Problèmes et objectif

De 2007 à 2009, Imagine Durban a cherché à engager les 3,5 millions d'habitants de Durban dans un regard intégré, à long terme et durable sur la ville. Le but principal du projet Imagine Durban était de développer un plan visionnaire qui pourrait inspirer les citoyens, les organisations non gouvernementales, les entreprises et le gouvernement à travailler ensemble pour faire de Durban une meilleure ville.

Histoire

Dans la ville de Durban, sur la côte est de l'Afrique du Sud, les dirigeants des gouvernements locaux ont estimé qu'il était de leur responsabilité de résoudre l'héritage d'injustice laissé par l'apartheid. Lorsqu'en 1996, les 48 conseils locaux distincts ont été unifiés en six conseils locaux et un conseil municipal (municipalité d'eThekwini), ils pensaient avoir leur chance.

Au cours des quatre années suivantes, la municipalité a considérablement augmenté les dépenses dans les quartiers africains noirs pour les services de base tels que l'eau, les routes, les cliniques, les bibliothèques et les écoles. Malgré l'augmentation des dépenses, cependant, la satisfaction à l'égard des services gouvernementaux parmi les résidents africains noirs de la ville a en fait diminué. Le nombre d'Africains noirs satisfaits des services gouvernementaux est passé de 29% en 98/99 à 22% en 01/02.

Les chiffres ont provoqué une certaine réflexion parmi les dirigeants politiques de la ville. Comment sauraient-ils à l'avenir s'ils faisaient les bonnes choses et de la bonne manière?

Lors d'une retraite de trois jours des responsables politiques, il a été décidé que la planification de la ville devait être participative et axée sur les résultats. Un nouveau rôle a été envisagé pour le gouvernement local - non pas en tant que fournisseur de services aux bénéficiaires passifs - mais en tant que facilitateur de l'action sociale. Dans cet esprit, le projet Imagine Durban a été conçu.

Le projet s'inscrivait dans une large décision politique d'adopter une approche plus visionnaire de la ville, et il convient de noter que la municipalité a développé son premier cadre de développement à long terme en 2001. Contrairement au Plan de développement intégré (PDI), durable à long terme la planification du développement n'est pas une exigence législative en Afrique du Sud; cependant, la direction politique et administrative de la municipalité a décidé d'avoir un plan à long terme qui guiderait la municipalité. Cela venait de l'appréciation que tous les défis auxquels nous sommes confrontés ne pouvaient pas être résolus par la mise en œuvre de plans de développement à court et moyen terme tels qu'un plan de développement intégré. Un PDI de cinq ans devient alors un mécanisme permettant d'avancer de manière systématique vers l'état de développement souhaité.

Selon le «Plan à long terme d'Imagine Durban», «Imagine Durban [était] un projet dirigé par le conseil sur la planification intégrée à long terme. Il [a été] mis en œuvre en collaboration avec Sustainable Cities, une ONG de Vancouver, au Canada, et le PLUS Network (un réseau de 35 villes partageant des expériences en planification de la durabilité) qui ont reçu un financement de l'Agence canadienne de développement international pour soutenir le projet. "

Recrutement et sélection des participants

Tous les habitants de Durban ont été invités à participer à l'initiative Imagine Durban. Les participants de tous les horizons de la municipalité ont activement contribué à l'identification des domaines thématiques, qui sont ensuite devenus les domaines d'intervention. Ils ont également contribué à l'élaboration du plan de mise en œuvre et, dans une mesure raisonnable, ont commencé à mettre en œuvre des actions ou initiatives pertinentes qui contribuent à la réalisation des objectifs du plan. Certains le font à titre individuel tandis que d'autres en tant que groupes organisés. Certaines de ces initiatives sont documentées dans la publication municipale, intitulée «Innovations in Local Sustainability- Good Practice from eThekwini», qui sera officiellement lancée en août 2010.

