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sfondo

La Fondazione Kettering studia le cose che le persone devono fare come cittadini nella governance democratica. Queste responsabilità possono essere particolarmente scoraggianti nel contesto del cambiamento economico. Mentre le persone possono e reagiscono individualmente ai cambiamenti delle condizioni economiche, spesso non vedono i modi in cui, o qualsiasi cosa a cui hanno accesso, possano influenzare le condizioni economiche nei luoghi in cui vivono. Il futuro economico delle loro comunità può sembrare fuori dal loro controllo.

Quel senso di incapacità può essere una minaccia fondamentale per la democrazia nelle comunità. Il problema non è solo che le cose che potrebbero migliorare le condizioni economiche vanno distrutte. L'incertezza e la paura causate dal cambiamento economico possono condurre le persone verso risposte centralizzate o guidate da esperti che promettono un rapido sollievo in cambio della proprietà dei cittadini. È una fonte comune di esclusione dei cittadini come attori collettivi.

Tuttavia sappiamo anche che i luoghi che hanno prosperato nel tempo sono storie viventi di innovazione e resilienza civica. La prosperità emerge in ambienti in cui le persone possono scoprire modi per creare il cambiamento riconoscendo e agendo su nuove opportunità e rispondendo al cambiamento delle condizioni da fonti esterne. Sebbene la capacità di prendere decisioni valide tra alternative note sia cruciale, assumersi la responsabilità del cambiamento dipende anche dalla scoperta di modi per affrontare sfide fondamentalmente incerte. Ciò suggerisce la necessità di esplorare i modi in cui le persone possono imparare ad assumere ruoli più attivi e produttivi - per se stessi, le loro famiglie e le loro associazioni civiche - nello scoprire modi per incoraggiare l'innovazione e l'impresa nei luoghi in cui vivono.

Riconosciamo che le comunità differiscono in quelle capacità. Notiamo anche che l'enfasi sulla scoperta richiede una teoria del cambiamento politico guidato dai cittadini che si basi esplicitamente sull'apprendimento.

A questo punto della nostra ricerca sappiamo di più sugli ostacoli all'apprendimento civico produttivo. John McKnight e Jody Kretzmann , per esempio, sono stati straordinariamente eloquenti nei loro studi sulla cattiva istruzione che è derivata dalla professionalizzazione delle sfide che un tempo erano viste come competenza di cittadini e associazioni civiche. Mostrano quanto gli sforzi professionali ben intenzionati possano rafforzare il problema di fondo delle comunità in difficoltà. Le persone sono incoraggiate a definire se stesse e le loro comunità in base ai loro bisogni e carenze piuttosto che ai loro beni e capacità.

L'impatto sull'apprendimento non viene generalmente riconosciuto a causa dell'attenzione professionale alla risoluzione dei problemi strumentale. Il risultato a lungo termine è stato spesso l'antitesi dello sviluppo. Le persone imparano ad essere clienti di professionistiservizi, e hanno un ridotto senso della loro capacità di agire su preoccupazioni condivise.

Con la sfida dell'apprendimento civico in vista, il gruppo di lavoro di Kettering ha convocato uno scambio con un gruppo di organizzazioni il cui lavoro supporta gli iniziatori di esperimenti di coinvolgimento pubblico basati sulla comunità. Abbiamo chiamato il progetto Citizens at Work: Engaging for Prosperous Communities. Il gruppo di lavoro comprendeva rappresentanti dell'Istituto per la comunità e lo sviluppo economico dell'Università di Auburn, il Gruppo Esquel, l'Istituto internazionale per il dialogo sostenibile, la Fondazione Kettering, il Programma di apprendimento e leadership dell'Università del Tennessee a Chattanooga, National Civic League, New In primo luogo il Messico, il comitato per le politiche di crescita del Sud e il West Virginia Center for Civic Life. Il gruppo si è riunito presso la Kettering Foundation per seminari, teleconferenze mensili e attraverso un sito web del progetto che ha fornito un forum e un hub per i rapporti e il materiale correlato.

Quando ci siamo incontrati per la prima volta alla fine del 2009, il gruppo ha concordato un interesse per ciò che potrebbe aiutare gli iniziatori degli sforzi di "impegno civico" ad allineare in modo più efficace i loro sforzi a ciò che è noto su ciò che fa funzionare e sviluppare la vita pubblica. L'interesse derivava da una diagnosi che tutti condividevamo almeno in una certa misura: che molti sforzi per coinvolgere le persone non sono così allineati e quindi, indipendentemente dai risultati strumentali, non si traducono in una maggiore capacità di lavoro pubblico in futuro. In effetti, riconosciamo che la crescente professionalizzazione delle attività di "impegno pubblico" può avere effetti sull'apprendimento simili a quelli identificati da McKnight e Kretzmann. Il gruppo si chiedeva: le persone stanno imparando che l'impegno pubblico è qualcosa che deve essere organizzato professionalmente?

