l'apertura della Sala dei cittadini a Ulan Bator, è stato suggerito che il concetto di Sala dei cittadini fosse esportato nelle province. Pertanto, nell'aprile 2010, la provincia di Darkhan-Uul è diventata la prima area al di fuori della capitale a mettere in scena la propria Sala dei cittadini (Failor, 2010; Asia Foundation, 2011).

Partecipazione

Includere qualsiasi cittadino nel processo politico in Mongolia è un passo verso una maggiore inclusione. Detto questo, il progetto è stato in grado di attrarre gruppi speciali, come minatori illegali e giovani. Nelle discussioni sul diritto delle microimprese, ad esempio, i rappresentanti dei minatori illegali sono stati incoraggiati a partecipare alla discussione, nonché i gruppi di donne affiliati alle industrie dei cottage. La Citizens 'Hall ha anche collaborato con un progetto guidato da una ONG che ha cercato il contributo degli studenti di tutto il paese su come migliorare le loro scuole. Il Presidente ha invitato i finalisti di questo concorso a livello nazionale a presentare le loro idee nella Sala dei cittadini, alla presenza di funzionari di alto livello del Ministero della Pubblica Istruzione e dei parlamentari, e trasmesse in televisione nazionale. Circa il 40% dei bambini partecipanti proveniva da aree rurali.

Adozione della politica

A partire dal 2011, ci sono state trenta discussioni riguardanti nove leggi nella National Citizens 'Hall. Sebbene nessuna delle leggi discusse sia stata approvata dal Parlamento, molti progetti di legge sono stati influenzati dal processo.

La discussione sulla legge sulla stampa ha generato un acceso dibattito sul ruolo dello stato nell'etica giornalistica. I partecipanti a quell'audizione hanno messo in dubbio la proposta della legge che il governo istituisse un comitato etico per la stampa, che avrebbe cercato di impedire alle controversie sull'etica della stampa di coinvolgere la polizia e il sistema giudiziario. Gli oppositori hanno suggerito che tale comitato dovrebbe essere istituito volontariamente da rappresentanti del commercio. La presentazione del progetto di legge è stata ritardata in modo tale che la questione possa essere ulteriormente discussa in una serie di tavole rotonde tra gli autori della legge e i giornalisti.

Un altro grande impatto potrebbe derivare dalla legge sul bilancio dello Stato. A seguito della Sala dei cittadini, il Ministero delle finanze, che sta sponsorizzando la legge per riformare le politiche di spesa, ha accettato di incorporare una disposizione che richiederebbe che tutti i bilanci locali siano discussi dai residenti dell'area prima di essere approvati. Attualmente, la pianificazione del bilancio, anche per i comuni locali, viene effettuata interamente nella capitale del paese.

Atteggiamenti e opinioni mutevoli

Il più grande effetto della Sala dei cittadini può essere fatto sulle prospettive dei politici mongoli. Precedentemente sprezzanti delle opinioni dei cittadini comuni, i leader sono ora costretti a riconoscere che i membri del pubblico possiedono idee innovative e conoscenze preziose e che sono in grado di condividerle in modo articolato nelle discussioni pubbliche. Questo sta aprendo la strada a molte altre forme di coinvolgimento dei cittadini in Mongolia.

Inoltre, consentire ai cittadini di contribuire al processo di elaborazione delle leggi si è dimostrato efficace per il processo decisionale democratico in vari contesti. Ad esempio, forum di discussione aperti "aiutano a facilitare la costruzione del consenso tra i gruppi sociali, le fazioni e le forze politiche" (Office of the President of Mongolia, 2009), incoraggiano la deliberazione e il dibattito dei cittadini sulle questioni politiche nazionali e costruiscono una cultura democratica partecipazione e senso di agenzia.

