Questo caso di studio descrive in dettaglio i metodi e gli strumenti utilizzati dagli organizzatori per raggiungere un elevato numero di partecipazione durante i due anni della Manton Community Alliance a Worksop, nel Nottinghamshire, ha organizzato eventi di bilancio partecipativo per creare fiducia e aumentare il coinvolgimento democratico.
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Problemi e scopo
L'obiettivo a breve termine del processo era quello di creare fiducia all'interno della comunità e di dare ai residenti un potere reale sul modo in cui l'Alleanza della Comunità Manton viene speso denaro nell'area. Il consiglio di amministrazione concordò sul fatto che i residenti non avrebbero mai avuto alcun potere fino a quando non avessero tenuto le corde della borsa per la loro area e si sentissero come se potessero davvero fare la differenza.
A più lungo termine, gli obiettivi sono aumentare l'attività democratica nell'area (l'attuale affluenza alle elezioni locali a Manton è del 22% rispetto al 35% nell'intero distretto) e del modo in cui le organizzazioni forniscono servizi nell'area.
Storia e contesto
Manton è una grande tenuta nel reparto sud-est di Worksop nel Nottinghamshire. Ha una popolazione di oltre 6500 abitanti, la tenuta è un ex villaggio ed è stata costruita attorno alla miniera che è stata chiusa nel 1994. Al momento della stesura di questo documento, Manton aveva completato due cicli del processo di bilancio partecipativo (nel 2007 e nel 2008). L'anno pilota ha ottenuto un totale di 498 voti durante l'intero processo, mentre la partecipazione al secondo anno è aumentata del 113% con 1056 voti.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Manton Community Alliance include due autorità locali, PCT, polizia, comunità e servizio di volontariato, ALMO e scuole locali, Surestart, FE College e centro di lavoro plus.
Selezione e selezione dei partecipanti
I residenti di Manton sono stati coinvolti in ogni fase del processo. È stato istituito un panel di controllo per sorvegliare il processo e assicurarsi che i progetti presentati corrispondessero alle priorità dei residenti. Il pannello comprendeva residenti locali; un consigliere locale (coinvolto nel secondo anno), funzionari delle autorità locali, membri del consiglio MCA e personale MCA a supporto del gruppo. I consiglieri locali facevano parte del gruppo di controllo ed erano presenti alle votazioni per controllare i conteggi ufficiali.
Il team di Manton Community Alliance ha supportato e coordinato l'intero processo dallo sviluppo degli strumenti di coinvolgimento alla consegna dei punti di voto.
Nel secondo anno del bilancio ogni fase di votazione è stata promossa dalla pubblicità nella newsletter locale, invitando le persone che avevano votato l'anno precedente o erano state coinvolte in altri eventi MCA, sito Web, volantini nelle scuole e negozi e passaparola.
Metodi e strumenti utilizzati
Questa iniziativa utilizza il bilancio partecipativo, un metodo sempre più comune di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione da parte di popolazioni storicamente emarginate. [3]
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Nel corso del 2006, il consiglio di amministrazione dell'MCA ha studiato il budget partecipativo e il team dell'MCA ha sviluppato modi per utilizzarlo a Manton.
Nel 2007 il consiglio della Manton Community Alliance ha deciso di dare l'opportunità ai residenti locali di decidere dove spendere £ 50.000 del denaro della leva finanziaria MCA attraverso un processo di budget partecipativo. Nel 2008 il consiglio di amministrazione della MCA ha concesso £ 40.000 e Bassetlaw PCT ha deciso di assegnare £ 10.000 del proprio budget al processo.
È stato istituito un panel di controllo per sorvegliare il processo e assicurarsi che i progetti presentati corrispondessero alle priorità dei residenti. Il pannello comprendeva residenti locali; un consigliere locale (coinvolto nel secondo anno), funzionari delle autorità locali, membri del consiglio MCA e personale MCA a supporto del gruppo.
Lo schema è stato promosso come "Voice your Choice" e il processo prevede tre fasi:
- Le persone decidono quali sono le priorità attraverso gli eventi locali.