Tenendo presente questa domanda, la ricerca è iniziata con una domanda: se un iniziatore (se un individuo, un gruppo o una coalizione) di uno sforzo civico intende rafforzare la capacità delle persone di agire su preoccupazioni civiche condivise in futuro, quali sono i approfondimenti guida critici per l'iniziatore da tenere a mente nella progettazione e nella valutazione continua dello sforzo? Nel linguaggio dell'educazione, stavamo identificando i "risultati dell'apprendimento" da suscitare nell'iniziatore o "innovatore civico" che arriva in un centro come quello che avevamo convocato, come guida nella progettazione di un'innovazione.

Vale la pena fare un passo indietro e riflettere sull'idea di "design" in questo contesto. Il nostro lavoro si basa su un concetto ecologico di comunità, visto non come una massa statica di persone in attesa di essere coinvolte, ma come un'arena vivente di interazioni civiche in continuo mutamento. La qualità di queste interazioni determina la capacità delle persone di pensare insieme alle sfide che affrontano, alle risorse che hanno o possono sviluppare e alle cose che potrebbero fare insieme per mettere le loro risorse in modo efficace. La diversità della struttura e delle pratiche che supportano tali interazioni in luoghi diversi contesta la promozionen di semplici tecniche che si dice funzionino ovunque e in qualsiasi momento. Partiamo dal presupposto che gli esperimenti con le innovazioni nella pratica dovranno sempre essere progettati nel contesto del luogo. Invece di panacee, ciò che possiamo offrire a questi imprenditori civici è un approccio diagnostico per supportare la loro progettazione di innovazioni.

Con questo in mente, abbiamo iniziato con la sfida di identificare le intuizioni critiche che insieme forniscono una lente concettuale per comprendere la vita pubblica. Tali approfondimenti evidenziano le cose chiave da considerare nella progettazione di innovazioni nell'impegno delle persone. Il prossimo passo nel nostro scambio di ricerca è esplorare i modi in cui le intuizioni che compongono questa lente diagnostica possono essere suscitate in modo pratico nella mente degli innovatori civici. Siamo d'accordo che implicherà sempre un'interazione basata su domande, con i dettagli delle domande e l'interazione a seconda del contesto dello sforzo. Tuttavia, si presume che le intuizioni generiche - i risultati di apprendimento previsti - siano universalmente rilevanti. Pensiamo che possano esserlo anche alcuni aspetti delle domande e delle interazioni che le suscitano. In tal caso, potremmo essere in grado di condividere alcune intuizioni generali pratiche con altre organizzazioni che stanno cercando di fornire supporto agli innovatori civici ma spesso scoprono che le intuizioni chiave vengono fraintese, o così sottilmente colte da non favorire il reale cambiamento politico. Questa è la promessa di questa ricerca per Kettering.

I partecipanti

Fondazione Kettering Dayton, OH

• La Kettering Foundation è un'organizzazione di ricerca indipendente, non di parte, radicata nella tradizione americana della ricerca cooperativa. Tutto ciò che le ricerche di Kettering riguardano una domanda centrale: cosa serve per far funzionare la democrazia come dovrebbe? O in altre parole: cosa serve ai cittadini per modellare il loro futuro collettivo?

Istituto di sviluppo economico e comunitario Auburn University & Alabama Cooperative Extension System, Auburn, AL

• La missione dell'ECDI è quella di promuovere la prosperità economica e migliorare la qualità della vita per le comunità in Alabama.

Il gruppo Esquel Chevy Chase, MD

• Il Gruppo Esquel (EG) è un'organizzazione privata senza scopo di lucro fondata nel 1984 e dedicata alla cittadinanza forte come elemento comune nella democrazia sostenibile e nello sviluppo economico sostenibile.

L'International Institute for Sustained Dialogue di Washington, DC

• IISD è radicato in trent'anni di esperienza nell'huma profondamente radicato n conflitto. Il processo di Sustained Dialogue (SD) concettualizza quell'esperienza.

Il programma di apprendimento e leadership presso l'Università del Tennessee a Chattanooga Chattanooga, TN

• Il programma di dottorato multidisciplinare in apprendimento e leadership (Ed.D) fornisce ai partecipanti una comprensione della relazione che l'apprendimento gioca nel processo di leadership. La nostra filosofia supporta lo sviluppo di leader riflessivi come professionisti in una varietà di organizzazioni e si concentra sulla natura intrecciata dell'apprendimento e della leadership.

