Un'assemblea di cittadini del 2011 nota come "We the Citizens" è stata progettata a Dublino, in Irlanda, per valutare se la democrazia partecipativa incoraggerebbe i cittadini a partecipare e sentirsi più coinvolti e indagare su un metodo alternativo per garantire la legittimità politica.
Problemi e scopo
Nel 2009 è emersa una crescente consapevolezza che il modo in cui le persone si sono impegnate con le loro istituzioni politiche doveva cambiare. I sistemi attuali stavano chiaramente fallendo e dovevano essere istituite nuove istituzioni radicali per restituire alle persone un senso di controllo sulla loro direzione politica. L'iniziativa "We the Citizens" è stata sviluppata per soddisfare tale esigenza. Il suo scopo era mostrare se la democrazia partecipativa avrebbe incoraggiato i cittadini a partecipare e sentirsi più coinvolti e dimostrare un modo diverso di garantire la legittimità politica.
Storia e contesto
Il problema chiave che l'Irlanda ha dovuto affrontare nel 2011 è stato quello della mancanza di fiducia tra i cittadini per il loro sistema politico e la sua leadership. La crisi economica del 2008 ha colpito l'Irlanda in modo particolarmente profondo, causando perdite di posti di lavoro e aumento della disoccupazione, crisi bancarie e fiscali, mancanza di competitività e un senso di declino morale. I cittadini sentivano di essere puniti per qualcosa che non era colpa loro. I sondaggi ufficiali hanno rispecchiato questo umore generale. Nel 2008 la fiducia nel governo era al 46%; nel 2009 questo era sceso al 10% [1]. Il sondaggio Eurobarometro del 2009 ha rivelato che il livello di fiducia pubblica dell'Irlanda è tra i cinque inferiori degli allora 27 stati membri [1]. È evidente che questa rottura della fiducia non è stata avvertita solo in relazione al governo, ma anche in riferimento alla Chiesa e al sistema bancario irlandese.
Nel 2009, membri dei dipartimenti di scienze politiche di diverse università irlandesi si sono riuniti per formare un gruppo di lavoro, la Political Science Association of Ireland (PSAI) [1]. Il loro scopo era quello di cercare soluzioni ai problemi derivanti dalle crisi sopra menzionate.
Organizzare, supportare e finanziare entità
La Political Science Association of Ireland e la Irish Universities Association hanno costituito i principali organismi di ricerca e organizzazione dietro We the Citizens [1]
Noi cittadini stessi esistemmo per un periodo definito tra gennaio e dicembre 2011. Comprendeva un gruppo esecutivo, un gruppo accademico e un consiglio di amministrazione e un comitato scientifico consultivo internazionale [1].
Ipsos MRBI è un'organizzazione di sondaggi impiegata per selezionare i partecipanti all'Assemblea dei cittadini e condurre la ricerca sugli effetti sui partecipanti all'evento partecipativo [1].
Nel 2010, il PSAI ha presentato una proposta di sovvenzione di successo a un'organizzazione di finanziamento, The Atlantic Philanthropies [1]. I fondi totali dell'ente benefico ammontano a € 103.500 (esclusi i costi di comunicazione e di personale). Atlantic Philanthropies è un'organizzazione che concede sovvenzioni, fondata nel 1982, è impegnata a fare la differenza nella vita di gruppi svantaggiati e vulnerabili. Opera in Bermuda, Irlanda del Nord, Repubblica d'Irlanda, Sudafrica, Stati Uniti e Vietnam.
Selezione e selezione dei partecipanti
Il progetto prevedeva tre fasi e quindi vari modi di reclutare partecipanti. Nella prima fase, sono state organizzate riunioni regionali dei cittadini per testare i meccanismi di deliberazione [1]. Inoltre, gli organizzatori hanno ritenuto che sarebbe stato meglio per i cittadini stessi determinare quali questioni dovessero essere messe all'ordine del giorno della principale assemblea nazionale, e quindi hanno usato questi incontri per ricavare un elenco di preoccupazioni dei cittadini. Tra il 10 maggio e il 14 giugno si sono tenuti sette incontri, ciascuno in una regione o in Irlanda diversa [1]. Gli incontri erano gratuiti e aperti a tutti coloro che volevano partecipare. Una campagna mediatica composta da apparizioni radiofoniche e interviste e pubblicità sui giornali sono state utilizzate per promuovere l'evento [1]. 133 volontari si sono uniti al progetto We the Citizens e hanno distribuito poster e volantini alle comunità locali [1]. La notizia è stata diffusa anche attraverso organizzazioni comunitarie come gruppi di giovani, imprese locali e camere di commercio. Significativamente, l'evento è stato anche promosso attraverso i principali strumenti di social network come Twitter, Facebook e YouTube [1]. Il sito web del progetto conteneva anche video animati e riprese video registrate di eventi in modo tale che chi fosse curioso potesse farsi un'idea di come funzionava. Il motto della campagna mediatica era "Parla per l'Irlanda". Ha enfatizzato deliberatamente la natura partecipativa dell'evento sull'aspetto della ricerca al fine di rafforzare l'importanza delle persone partecipanti. Ciononostante, alcuni individui hanno scambiato il progetto come una "crociata politica" e non erano quindi convinti delle sue intenzioni [1].
