Problema e scopo

Il problema principale affrontato dal progetto sono state le violazioni dei diritti umani nella custodia della polizia, spesso segnalate dalle ONG per la protezione dei diritti umani. L'introduzione di un monitoraggio civile indipendente delle strutture di detenzione della polizia e delle condizioni dei detenuti costituisce un mezzo per monitorare e riferire in che misura vengono attuate le disposizioni di legge e i diritti umani sono protetti. A lungo termine. il progetto è stato visto come un modo per promuovere i principi di trasparenza e responsabilità nel lavoro di polizia, oltre a rafforzare la fiducia delle comunità locali nella polizia.

Storia

In vista dell'attuazione del progetto, sono stati identificati molti problemi con il sistema di polizia e le strutture di detenzione:

• C'erano pochissime informazioni pubbliche disponibili per il funzionamento e la gestione del distretto di polizia,
• La partecipazione civile alla gestione della gestione generale della polizia è stata molto limitata,
• Vi è stato un alto livello di sfiducia nei confronti della polizia (secondo EUROSTAT - 25% per il 2007),
• Il vertice del servizio di polizia nazionale non ha ricevuto feedback dalla catena di comando di medio livello sull'efficacia delle misure di riforma attuate.

Enti e finanziamenti originari

Il progetto fa parte della strategia di polizia comunitaria del MoI bulgaro che mira a riformare il sistema di contrasto al fine di renderlo più responsabile, trasparente e più vicino alle comunità locali. Fornendo informazioni essenziali sulle strutture di detenzione della polizia e le condizioni da un punto di vista imparziale, il progetto apporta un contributo costante all'agenda di riforma più ampia del MoI.

Selezione e selezione dei partecipanti

Il progetto ha fatto lo sforzo necessario per includere come volontari rappresentanti di diversi gruppi sociali - cittadini anziani, rappresentanti della comunità rom, persone con disabilità. Gli inviti sono stati inviati alle ONG che si occupano dell'integrazione della comunità rom in Bulgaria e hanno lavorato con il programma rom dell'OSI per raggiungere questo gruppo svantaggiato. Nella prossima fase del progetto includeremo una ONG Rom per coordinatore locale al fine di attirare più volontari con background Rom. Per quanto riguarda le persone con disabilità, sono stati presi contatti con un deputato che aveva una campagna per rimuovere le barriere architettoniche nello spazio pubblico. Sono stati contattati anche giornali bulgari con lettori anziani per attirare gli anziani.

La ripartizione demografica dei partecipanti è la seguente:

• 8 partecipanti formano la gestione del progetto
• 6 partecipanti dall'organismo consultivo nazionale del progetto
• 30 partecipanti formano gli organi consultivi regionali del progetto
• 6339 poliziotti nei recinti della polizia (Sofia - 3255, Varna -1059, Plovdiv - 576, Bourgas - 1201, Pleven - 248)
• 5 esperti
• 120 consiglieri comunali nei municipi di Sofia, Varna, Bourgas, Pleven e Plovdiv
• 5 ONG che gestiscono il progetto a livello locale

Metodi e strumenti utilizzati

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Deliberazione, decisioni e interazione pubblica

Il progetto promuove e stabilisce la pratica delle visite senza preavviso dei cittadini ai recinti della polizia in cui i visitatori della custodia che lavorano come volontari esaminano le strutture di detenzione, i locali di servizio e gli uffici degli agenti operativi. Conducono interviste riservate con detenuti e agenti di polizia. I volontari hanno accesso ai documenti e ai registri tenuti dalle unità del Ministero degli Interni che hanno attinenza con gli scopi della visita di custodia. Dopo ogni visita, i visitatori della custodia scrivono rapporti del team, che documentano i fatti accertati durante le visite. I rapporti consolidati vengono rispettati ogni mese e una loro copia viene inviata al direttore della direzione della polizia regionale, nonché ai visitatori della custodia. Rapporti analitici vengono prodotti ogni tre mesi e alla fine di ogni fase del progetto e pubblicizzati attraverso il sito web dell'Open Society Institute.

I volontari che desiderano lavorare come visitatori indipendenti della custodia passano attraverso uno speciale processo di selezione, che include la preselezione basata sui documenti presentati, il colloquio e il controllo dei precedenti nella polizia. I candidati che hanno superato con successo le interviste seguono corsi di formazione in vari moduli: Introduzione alla visita di custodia, Introduzione alle attività di polizia e Abilità comunicative. A ogni visitatore di custodia viene rilasciata una carta d'identità ufficiale, che deve portare in ogni momento quando visita i recinti della polizia. I visitatori della custodia conducono regolarmente visite ai distretti di polizia (2-3 volte al mese per distretto di polizia). Le visite sono effettuate da squadre composte da due visitatori in custodia. I team decidono indipendentemente sull'ora della visita. Le visite sono condotte secondo un programma prestabilito che è noto solo alle persone coinvolte nel progetto; gli agenti di polizia non sono informati in anticipo.

Influenza, risultati ed effetti

Il progetto ha contribuito alle seguenti aree:

• Miglioramento della protezione dei diritti umani
• Responsabilizzazione della partecipazione dei cittadini all'operazione e al funzionamento delle forze di polizia
• Prevenzione dell'abuso violento della forza
• Maggiore fiducia dei cittadini nel servizio di polizia
• Maggiore trasparenza (più dati pubblici disponibili sulla polizia nazionale)
• Feedback efficace all'alta direzione per il funzionamento dei distretti di polizia al di fuori dell'orario di lavoro che li autorizza a prendere decisioni informate sulla gestione e la disciplina dei poliziotti
• Razionalizzazione delle pratiche stabilite per l'elaborazione della documentazione nei recinti della polizia
• Istituzione di un meccanismo per la fornitura di cibo ai detenuti
• Regolamento statutario della pratica nelle "Istruzioni sulle regole delle attività delle autorità di polizia in relazione alla detenzione di persone presso le unità strutturali del MOI e sulle attrezzature e l'ordine presso le strutture di detenzione del MOI" (pubblicato nella gazzetta statale, numero 9, gennaio 26th, 2007).

Analisi e lezioni apprese

Il progetto ha contribuito al miglioramento dei valori fondamentali nel lavoro di polizia come rispetto della vita umana e della dignità. Ha promosso una cultura di trasparenza, responsabilità e tolleranza - elementi essenziali delle capacità democratiche. Ha inoltre contribuito a stabilire una cultura di partecipazione pubblica e in particolare il volontariato comunitario. La partecipazione dei poliziotti è stata inoltre rafforzata attraverso l'istituzione di un feedback efficace all'alta direzione per il funzionamento dei distretti di polizia al di fuori dell'orario di lavoro e attraverso lo scambio costante delle migliori pratiche di polizia in tutto il sistema di polizia. Quando la Bulgaria ha ratificato l'OPCAT (Protocollo opzionale delle Nazioni Unite alla Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti), la pratica di visita in custodia ha fornito la struttura democratica necessaria per diventare un meccanismo preventivo nazionale.

link

Sito web dell'Open Society Insitute - Sofia

Nota

La versione originale di questo caso di studio è apparsa per la prima volta su Vitalizing Democracy nel 2010 ed era in concorso per il Premio Reinhard Mohn del 2011. È stato originariamente presentato da Zvezda Vankova.