Premi e riconoscimenti

La Citizens 'Hall è stata nominata per il premio Reinhard Mohn nel 2010 in riconoscimento della sua creazione e incoraggiamento del dibattito in ambito pubblico. Questo riconoscimento formale da parte di un ente esterno non governativo suggerisce che la Sala dei cittadini stia ottenendo risultati desiderabili nel promuovere la partecipazione e i valori democratici al di fuori delle sue immediate vicinanze. Tenendo conto del colorato percorso della Mongolia verso la democrazia, questo è uno sviluppo desiderabile e soddisfa gli obiettivi più ampi. Ciò è ulteriormente sottolineato dal fatto che le discussioni della Citizens 'Hall sono trasmesse in televisione e radio, oltre che coperte dalla stampa. Esistono anche prove del fatto che un'ulteriore deviazione del potere sia avvenuta come conseguenza diretta della discussione nella Sala dei cittadini. Secondo la nomination al premio Reinhard Mohn: “A seguito della Sala dei cittadini, il Ministero delle finanze, che sta sponsorizzando la legge per riformare le politiche di spesa, ha accettato di incorporare una disposizione che richiederebbe che tutti i budget locali siano discussi dai residenti della zona prima di essere approvato. Attualmente, la pianificazione del bilancio, anche per i comuni locali, viene effettuata interamente nella capitale del paese ". (Nomination al premio Reinhard Mohn, 2010).

Analisi e lezioni apprese

Inizialmente alcuni politici hanno sostenuto che tali ruoli deliberativi dovrebbero essere solo per se stessi o per gli esperti, tuttavia dalla creazione della Sala dei cittadini tale atteggiamento è stato sfidato (nomination al premio Reinhard Mohn, 2010). I legislatori e i redattori possono potenzialmente ascoltare una vasta gamma di opinioni dei cittadini nel corso di una discussione, consentendo ai funzionari di tenere conto di una gamma più ampia di interessi. Il modo rigido con cui i cittadini partecipano significa che i contributi sono presentati su una piattaforma uguale, il che non consente alle persone o ai gruppi dominanti di imporsi sulle discussioni. Le discussioni sono progettate in modo tale che ciascun oratore, in effetti, conduce la discussione per il tempo assegnato rispondendo alle domande e facendo una dichiarazione di chiusura. È probabile che ciò crei un senso di contributo più profondo piuttosto che passare subito dopo una dichiarazione iniziale. Mentre offre ai cittadini la possibilità di influenzare la legislazione e segna notevoli progressi nella partecipazione in Mongolia, ci sono alcuni vincoli.

Non esiste alcun meccanismo per i cittadini di proporre bozze per l'ordine del giorno. Il ruolo del cittadino è di discutere della legge in presenza dei suoi creatori, che possono o meno decidere di modificare il progetto di legge. Di conseguenza, la trasparenza e la responsabilità (Ufficio del Presidente della Mongolia, 2009. Procedura 2.1) possono essere difficili da misurare. Tuttavia questa forma di deliberazione incoraggiante è cruciale, e forse anche un necessario precursore di meccanismi legislativi più definitivi. In questo contesto, la Sala dei cittadini cerca di familiarizzare i mongoli nell'arte della deliberazione democratica. In tal caso, le caratteristiche del design possono essere considerate utili a tale scopo? Possono essere migliorati?

Sebbene la Sala dei cittadini non sia direttamente distorta o esclusiva nei confronti di nessun gruppo, ci sono indicatori che il design favorisce coloro con livelli relativamente alti di istruzione e risorse. Le quarantanove procedure emanate dallo stato governativo affermano che discussioni trasparenti e aperte tra membri eletti, redattori della legislazione e cittadini sono fondamentali per raggiungere l'obiettivo di migliorare la governance locale e nazionale in Mongolia. Tuttavia alcuni commentatori hanno suggerito che la politica del partito potrebbe essere stata un fattore nella creazione della Sala dei cittadini e delle sue procedure. Altri aspetti delle procedure della Hall inducono il favouratismo - conscio o inconscio - verso quegli individui e gruppi con più istruzione o esperienza nel dibattito formale e nella comprensione dei processi politici o legali. Ciò è evidente non solo nella necessità di formulare un'attenta analisi del progetto di legge, ma anche nel periodo di tempo assegnato agli oratori: tra 3-5 minuti e 1 minuto in cui formulare osservazioni conclusive. Questo periodo di tempo richiede che i relatori siano altamente qualificati e faccia argomenti concisi. Ciò è supportato dall'idea che nella prima discussione sulla Sala dei cittadini devoluti nella provincia di Darkhan-Uul sulla salute pubblica, dove 20 dei 28 partecipanti avevano frequentato istituti di istruzione superiore (Failor, 2010). Inoltre, la partecipazione attraverso la registrazione tenderebbe a suggerire a coloro che contribuiscono di avere una preoccupazione particolare, interessi organizzati o forse un'opinione polare. Pertanto esiste la possibilità che un livello di opinione sproporzionato possa offuscare un consenso.