- Le persone decidono quale percentuale del denaro è assegnata a ciascuna priorità.
- Le persone decidono quale progetto / organizzazione ottiene i soldi per affrontare le priorità identificate.
Per la prima fase abbiamo usato un foglio bingo Budget. Questo era un foglio di bingo che aveva 42 priorità che avevamo identificato usando le conoscenze raccolte dai nostri gruppi di emissione e membri residenti. Abbiamo chiesto alle persone di indicare le 5 principali priorità, 1 delle quali è la più importante.
La seconda fase è stata l'allocazione del denaro e per dare una reale sensazione di voto facendo la differenza abbiamo usato le urne ufficiali delle autorità locali e il denaro di Manton (a ciascun residente sono stati dati £ 50.000 in tagli da £ 5000) ai residenti è stato chiesto di mettere la quantità di denaro che voleva spendere una priorità in una delle dieci caselle prioritarie che avevamo identificato dal bingo budget.
Una volta completate le prime due fasi, le organizzazioni locali, i gruppi e i servizi sono invitati a fare offerte per il denaro offrendo progetti che rispondano alle priorità. Il panel di controllo ha esaminato le offerte e i progetti selezionati per la fase di votazione del progetto.
Nel 2007 i gruppi e le organizzazioni di successo sono stati invitati a promuovere i loro progetti in occasione di un evento di voto tenuto in una sala della comunità. A ciascun progetto è stato assegnato lo stesso spazio e tempo per promuovere la propria idea. Alle persone è stato chiesto di registrarsi per il loro foglio di voto all'ingresso.
Dopo il processo del 2007, si è realizzato che avere una sala piena di schermi per progetti in competizione tra loro poteva potenzialmente causare tensione tra i gruppi della comunità, quindi nel 2008 gli organizzatori hanno realizzato un DVD di ciascuno dei progetti proposti facendo una breve pubblicità in stile TV per la loro idea. Ciascuno dei progetti ha presentato lo schema del progetto e la sceneggiatura è stata sviluppata dallo staff dell'MCA per assicurarsi che a ciascun progetto sia stato concesso lo stesso periodo di tempo.
Il DVD significava che il voto non era più limitato a un posto nella comunità. Gli organizzatori hanno portato cabine elettorali per riprodurre il DVD su un laptop in numerosi gruppi e organizzazioni della comunità, caffè locali e luoghi di lavoro. Inoltre, sono stati istituiti punti di voto speciali e il processo di voto ha avuto luogo per una settimana per garantire che più persone avessero la possibilità di votare.
Influenza, risultati ed effetti
Molte persone che hanno preso parte al processo non avevano mai votato prima. Si sperava che un maggiore coinvolgimento nel bilancio partecipativo avrebbe portato a un maggior numero di persone che votavano alle elezioni (l'attuale risultato a Manton è solo del 22% rispetto al 35% in tutto il Distretto).
La partecipazione a PB nell'anno 2 (2008) è aumentata del 113% con 1056 elettori rispetto all'anno 1 (2007).
Il processo ha portato i servizi ad essere più strettamente collegati a particolari priorità locali e si spera che ciò colmerà un divario di aspettative poiché alcuni servizi diventeranno più personalizzati per le esigenze locali. Sebbene sia necessaria un'ulteriore valutazione in merito ai risultati, esistono prove che i servizi ambientali stanno cambiando a causa del bilancio partecipativo, ad esempio nella rimozione dei beni bianchi dall'area.
Gli investimenti nella riqualificazione del Manton Club stanno offrendo un ritorno sostanziale nell'attirare finanziamenti esterni nella sede. Il Manton Club è un attore importante a livello locale e questo ri-sviluppo offrirà un valore aggiunto a Manton e all'area circostante in termini di accesso allo sport, miglioramento della salute pubblica e più attività per bambini e giovani. Il processo PB ha dato £ 5000 per la riqualificazione del Club. A seguito di questo investimento, il Club ha attirato altri £ 37.000 in altri finanziamenti per l'area.
Inoltre, la maggior parte dei progetti è arrivata con finanziamenti di abbinamento o con un contributo ai progetti. Ciò ha comportato un ulteriore investimento di £ 18.500 nell'area sul retro del processo PB.