I cittadini che desiderano partecipare alle riunioni regionali potrebbero indicare il loro interesse iscrivendosi online, anche se chiunque si presentasse senza notifica era anche il benvenuto. Nella maggior parte dei casi, un numero inferiore è stato registrato rispetto a quello online [1]. A parte questo, non vi era altro controllo significativo sulla selezione dei partecipanti. Non si sa quale fosse il background professionale dei partecipanti, ma c'era un mix di lavoratori dipendenti e disoccupati, lavoratori del settore pubblico e privato, studenti e lavoratori autonomi, nonché proprietari di piccole imprese. Quasi 700 partecipanti hanno partecipato agli eventi regionali e la loro età variava da 15 a 80 anni [1]. Complessivamente, ci sono stati sei mesi di continua copertura mediatica diffusa del progetto We the Citizens.
Per la seconda fase, l'indagine, sono stati applicati criteri più rigorosi. Un campione rappresentativo di 1242 persone è stato interrogato telefonicamente su questioni emerse dagli incontri regionali [1]. 100 di questi sono stati successivamente scelti per partecipare all'Assemblea dei cittadini prima di essere nuovamente intervistati [1]. Hanno formato il gruppo sperimentale. Sono stati anche presi in considerazione vari gruppi di controllo. A 250 individui separati dal 1242 sono stati inviati documenti di briefing relativi a uno degli eventi dell'Assemblea dei cittadini prima di essere esaminati una seconda volta (il tasso di risposta era solo 101) [1]. Questo per separare gli effetti degli elementi partecipativi nell'assemblea dei cittadini. Altri 353 del 1242 originale furono esaminati per la seconda volta dopo non essere stati inviati né autorizzati a partecipare [1]. Oltre al 1242, un gruppo completamente nuovo di 500 cittadini è stato esaminato solo una volta per giustificare gli effetti di un sondaggio ripetuto [1].
La fase finale, l'Assemblea dei cittadini, consisteva nel gruppo sperimentale di 100 partecipanti accuratamente selezionati dal processo di votazione. Questi 100 partecipanti rappresenterebbero la popolazione irlandese in base all'età, al sesso, alla regione e al contesto socioeconomico [1]. Sebbene l'obiettivo originale fosse stato 150, i tempi stretti hanno reso difficile il raggiungimento di tale obiettivo. Tuttavia, anche i 100 sono stati considerati adeguatamente rappresentativi. L'unico gruppo demografico che non ha raggiunto l'obiettivo era la fascia di età 18-24 anni [1]. Invece di costituire un 12% rappresentativo della popolazione dell'Assemblea dei cittadini, costituivano solo il 6% [1]. Infine, secondo il rapporto finale,
"Coloro che hanno partecipato all'Assemblea dei cittadini sono stati presi dal gruppo di 1.242 persone intervistate nel sondaggio originale. Non avevano partecipato agli eventi regionali e non rappresentavano alcuna area o gruppo. Erano persone scelte a caso, l'unico criterio di selezione, altro che facevano parte del gruppo di indagine originale, era che il gruppo complessivo fosse il più rappresentativo possibile della popolazione irlandese "[1].
Metodi e strumenti utilizzati
La sfida per il metodo di deliberazione era come organizzare un numero sconosciuto di persone in un modo che permettesse loro di avere la stessa voce. Fu deciso che sarebbe stato usato un metodo del " World Café ", in cui le tabelle di 8-10 partecipanti sarebbero state moderate da un facilitatore [1]. (Gli incontri iniziali hanno riguardato anche la commedia dal vivo alla fine, ma questo è stato demolito dopo tre eventi perché è stato visto come non necessario.) Lo scopo dell'evento era favorire un dibattito aperto e vivace.
