Remarque: l'entrée suivante a besoin d'aide pour la mise à jour et l'édition. Aidez-nous à le compléter.
Problèmes et objectif
Les problèmes et la prévalence de la non-participation de la communauté à la planification du développement des affaires de Barangay sont devenus très apparents dans un projet de développement précédent avec des objectifs similaires. En plus de Pinabacdao étant une zone de conflit (mouvement anti gouvernemental basé sur l'idéologie), le désenchantement et la «sur-politique» du gouvernement ont conduit à l'exclusion éventuelle des personnes dans la prise de décision et la planification communautaires. Un lamentable taux participatif moyen de 30% avant ce projet a été obtenu.
Autres problèmes de gouvernance locale rencontrés:
- Les processus de KC n'ont pas été synchronisés et intégrés dans les structures et systèmes réguliers des UGL et, plus important encore, dans le cycle et le cadre de gestion des dépenses publiques (PEM);
- Participation limitée des responsables municipaux-LGU / Barangay-LGU à la mise en œuvre de KC;
- Manque de coordination entre le personnel du projet KC et le personnel MLGU / BLGU;
- Peu de convergence avec les autres agences gouvernementales nationales (NGA);
Les objectifs du projet BANTAY SANGKAY visaient à assurer:
- Continuité des processus et approches participatifs et consolider les gains dans la prise de décision communautaire; Son objectif principal était d'atteindre et d'impliquer les secteurs marginalisés de la communauté, par exemple. les femmes, les jeunes non scolarisés, les agriculteurs et le conflit touchés.
- Adoption de la technologie CDD dans la planification et la budgétisation locales de la LGU ou dans le cycle de gestion des dépenses publiques; Élaboration d'un plan de développement municipal complet basé sur les 24 plans de développement consolidés de Barangay élaborés par le Conseil de développement de Barangay.
- Systématiser l'utilisation des mécanismes, outils et activités de responsabilité sociale initialement développés par le KC vers la mise en place d'un système de responsabilité sociale dans la LGU (niveaux municipal et barangay).
- Utiliser une combinaison dynamique de processus de planification du développement participatif de haut en bas / de bas en haut. L'analyse situationnelle participative (PSA) réalisée par l'UGL et la communauté elle-même et le système de surveillance communautaire (CBMS) ont été les points de départ de l'immersion communautaire.
Histoire
Traditionnellement, la gouvernance locale philippine a été tellement «centralisée» parmi les élus que la participation des gens est pratiquement laissée de côté dans la prise de décision, la planification du développement et la gouvernance essentielle. Cela a créé une attitude nonchalante de la communauté à l'égard de son propre développement et de son bien-être, ce qui dément le véritable sens d'un gouvernement démocratique et d'un développement durable.
Entités organisatrices et financement
Bantay Sangkay a cherché à intégrer des mécanismes de responsabilité sociale en adoptant le développement communautaire (CDD) dans le cycle de planification locale et de gestion des dépenses publiques et pour améliorer les processus participatifs. De plus, le projet était une mesure complémentaire au projet de prestation intégrée intégrée de services sociaux (KALAHI-CIDSS) mis en œuvre par le ministère de la Protection sociale et du Développement. Les bénéficiaires de Bantay Sangakay et de KALIAHI-CIDSS comprennent les fonctionnaires municipaux et les chefs de département, les fonctionnaires de Barangay (village), les bénévoles et les chefs des organisations communautaires des 24 villages qui composent Pinabacdao. Une masse critique de volontaires barangay a été développée pour dynamiser la gouvernance participative.
Le financement est estimé à environ 230 $ (1 0000 Php) à partir d'une subvention et à environ 1 600 $ (500 000 Php) par LGU Pinabacdao.
Recrutement et sélection des participants
Vous savez comment les participants ont été recrutés pour cette initiative? Aidez-nous à remplir cette section!
Méthodes et outils utilisés
Le thème du projet était la participation, la transparence et la responsabilité (PAT). Le concept constructif d '«Action publique pour le développement» pourrait inciter les communautés à travailler ensemble et à établir des contextes pour réaliser le potentiel de leur capital social et harmoniser le CDD en systèmes de planification locale rationalisés. L'interaction entre l'UGL et les citoyens dans la conception et la mise en œuvre de réponses efficaces contre la pauvreté et d'initiatives de démocratisation et de décentralisation a été soulignée et mise en place dans les 24 barangays. L'interface, le renforcement et l'harmonisation des approches et du programme de la société civile et du gouvernement combinent le côté «offre» et le côté «demande» de la gouvernance locale et du développement.
Dans le cadre de l'effort visant à inclure un nombre important et diversifié de participants, d'autres méthodes moins formelles ont été utilisées telles que des tombolas communautaires, des projections de films, etc. avant les réunions communautaires ainsi qu'un festival de la paix (concert de rock, danse de rue), l'établissement des fermes de démonstration et un théâtre mobile.
Délibération, décisions et interaction publique
Produits (y compris les indicateurs ou les objectifs quantitatifs et qualitatifs)
Produit 1 - Renforcement des capacités et des capacités
Un cadre pour la planification et la budgétisation du développement local harmonisé est développé en combinant des éléments du KALAHI-CIDSS (KC), processus de développement mené par la communauté (CDD) avec les processus de planification existants de l'UGL.