Pertanto, si potrebbe suggerire che nel suo stato attuale, la Sala dei cittadini soffre del problema dei "soliti sospetti". Ciò è aggravato dal coinvolgimento di funzionari governativi, ricercatori, esperti e rappresentanti di organizzazioni che sono invitati al dibattito aperto e hanno una maggiore capacità della loro esperienza professionale di influenzare i procedimenti. Secondo China Post (2010), la creazione della Citizens Hall faceva parte di uno sforzo concertato da parte del partito al governo per "consolidare la sua giovane democrazia". Il partito al governo, che prima del 2010 era stato conosciuto come il Partito rivoluzionario popolare mongolo, attuò un sottile esercizio di rebranding rinominando se stesso il Partito popolare mongolo ed eliminando così la parola "rivoluzionario", al fine di "connettersi con i mongoli che vogliono più liberi e stile di vita non ortodosso. Lo scopo è vincere le prossime elezioni in programma nel 2012 ”. China Post afferma che la Sala dei cittadini è stata una mossa per aumentare la probabilità che il Partito popolare mongolo venga rieletto nel 2012, introducendo quadri di governance che secondo gli standard occidentali sarebbero più democratici e inclusivi, allontanandosi quindi dalle nozioni di elitarismo centralizzato.

Tuttavia, è possibile aggiungere aspetti al progetto al fine di ridurre il problema dei "soliti sospetti" e aumentare la portata e la qualità della deliberazione. Nella sala dei cittadini di Darkhan-Uul, la struttura del design è stata oggetto di un dibattito tra i partecipanti. È stato riferito che un partecipante ha suggerito che ogni quartiere tiene una riunione avanzata per discutere l'ordine del giorno in gruppi più piccoli, e quindi eventualmente inviare rappresentanti alla riunione presso la Citizens 'Hall (Failor, 2010). Ciò illustra la misura in cui il progetto attuale si è impegnato, ma potrebbe essere migliorato, in particolare la qualità e la quantità della deliberazione. Questo sviluppo potrebbe aumentare l'impegno a un livello più locale in cui è probabile che la partecipazione sia maggiore, il che a sua volta aumenterebbe la profondità complessiva della deliberazione.

Sebbene la Sala dei cittadini sia stata esportata nella provincia di Darkhan-Uul, aumentando così l'inclusività, permangono ancora significative barriere geografiche. Un terzo di coloro che risiedono al di fuori di Ulan Bator vivono in ambienti rurali e nomadi (Asia Foundation, 2011). Pertanto, pubblicizzare l'idea della Sala dei cittadini, per non parlare degli argomenti di discussione, costituisce un ostacolo non solo alla partecipazione, ma anche alla conoscenza dell'innovazione. I cittadini al di fuori di Ulan Bator possono inviare una lettera, un fax, un'e-mail o contribuire a una qualche forma di deliberazione attraverso il sito web della Citizens 'Hall. Tuttavia è improbabile che riceva la stessa domanda retorica e la stessa presentazione rispetto a un indirizzo personale. Contribuire per delega toglie anche qualsiasi valore che una serie di osservazioni conclusive può avere su una discussione, limitandone ulteriormente il valore. Tuttavia, in alcune aree, il governo ha fatto uno sforzo per includere e coinvolgere direttamente coloro che risiedono al di fuori della capitale. È stato riferito che ciò si è verificato durante le discussioni sull'istruzione, in cui il 40% degli studenti coinvolti nella discussione proveniva da fuori Ulaanbaatar. (Nomination al premio Reinhard Mohn, 2010).