Non vi è stato nessun tavolo d'alto livello o relatore principale, sebbene l'evento sia stato brevemente presentato dal presidente di We the Citizens, Fiach Mac Conghail [1]. Ogni tavolo aveva un facilitatore il cui ruolo era quello di garantire che nessun individuo dominasse la discussione e che tutti avessero le stesse opportunità di esprimersi [1]. I facilitatori erano tutti studenti di dottorato che avevano ricevuto una formazione professionale da facilitatore. Inoltre, mentre alcuni argomenti generali sono stati suggeriti come punto di partenza, i partecipanti non avevano l'obbligo di attenersi a quelli e potevano scegliere i propri problemi come ritenevano opportuno. Pertanto, la direzione della deliberazione era completamente nelle loro mani.
La principale Assemblea dei cittadini ha seguito un processo simile alle riunioni regionali; tuttavia, questa volta, ai partecipanti dovevano essere fornite aree di discussione definitive da discutere, che erano state tratte dagli incontri regionali.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
L'intero progetto We the Citizens ha proceduto in tre fasi:
- Sono stati organizzati incontri regionali aperti in cui tutti i cittadini potevano partecipare al fine di stabilire l'ordine del giorno dell'evento principale, l'Assemblea dei cittadini.
- È stato condotto un sondaggio tra i partecipanti alle riunioni regionali e vari gruppi di controllo, al fine di accertare l'influenza che l'evento ha avuto su di loro e anche ottenere feedback.
- Un gruppo rappresentativo è stato selezionato tra i partecipanti al sondaggio per partecipare all'Assemblea dei cittadini. La clausola era che queste persone non dovevano far parte degli incontri regionali.
Riunioni regionali
Nella prima fase delle deliberazioni dell'Assemblea regionale, ai partecipanti sono state poste due domande da considerare per un'ora [1]. Gli è stato detto di "immaginare per alcuni minuti un'Irlanda che è veramente progettata attorno al bene comune, condividere [a] foto di quell'Irlanda con le persone al [loro] tavolo [e considerare]" Cosa dovrebbe cambiare per la tua foto diventare una realtà? "[1]. A loro è stato quindi chiesto di comunicare la loro visione di un'Irlanda migliorata e i problemi che ostacolavano questo obiettivo.
Nella seconda fase, ai partecipanti è stato chiesto quanto segue [1]:
Se accettiamo che ogni cittadino ha una responsabilità per la nostra democrazia, quali cose faresti per migliorare le cose? Considera quali scelte o compromessi saresti disposto a fare per ottenere ciò che desideri.
Ai partecipanti sono state anche assegnate penne marker in modo da poter scrivere e disegnare sulle tovaglie [1]. Questo per consentire a coloro che hanno pensato o comunicato meglio per iscritto di trasmettere efficacemente le loro idee. Questi scarabocchi sono stati visti come un'utile fonte di dati a sé stante e sono stati successivamente analizzati dal team accademico di We the Citizens. Dopo una terza tornata di discussioni, c'è stata una pausa, che gli organizzatori hanno usato per riunire le informazioni raccolte dai facilitatori. I temi e le idee comuni raccolti dalle tabelle sono stati quindi riflessi in una presentazione di PowerPoint dopo l'interruzione [1]. Gli incontri regionali sono culminati in una sessione plenaria, in cui i partecipanti hanno potuto discutere più in generale tra loro [1]. I microfoni venivano passati in giro a chiunque desiderasse rivolgersi alla stanza. Le sessioni sono state filmate e quei video sono stati caricati sul sito Web. Dopo l'evento, ai partecipanti sono stati inviati i rapporti dell'evento via e-mail.
L'Assemblea dei cittadini
La principale Assemblea dei cittadini ha seguito un processo simile alle riunioni regionali; tuttavia, questa volta, ai partecipanti dovevano essere fornite aree di discussione definitive da discutere, che erano derivate dagli incontri regionali [1]. Era quindi importante che fossero in grado di prendere decisioni informate. A tal fine, hanno ricevuto informazioni imparziali tramite documenti informativi e hanno anche avuto accesso a un gruppo di esperti che potevano fornire loro informazioni tecniche per dare contesto alle loro deliberazioni [1]. I partecipanti hanno avuto accesso a questi esperti durante l'evento: le domande sono state inviate al panel tramite chi prende appunti e l'esperto più appropriato è venuto al tavolo dei partecipanti per rispondere alla domanda. L'evento ha avuto luogo per due giorni, un sabato e una domenica.