- Activité 1.1 Atelier d'harmonisation entre et entre l'UGL, l'IDPG, les agences gouvernementales nationales et la communauté pour développer et convenir du modèle et de l'approche de planification;
- Activité 1.2 Création d'un réseau d'apprentissage municipal parmi les 24 barangays et l'UGL municipale qui sera le noyau d'apprentissage de ce projet;
- Activité 1.3 Réactivation et / ou extension du Conseil de développement de Barangay
Produit 2 - Prestation efficace de services grâce à des programmes anti-pauvreté mieux ciblés
Les plans de développement de Barangay dans les 24 barangays sont élaborés en appliquant le modèle de planification et intégrés dans le plan de développement municipal
- Activité 1.1 Formation et séances de planification réelles dans chacun des 24 barangays suivant l'approche écosystémique
- Activité 1.2 Validation et adoption du plan
- Activité 1.3 Séances de planification municipale pour intégrer les plans élaborés
- Activité 1.4 Validation et adoption du plan municipal
Résultat 3 - Coopération et mise en réseau renforcées entre les responsables des UGL (mun./Barangay), les groupes de la société civile et la communauté
Les idées et les leçons découlant des expériences des participants à ce projet sont générées, analysées et utilisées pour informer les activités successives
- Activité 1.1 Conduite régulière des séances du Réseau d'apprentissage municipal
- Activité 1.2 Transposition à plus grande échelle des enseignements et des connaissances au MIAC (Comité interinstitutions de la Mun) et création de liens horizontaux et verticaux entre les parties prenantes
- Activité 1.3 Élaboration d'un tableau de bord de la responsabilité sociale pour surveiller la conformité des barangays et des UGL participants aux principaux indicateurs de performance (par exemple, respect des processus participatifs, mise à disposition du budget pour les activités de développement, affichage du budget et des dépenses à des endroits stratégiques)
Une séance de réflexion avec la LGU de barangay a été lancée sur l'élimination du projet KC. Cette séance de réflexion a abouti à la sélection d'activités dans le cadre du cycle d'activités d'autonomisation communautaire (CEAC) qui était basé sur l'analyse situationnelle participative (PSA) de la communauté qui étaient applicables selon l'évaluation des besoins du barangay. Celles-ci ont ensuite été adoptées par le barangay par le biais d'une résolution du barangay. Pour promouvoir et sauvegarder le processus, un Conseil élargi de développement de Barangay a été organisé.
La municipalité a organisé une unité et renforcé l'actuel Comité Municipal Inter-Agences (MIAC) pour prendre la responsabilité de la mise en œuvre. L'unité a mené le processus, y compris la planification, l'emballage, la recherche de fonds et la mise en œuvre du sous-projet. Le Département de la protection sociale a assuré la formation et le transfert de technologie aux points focaux désignés (MIAC, personnel MLGU) qui ont pris en charge la mise en œuvre. Ils ont formé un noyau de volontaires dans les 24 barangays avec des compétences en analyse participative de la situation (PSA), la priorisation participative des besoins, la formulation de plans et de budgets, la préparation et la mise en œuvre de sous-projets, de nouvelles connaissances et compétences sur le développement piloté par la communauté, l'approvisionnement communautaire et les conflits la gestion. Les processus ascendants de planification participative du développement ont été préconisés et adoptés.
Le plan de développement municipal devrait être la base des personnes impliquées dans les sous-projets de sélection. Le plan de développement de Barangay, un résultat du processus, a ensuite été intégré au plan de développement municipal. Ces processus étaient considérés comme un moyen de faire du travail de développement par la LGU et de travailler à la synchronisation des processus dans la préparation du Plan d'action local de réduction de la pauvreté (LPRAP) ou du Système de suivi communautaire (CBMS) et de plaider pour la synchronisation des tous les processus de planification locale au sein de la LGU.
Influence, résultats et effets
Ce projet est devenu une base essentielle des décisions futures sur la planification du développement car il a émané d'un processus participatif au niveau local des différents villages. Le plan de développement municipal / Barangay est la base du plan annuel d'investissement du budget annuel municipal; ainsi que d'autres documents obligatoires tels que les plans annuels d'approvisionnement.
Le taux de participation de la communauté a été porté à près de 80%; les 24 plans de développement de Barangay (BDP) ont finalement été élaborés et ratifiés par la communauté par le biais d'une assemblée de Barangay; les PDE ont été présentés à la LGU municipale et finalement consolidés et incorporés dans un plan de développement municipal complet (CMDP). Sur la base des résultats du MDP, un forum des donateurs a eu lieu au cours duquel toutes les agences gouvernementales nationales, les ONG, les donateurs étrangers et d'autres partenaires potentiels ont été invités à un soi-disant «marché pour le développement». Ce Forum des donateurs a généré de nombreux engagements, subventions et aides financières aux projets sur la base d'une analyse des besoins réels. Un tableau de bord de la responsabilité communautaire a été lancé au niveau de l'UGL et de Barangay pour surveiller les activités respectant les principes de participation, de transparence et de responsabilité.
Le leadership populaire a été développé (parmi la masse critique) et la coopération renforcée entre les autorités municipales et villageoises et la communauté dans son ensemble a conduit à une prestation de services efficace grâce à des programmes anti-pauvreté mieux ciblés.
Toutes les politiques et décisions politiques potentielles étaient désormais axées sur les besoins réels de la communauté sur la base de données fiables, d'un plan d'investissement annuel basé sur les besoins et de systèmes de planification budgétaire rationalisés.
Des technologies telles que l'analyse situationnelle participative (PSA) ont été suivies. Une mesure de responsabilisation telle que le tableau de bord communautaire a été mise en œuvre comme mesure de suivi pour assurer la conformité des structures établies.
Analyse et leçons apprises
Vous souhaitez contribuer à l'analyse de cette initiative? Aidez-nous à remplir cette section!
Remarque
La version originale de cette étude de cas est apparue pour la première fois sur Vitalizing Democracy en 2010 et était candidate au prix Reinhard Mohn 2011. Il a été initialement soumis par Mario Quijano .