Alcuni dei commenti in risposta alla domanda "cosa ti è piaciuto di PB" delle persone locali citate nella valutazione di Manton da parte dell'Unità PB nazionale nell'anno 1 (2007) includevano: "Avere sentito la mia voce", "Un approccio semplice e contatto personale "," Un'occasione per vedere cosa sta succedendo "," Interessante vedere i vari progetti "," È tempo di vedere qualcosa che viene fatto nella nostra comunità "," dire la mia, e delle belle foto "," incoraggiare il bene relazioni tra la comunità e la polizia "e" libertà di scelta ". [2]
In risposta alla domanda "Perché hai partecipato all'evento?" La valutazione dell'unità Manton da parte di PB ha riportato:
"La maggior parte dei commenti su questa domanda riguardava il voler sostenere e cambiare la loro comunità. "Sono venuto per fare la differenza" è stato un commento. Era opinione diffusa che le persone sentissero il bisogno di un cambiamento nella comunità. Altri volevano "far girare i nostri soldi", "fare la differenza per noi e per i bambini sotto di noi"; 'per lasciare il segno'; e "avere un voto". Uno ha affermato che erano "stanchi dei politici che ci dicono cosa non possono fare per noi, e avere un voto e renderli responsabili è geniale!" Alcuni dei commenti hanno suggerito che un certo rafforzamento delle capacità attorno alle strutture e ai processi politici sarebbe positivo ”[2].
Nell'ambito della valutazione da parte dell'unità nazionale PB del processo PB di Manton, un campione del 22% delle persone che hanno partecipato ha formulato i seguenti commenti generali: "Lo farei di nuovo" (76%); "Mi sto divertendo" (71%); "La giornata è ben organizzata" (70%); "Questo è un buon modo per coinvolgere le persone" (69%); "Sento di essere stato ascoltato" (67%); "Mi sento più coinvolto ora" (61%); "Mi sento come se avessi fatto la differenza" (59%). [2]
Oltre alle interviste più formali, il personale dell'unità PB ha avuto anche conversazioni estese ma meno formali con le persone. Di particolare interesse erano quelli con i consiglieri di rione che hanno partecipato per parte dell'evento. “..... questi erano pieni di ammirazione per l'MCA e per quello che pensavano stesse raggiungendo nell'area. Allo stesso modo erano entusiasti dell'evento PB stesso e sentivano che era uno dei modi in cui l'MCA stava ricostruendo un senso di comunità nell'area ”. [2]
Analisi e lezione apprese
In futuro, gli organizzatori mirano a incoraggiare i partner a contribuire al PB impegnando finanziamenti nel processo, impegnandosi a fornire servizi particolari per soddisfare le priorità locali evidenziate da un processo PB, applicando i risultati del PB nella fornitura di servizi tradizionali e fondendo i processi PB con lo sviluppo di una Carta di vicinato.
È ora disponibile una valutazione completa del processo di due anni che esamina le risposte della comunità al processo, i risultati dei progetti finanziati, quale differenza ha fatto PB per le popolazioni locali, i loro vicini e servizi tradizionali e se il processo è troppo lungo.
Guarda anche
Riferimenti
[1] Fonte originale: Foster, K. (nd). Fai la tua scelta, Manton, Nottinghamshire. Estratto da https://www.participatorybudgeting.org.uk/case-studies/voice-your-choice-manton-nottinghamshire/
[2] National PB Units Assessment of Manton (2007).
Link esterno
Manton Community Alliance - Toolkit di pianificazione della comunità
l'unità PB: scompattare i valori, i principi e gli standard (2009)
Budget partecipativo nel Regno Unito - Un kit di strumenti
Appunti
Questo caso di studio è stato originariamente presentato all'unità di bilancio partecipativo dagli organizzatori del progetto, utilizzando un modello fornito dall'unità PB.
Immagine principale: Manton Community Alliance https://goo.gl/8B7VEN
Immagine secondaria: Manton Community Alliance / Community Planning Toolkit https://goo.gl/8B7VEN