I 100 partecipanti all'Assemblea dei cittadini erano organizzati principalmente in tabelle di otto persone, ognuna con un facilitatore e un osservatore. Hanno anche ricevuto pennarelli e tovaglie per registrare le loro idee quando lo desideravano. In un primo momento, i partecipanti hanno discusso tra loro una serie di domande e raccomandazioni madee. Successivamente, si è tenuta una sessione plenaria in cui i partecipanti hanno potuto presentare e commentare le loro raccomandazioni iniziali. Nella maggior parte dei casi, i tavoli hanno nominato un rappresentante per parlare a loro nome all'intero incontro. Successivamente, ai partecipanti è stata data un'altra possibilità di lavorare nei loro gruppi per affinare le loro raccomandazioni sulla base dei commenti forniti. Una volta completate, queste raccomandazioni sono state raccolte e l'intera assemblea ha avuto la possibilità di votarle a scrutinio [1]. Va notato che la votazione non è stata inclusa per nessun motivo scientifico importante, ma per dare ai partecipanti un senso di completamento. In una vera assemblea di cittadini, le raccomandazioni verrebbero semplicemente perfezionate in ulteriori fasi di deliberazione.
Per motivi di coerenza, le questioni discusse sono state divise in due grandi temi, che sono stati affrontati in un solo giorno. La sessione di sabato si è incentrata su questioni di riforma politica. Tra le domande poste c'erano "Dovremmo avere meno TD?" e "Le parti dovrebbero essere costrette a schierare più donne candidate?" [1] Domenica ruotava attorno alla questione di come affrontare al meglio la crisi economica. Le domande includevano, tra l'altro, "Nel far fronte alla crisi economica, dovremmo concentrarci maggiormente sugli aumenti delle tasse o sui tagli alla spesa?" [1].
Influenza, risultati ed effetti
Come pilota inteso a testare la fattibilità della democrazia partecipativa in Irlanda, l'obiettivo dell'Assemblea dei cittadini era di comprendere meglio quali tipi di effetti ci si potrebbe aspettare. Ci sono stati in particolare due risultati che gli organizzatori speravano di osservare. In primo luogo, dovrebbe esserci un aumento dell '"efficacia e interesse" - o, in altre parole, dovrebbe esserci un aumento del livello di fiducia dei cittadini nel sistema politico e del loro interesse a partecipare [1]. In secondo luogo, dovrebbero esserci alcuni notevoli cambiamenti nelle loro opinioni su questioni specifiche dibattute [1]. L'indagine dei gruppi sperimentali e di controllo ha rivelato che l'Assemblea dei cittadini ha, di fatto, portato a tali cambiamenti.
I risultati chiave sono riassunti come segue [1]:
- I partecipanti all'assemblea dei cittadini hanno mostrato un maggiore interesse per la politica e una maggiore disponibilità a diventare più coinvolti in politica
- I partecipanti si sono sentiti più positivi sulla capacità dei comuni cittadini di influenzare la politica. Questo cambiamento di efficacia è stato particolarmente evidente nelle donne. All'inizio del processo, i cittadini di sesso maschile e femminile avevano livelli simili di credenza soggettiva nel loro impatto sul processo politico. Tuttavia, quando è stato nuovamente esaminato alla fine, è stato riscontrato che l'efficacia delle donne è aumentata notevolmente e questo cambiamento è stato statisticamente significativo. Gli uomini, d'altro canto, sono leggermente diminuiti, ma questo cambiamento non è stato statisticamente significativo, ovvero è stato più probabile un effetto casuale che a causa dell'Assemblea dei cittadini.
- Tali grandi cambiamenti di opinione si sono verificati soprattutto dopo discussioni su questioni economiche, ad esempio tasse e spese. Tradizionalmente, i partecipanti erano più a favore dei tagli alla spesa che degli aumenti delle tasse. Tuttavia, dopo aver affrontato i difficili compromessi inerenti alle questioni economiche nazionali, i partecipanti hanno mostrato un netto aumento della volontà di accettare una tassazione più elevata. Ad esempio, solo il 40% dei partecipanti era disposto ad accettare l'introduzione di un'imposta sulla proprietà prima dell'Assemblea. Questo è salito al 56% dopo l'Assemblea. Al contrario, mentre il 48% era stato precedentemente a favore della vendita di attività statali, questo è sceso al 10% dopo l'Assemblea.