National Civic League Denver, CO

• La nostra missione è rafforzare la democrazia aumentando la capacità di gruppi e individui di partecipare pienamente e costruire comunità sane e prospere.

New Mexico First Albuquerque, Nuovo Messico

• New Mexico First è un'organizzazione di politica pubblica che coinvolge le persone in questioni importanti che devono affrontare il loro stato o comunità. Istituito nel 1986, offriamo municipi e forum unici che creano raccomandazioni per i politici e il pubblico.

Consiglio per le politiche di crescita del sud Research Triangle Park, NC

• Il Comitato per le politiche di crescita del sud è un gruppo di esperti di politica pubblica non partigiano con sede a Research Triangle Park, nella Carolina del Nord. Costituito dai governatori della regione nel 1971, il Consiglio per le politiche di crescita del sud sviluppa e promuove politiche visionarie di sviluppo economico fornendo un forum di partenariato e dialogo tra una sezione trasversale diversificata di governatori, legislatori, dirigenti aziendali e accademici della regione e della comunità economica e della comunità settori di sviluppo.

West Virginia Center for Civic Life Charleston, Virginia Occidentale

• Il West Virginia Center for Civic Life è un'organizzazione no-profit e no profit che aiuta a coinvolgere i nostri cittadini nelle discussioni della comunità su importanti questioni pubbliche che riguardano il nostro stato e la nostra nazione.

Ricerca narrativa

La Fondazione Kettering non ha completato il suo rapporto finale su questo progetto, ma il seguente è un rapporto finale di uno dei partecipanti allo scambio:

Dal "Rapporto finale sulla pratica democratica e lo scambio di ricerca economica"

A cura del dott. Joe A. Sumners , direttore dell'Istituto di sviluppo economico e comunitario (ECDI) , Auburn University

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Panoramica del progetto

L'Istituto di sviluppo economico e comunitario (ECDI) dell'Università di Auburn ha partecipato a uno scambio di apprendimento congiunto con la Fondazione Kettering per informare la ricerca sulla pratica democratica e sui cambiamenti economici della Fondazione. Il progetto, Citizens at Work: Engaging for Prosperous Communities, ha convocato un gruppo di organizzazioni che forniscono pianificazione, formazione o supporto tecnico agli innovatori della comunità. Il gruppo ha prodotto due importanti prodotti di lavoro: 1) uno strumento basato sulle domande che può essere utilizzato dagli innovatori della comunità per coinvolgere i cittadini nell'affrontare importanti preoccupazioni della comunità, e 2) un elenco di approfondimenti chiave basati sulle esperienze collettive del gruppo nel coinvolgere i cittadini (incluso come componente dello strumento basato sulle domande).

Il seguente passaggio è tratto da un'e-mail Joe A. Sumners, direttore dell'Istituto di sviluppo economico e comunitario (ECDI) dell'Università di Auburn inviata a Randy Nielsen, responsabile del programma della Fondazione Kettering:

"Siamo coinvolti in numerosi sforzi per i quali questa ricerca sarebbe utile. Penso che uno strumento (domande) che faciliti l'impegno della comunità sullo sviluppo economico avrebbe molti usi. Penso che possa essere incorporato nei nostri corsi di formazione sullo sviluppo economico. . . Per tutti i nostri corsi, costruiamo in tempo per la discussione e l'impegno. . . Serviamo anche come sede dell'Alabama Community Leadership Network, che tenta di collegare e fornire istruzione a tutti i programmi di leadership della comunità in Alabama. Questa sarebbe una grande sessione per le nostre conferenze e seminari di formazione e per i singoli programmi di leadership della comunità (oltre 50 programmi per adulti e oltre 30 programmi per giovani). Aiutiamo anche le comunità con progetti di pianificazione strategica. Questo potrebbe essere un componente importante in un buon processo di pianificazione strategica. Coordiniamo anche i coordinatori di estensione della contea in tutto lo stato (67 contee). Abbiamo sostenuto un ruolo crescente per i CEC nello sviluppo della comunità e nel coinvolgimento dei cittadini. Questo sarebbe uno strumento eccellente. . . Infine, partecipiamo al programma delle comunità di eccellenza dell'Alabama (ACE). . . Aiutiamo le piccole città con la valutazione della comunità, lo sviluppo della leadership e la pianificazione strategica. Tale strumento potrebbe essere impiegato nelle nostre comunità ACE. . . Il pubblico di questo sarebbe i collegi elettorali che ho citato: sviluppatori economici, leader della comunità ed educatori di estensione ".