Méthodes et outils utilisés

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Délibération, décisions et interaction publique

Le projet Imagine Durban a posé à un échantillon représentatif de citoyens de Durban des questions sur ce qu'ils aimaient à propos de Durban, ce qu'ils n'aimaient pas, quels changements ils aimeraient voir, quels étaient leurs espoirs et leurs rêves pour l'avenir de Durban et ce qu'ils pouvaient faire pour faire de leurs rêves une réalité. En utilisant ces réponses comme point de départ, six domaines thématiques clés ont été identifiés que les citoyens ont mis en évidence comme étant les domaines d'action collective les plus importants:

1. Créer une ville sûre
2. Promouvoir une ville accessible
3. Créer une ville prospère où tous bénéficient de moyens de subsistance durables
4. Célébrer notre diversité culturelle, nos arts et notre patrimoine
5. Assurer une ville plus respectueuse de l'environnement
6. Favoriser une ville bienveillante et responsabilisante

Le projet Imagine Durban a ensuite organisé des ateliers, invité les citoyens à publier sur son blog et organisé des concours sur les meilleures solutions aux problèmes de la ville. Sur la base de toutes les idées créatives que cela a suscitées, la municipalité a élaboré une stratégie d'action: le plan Imagine Durban. Bien qu'il ne soit pas ratifié par la loi, le plan est le document d'orientation pour la municipalité.

Pour chacun des thèmes ci-dessus, le plan articule un objectif. Chaque objectif correspond à un ensemble d'objectifs à court, moyen et long terme pour fournir des indicateurs mesurables de réussite. Enfin, chaque thème a également des stratégies correspondantes pour atteindre les objectifs et un ensemble d'actions pour mettre en œuvre les stratégies. Ces actions sont classées selon les actions respectives attendues des principaux groupes de parties prenantes: individus, société civile, entreprises, gouvernement local et gouvernement provincial et national.

Influence, résultats et effets

Imaginez Durban a créé une approche radicalement nouvelle du gouvernement à Durban. La municipalité ne regarde plus de près ses programmes de dépenses; il se considère désormais comme un facilitateur de l'action des autres.

«Nous avons tous changé en réalisant le projet Imagine Durban», explique Sogen Moodley, un urbaniste de la municipalité eThekwini qui a aidé à diriger le projet.

Au cours des deux prochaines années, la municipalité d'eThekwini fera ses premiers pas dans son nouveau rôle de facilitateur. Sous le nom de Create Durban, l'équipe de la municipalité travaillera avec les divers intervenants pour obtenir leur adhésion - pour les convaincre de collaborer pour atteindre les objectifs énoncés dans le plan Imagine Durban.

Les directions fonctionnelles municipales progressent de manière positive dans la mise en œuvre des objectifs du plan Imagine Durban. Certaines écoles, entreprises, ONG et particuliers ont adopté le plan. Certaines communautés ont même commencé un projet similaire au sein de la municipalité et le nomment comme imaginant cette zone spécifique. Ils mettent ensuite en œuvre des projets qui contribuent à la réalisation des objectifs du plan Imagine Durban. Imagine Chartworths en est un exemple.

Analyse et leçons apprises

Effort spécifique fait pour inclure les groupes défavorisés

Certains ont fait des efforts pour s’adresser aux groupes défavorisés. La direction du projet a adopté une approche ouverte à tous; cependant, des efforts ciblés ont été déployés pour impliquer les jeunes, les femmes, les personnes âgées et les personnes handicapées grâce à l'utilisation des structures et des mécanismes existants au sein de la municipalité. Les efforts pour travailler avec des organisations à but non lucratif (organisations communautaires, associations de jeunes, organisations confessionnelles, ONG) ont également permis un meilleur engagement à cet égard, car certaines organisations ont tendance à se concentrer sur différents groupes de la société.

Effort spécifique pour renforcer les capacités démocratiques

Bien qu'aucune nouvelle structure n'ait été établie au niveau communautaire par le biais du projet; les organisateurs ont utilisé les structures existantes telles que les comités de quartier, la maison régionale de leadership traditionnel, l'association des entreprises et la société civile organisée aux fins du projet. Grâce à des mobilisateurs communautaires, des agents de développement communautaire et des facilitateurs, ils ont essayé de s'assurer que les membres ordinaires de notre société soient impliqués et que leur contribution soit prise au sérieux. Ces efforts ont contribué de manière significative à la création de comités de rue et à l'amélioration du fonctionnement du Forum des services de police communautaire grâce au manuel de sécurité intitulé «Action communautaire pour des quartiers plus sûrs». Le manuel a été élaboré dans le cadre du projet et a été revu.

Liens externes

Site Web du projet [DEAD LINK]

Projet de plan final: http://www.assaf.org.za/files/2010/04/Imagine-Durban-LTDF-2009.pdf

Remarque

La version originale de cette étude de cas est apparue pour la première fois sur Vitalizing Democracy en 2010 et était candidate au prix Reinhard Mohn 2011. Il a été initialement soumis par Nick Benequista.