Le domande sulla riforma politica hanno ricevuto risposte più custodite. Un marcato cambiamento di opinione ha riguardato il Dáil. I cittadini desideravano che il TD si concentrasse maggiormente sul lavoro legislativo nazionale e meno sul servizio alla comunità. Tuttavia, quando si è trattato di incoraggiare la partecipazione di alcuni gruppi, quali giovani e donne, i partecipanti hanno concordato sul fatto che ciò dovrebbe avvenire, ma erano molto meno convinti dell'uso di misure politiche positive come le quote [1]. Inoltre, dopo l'Assemblea dei cittadini, molti meno partecipanti erano convinti che il sistema elettorale dovesse cambiare [1].
Analisi e lezioni apprese
Questa Assemblea dei cittadini era uno studio pilota con obiettivi scientifici molto specifici e quindi presentava numerosi limiti in termini di impatto più ampio. Il limite più grande è che l'Assemblea dei cittadini non aveva alcun mandato legale [1]. Non avrebbe alcuna influenza sulla politica effettiva o sulla riforma costituzionale. Al fine di dare ai partecipanti una sorta di chiusura, alla fine di ogni sessione si è tenuta una votazione. Questi voti di per sé non avevano un valore più ampio e non facevano parte della componente scientifica [1].
Per la sua natura pilota, anche l'Assemblea differiva da una versione reale. In una vera assemblea dei cittadini, i partecipanti verrebbero invitati a concentrarsi su una o due domande al massimo su questioni molto specifiche. Tuttavia, nel pilot di We the Citizens, ai partecipanti è stato chiesto di rispondere a diverse domande nel corso di un fine settimana [1]. Lo svantaggio risiede principalmente nella pressione del tempo che i cittadini devono affrontare quando prendono decisioni. Ciò ha avuto principalmente un effetto dannoso sulla deliberazione, in modo tale che le raccomandazioni che ne derivavano erano talvolta troppo vaghe o generali [1]. In una vera Assemblea dei cittadini, ci dovrebbe essere abbastanza tempo per le raccomandazioni ambigue o frammentate per essere restituite ai tavoli per un ulteriore affinamento. Tuttavia, questo approccio è stato vantaggioso a fini di ricerca. L'uso di diverse domande ha permesso agli organizzatori di testare problemi quali il modo migliore per formulare domande e seguire meglio i cambiamenti di opinioni nel tempo.
Pur non avendo una posizione legale, i risultati dello studio pilota sono stati ancora presentati al governo irlandese nella speranza di incoraggiarli a incorporare un tale elemento nella politica nazionale quotidiana. In effetti, il governo irlandese ha preso in considerazione l'integrazione di un modello democratico partecipativo nel processo politico in due modi: attraverso un'assemblea dei cittadini modellata sul pilota o una convenzione costituzionale, che coinvolgerebbe esperti e cittadini attraverso un forum simile a il pilota. Alla fine, fu la convenzione costituzionale a essere optata per. Tenendo presente ciò, gli organizzatori del progetto pilota hanno sviluppato raccomandazioni specifiche. In primo luogo, un'assemblea dei cittadini dovrebbe essere istituita per uno scopo specifico e poi sciolta una volta raggiunto tale scopo. Non dovrebbe diventare un'alternativa al legislatore, ma dovrebbe essere limitato da tempo e scopo. In secondo luogo, i membri dovrebbero essere scelti a caso - non dovrebbero essere eletti o essere rappresentanti di settori particolari. Infine, dovrebbe esserci una chiara spiegazione dei risultati e di come verranno utilizzati. La chiarezza su ciò che accadrà ai risultati eviterà che l'evento diventi semplicemente un altro negozio di discussione.
Guarda anche
Riferimenti
[1] We the Citizens final report (2011). Democrazia partecipativa in azione - un pilota. Noi cittadini . Estratto da http: //www.wethecitizens.ie/wp-content/uploads/2015/05/We-the-Citizens-2 ...
Link esterno
Abbiamo il sito Web dei cittadini: http://www.wethecitizens.ie/
Un resoconto giornalistico del Washington Post (5 giugno 2015) sul percorso che ha portato dalle assemblee dei cittadini irlandesi al referendum nazionale sulla parità matrimoniale: https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/ 2015/06/05 / il-irlandese -...
The Atlantic Philanthropies: We the Citizens report