Inizialmente, i Sumner si aspettavano che il gruppo di lavoro sviluppasse uno strumento basato su domande e poi iniziasse a testarlo con un pubblico target nei nostri rispettivi stati. In realtà, il gruppo ha trascorso molto tempo a discutere delle intuizioni chiave che volevano che gli innovatori della comunità comprendessero e suscitassero tra i cittadini che erano stati convocati. Sono state discussioni molto fruttuose, ma non hanno portato alla creazione di uno strumento concordato che potrebbe essere testato durantenel periodo del progetto. Lo strumento è stato sviluppato verso la fine del progetto e attende di essere verificato dai gruppi di cittadini nei rispettivi Stati.

The Insights

La prima domanda importante per il gruppo è stata: “Se un promotore di un'iniziativa di cambiamento civico intende rafforzare la capacità delle persone di agire su preoccupazioni civiche condivise, quali sono le intuizioni guida fondamentali che l'iniziatore deve tenere a mente nella progettazione e valutazione continua dello sforzo? " L'identificazione e la discussione di importanti approfondimenti sull'impegno pubblico sono diventati il focus principale del gruppo di lavoro. All'inizio del progetto, a ciascun membro del gruppo è stato chiesto di sviluppare un documento che riassumesse ciò che ogni pensiero era una visione fondamentale dell'impegno civico. Il gruppo ha quindi collaborato per identificare 10 idee chiave sull'impegno pubblico. In seguito Linda Hoke (Commissione per le politiche di crescita del sud) le ha suddivise in 7 approfondimenti chiave, che sono stati poi modificati con un linguaggio aggiuntivo e un'azione implicita per ogni approfondimento aggiunto. Questa versione delle intuizioni è disponibile di seguito.

1. I cittadini devono essere coinvolti se le comunità devono risolvere alcuni dei loro problemi più difficili. Tali problemi (ad es. Bande giovanili, povertà, conflitti razziali, criminalità) hanno molteplici cause e non possono essere risolti con una soluzione tecnica (diversamente dalla riparazione di strade e ponti). Per affrontare efficacemente questi problemi è necessario che i cittadini agiscano e continuino ad agire. Così . . . coinvolgere i cittadini per affrontare i problemi della comunità.
2. I cittadini spesso pensano ai problemi in modo diverso rispetto alle istituzioni o ai professionisti. Non solo le persone si sentono più autorizzate quando sono incoraggiate a identificare e inquadrare i problemi relativi a un problema o un'opportunità, ma spesso scoprono soluzioni diverse rispetto alle istituzioni o ai professionisti che guardano il problema dalla lente della propria competenza specifica. Quindi ... riconosci i limiti delle competenze professionali.
3. Le persone si impegnano solo per questioni o problemi che sono di particolare interesse o preoccupazione per loro. Non è realistico supporre che tutti i cittadini saranno coinvolti in tutte le questioni. La definizione di "comunità" è quindi dinamica e in continua evoluzione, con gruppi di persone - che possono o meno essere collegate da confini geografici - che si uniscono per risolvere un problema o approfittare di un'opportunità. Così . . . inizia con ciò che interessa alla gente.
4. L'impegno dei cittadini - e la governance - è un'abilità appresa solo dalla pratica. È importante creare meccanismi che consentano un coinvolgimento prolungato dei cittadini anziché solo eventi occasionali. Man mano che i cittadini acquisiscono esperienza e vedono che possono fare la differenza, possono essere attratti da questioni al di là delle loro aree di interesse iniziali, in particolare quando iniziano a vedere quante questioni della comunità sono correlate. Così . . . stabilire strutture che sostengano l'impegno.
5. Spesso è più efficace coinvolgere i cittadini all'interno delle organizzazioni e delle retiey sono già parte di; non dobbiamo ricominciare da zero. È probabile che stiano già parlando di un problema particolare in queste reti e che possano avere la capacità e le connessioni per implementare soluzioni. Così . . . coinvolgere reti esistenti.
6. Le reti e le connessioni tra le organizzazioni possono moltiplicare il potere delle iniziative civiche e renderle veramente a livello di comunità o "pubbliche". Tuttavia, queste connessioni in genere non avvengono da sole: spesso è necessario un intervento attivo per connettere gruppi che a prima vista sembrano avere interessi molto diversi. Anche i gruppi che lavorano su problemi simili hanno spesso connessioni deboli. I praticanti possono aiutare le comunità a ridefinire le proprie relazioni, riformare le proprie reti e ristrutturare la propria capacità di agire. Così . . . collegare le reti e le parti interessate esistenti.
7. Quando un gruppo di persone si riunisce per una conversazione in comunità, ci saranno tensioni tra obiettivi, idee e valori. In un primo momento, quelle che possono sembrare tensioni tra i gruppi possono essere considerate valori comuni condivisi da tutti, come il desiderio di libertà o sicurezza. Tensioni e conflitti non devono necessariamente essere risolti fintanto che tutti dimostrano rispetto per posizioni diverse. Possiamo convenire che non concordiamo. È importante riconoscere le tensioni dall'inizio di una conversazione della comunità. Così . . . riconoscere e valutare le tensioni.