Sembra che la Sala dei cittadini abbia avuto successo nel prendere in considerazione obiettivi più ampi, vale a dire accelerare e familiarizzare i cittadini mongoli verso forme di deliberazione democratica, discussione e costruzione del consenso. Ma questo è un processo graduale. La Sala dei cittadini ha visto allontanarsi dal comando centrale e controllare le forme di democrazia per deviare alcune funzioni decisionali. Ciò è evidente nel modo in cui sembra aver ridotto il ruolo del bilancio statale centralizzato, e di conseguenza ha aumentato i poteri decisionali locali, inclusa la prima Sala dei cittadini al di fuori di Ulaanbaatar.

La Sala dei cittadini è un inizio necessario per facilitare i cittadini mongoli nei concetti di discussione e deliberazione democratica. Ha molti aspetti del design discutibili. Si tratta tuttavia di progressi verso forme di impegno democratico meno centralizzate. In questo contesto, ulteriori decisioni di deviazione emanando più Aule per cittadini in altre aree geografiche e la nozione di decisioni di bilancio devolute (nomination per il premio Reinhard Mohn, 2010) suggerirebbe che esiste un ambito futuro, non solo per più meccanismi partecipativi, ma anche per caratteristiche di progettazione efficaci e davvero legislative. È più probabile che ciò accada se la Sala dei cittadini diventa più diffusa, aumentando così la cultura della deliberazione. Il quadro che coinvolge legislatori, disegnatori, cittadini e altri esperti suggerirebbe che soddisfa i criteri per attuare alcune funzioni legislative, con particolare enfasi sui partenariati o o sugli elementi del bilancio partecipativo attraverso i partenariati deliberativi che questi gruppi possono formare.

Guarda anche

Municipio (metodo)

Audizione pubblica (metodo)

Riferimenti

Failor, T. (2010) 'Shaping Mongolia's Urban Future', Asia Foundation. Disponibile da: http://asiafoundation.org/in-asia/2010/12/08/shaping-mongolias-urban-future/ [consultato il 14/04/11]

Office of the President of Mongolia (2009) Procedures for the Citizens 'Hall at the President of Mongolia [online], pubblicato il 31/08/09. Disponibile da: http://www.president.mn/eng/civilHall/civil-hall-procedures.php [consultato il 14/04/11]

Office of the President of Mongolia (2010) La Sala dei cittadini sotto la presidenza della Mongolia ha tenuto la sua prima discussione pubblica sul progetto di legge sulla libertà di stampa [online], pubblicato il 13/01/10. Disponibile da: http://www.president.mn/eng/newsCenter/viewNews.php?newsId=123 [consultato il 14/04/10]

Office of the President of Mongolia (2010a) Insegnanti canadesi visitano la Sala dei cittadini [online], rilasciato il 06/08/10. Disponibile da: http://www.president.mn/eng/newsCenter/viewNews.php?newsId=326 [consultato il 14/04/10]

Rete parlamentare sulla Banca mondiale (2009) Buon governo, trasparenza e partecipazione: affrontare le sfide dello sviluppo in Mongolia, Banca mondiale. Disponibile da: http://www.pnowb.org/sites/default/files/Report_PNoWB_FV_Mongolia_FINAL_12NOV09.pdf [consultato il 14/04/11]

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The Asia Foundation (2011). Programmi di governance locale in Mongolia. [online] Disponibile da: https://asiafoundation.org/resources/pdfs/MGLocalGovernancev2.pdf [Acce ... 14/04/11]

The China Post (2010) Mongolia consolida la sua giovane democrazia. The China Post, rilasciato l'11 / 10/2010. Disponibile da: http://www.chinapost.com.tw/commentary/the-china-post/special-to-the-china-post/2010/10/11/275717/p1/Mongolia-consolidates.htm [Accessed 14/04/11]

Link esterno

Il sito web del Presidente della Mongolia , con informazioni sulla Sala dei cittadini

Ambasciatore tedesco che parla in una sala dei cittadini

Osservazioni sulla Sala dei cittadini della Fondazione Asia

Nota

La versione originale di questo caso di studio è apparsa per la prima volta su Vitalizing Democracy nel 2010 ed era in concorso per il Premio Reinhard Mohn del 2011. È stato originariamente presentato da Nick Benequista. Un'altra versione di questo caso è stata inserita su Participedia da Andy H, ma il suo contenuto è stato unito a questa voce per evitare duplicazioni.