Questa descrizione delle "intuizioni" è stata inclusa nel documento The Road to Recovery: il Rapporto 2010 sul futuro del sud.

Lo strumento

Un secondo obiettivo per il gruppo di lavoro era trovare modi per suscitare queste intuizioni nelle menti degli innovatori civici usando l'interazione basata sulle domande - lo strumento. Mentre i dettagli delle domande e l'interazione possono dipendere dal contesto, si presume che le intuizioni siano generalmente rilevanti. E anche molti aspetti delle domande (interazioni) che le suscitano possono essere generalmente rilevanti. Stando così le cose, il gruppo ha ritenuto che uno strumento simile basato sulla domanda potesse essere utilizzato da molti tipi di organizzazioni, per molti tipi di scopi, in molti tipi di impostazioni.

La creazione di uno strumento del genere era la motivazione principale di Sumners per aderire al progetto. Aveva a lungo sentito che la deliberazione pubblica era uno strumento prezioso per coinvolgere i cittadini e per aiutare a liberare il loro potere di cambiare le comunità in meglio. Ma ha anche sentito che l'uso dei libri dei National Issues Forums, impiegati in forum one-shot, non è riuscito a realizzare appieno le potenziali comunità per una deliberazione sostenuta e la mobilitazione dei cittadini attorno a importanti preoccupazioni della comunità. Pertanto, uno degli obiettivi di Sumners all'inizio del progetto era quello di aiutare a creare uno "strumento" che il gruppo potesse utilizzare per coinvolgere innovatori e cittadini civici mentre si muovevano attraverso tutte e sei le pratiche essenziali per un efficace lavoro pubblico nelle comunità: 1 ) problemi di denominazione,2) inquadrare le questioni per identificare le opzioni, 3) deliberare, 4) impegnare risorse, 5) recitazione pubblica e 6) apprendimento civico.

Sumners vede questo strumento come uno strumento per coinvolgere maggiormente i coordinatori delle estensioni della contea (CEC) nel lavoro deliberativo nelle comunità. Crede che la Cooperative Extension sia perfettamente posizionata per servire quel ruolo nelle comunità. In Alabama ci sono 67 contee, ciascuna con un ufficio di estensione cooperativa e un coordinatore. Poiché i CEC sono integrati nella comunità come risorsa affidabile e poiché sono esterni ai gruppi di stakeholder locali, sono in una posizione perfetta per fungere da facilitatori neutrali e affidabili e per riunire le persone per discutere di questioni locali. Da quando la funzione di sviluppo della comunità di Extension è diventata responsabilità dell'ECDI nel 2006, hanno tentato di fornire supporto ai coordinatori che vogliono essere maggiormente coinvolti nell'impegno pubblico a livello locale e di contea. L'impegno civico è stato il tema delle conferenze di formazione statali dell'ECDI nel novembre 2008 e di nuovo nell'ottobre 2010. Hanno anche tenuto sessioni di formazione sulla deliberazione pubblica regionale per i CEC nel marzo 2010 (sponsorizzato congiuntamente con il David Mathews Center for Civic Life) e nel giugno 2010. Il la risposta dei CEC è stata molto positiva. Vedono che questo potrebbe essere un ruolo importante e vogliono fare di più per facilitare l'impegno nelle loro contee. Ma poiché hanno molteplici responsabilità, tra cui la realizzazione di programmi relativi all'agricoltura, alla 4-H e alle scienze della famiglia e dei consumatori, c'è stato poco spazio nel loro lavoro per l'impegno civico. A questo proposito, l'impegno civico è al di fuori della zona di comfort del personale addetto alle estensioni abituato al ruolo di "esperto" che offre programmi di estensione. Avere lo strumento, insieme a istruzioni chiare, dovrebbe essere utile per coinvolgere maggiormente i CEC nelle iniziative di coinvolgimento del pubblico.

Alcuni coordinatori delle estensioni della contea sono già impegnati nel lavoro di impegno pubblico. Nell'ultimo anno, due CEC hanno guidato i circoli di studio Turning the Tide on Poverty nelle loro contee. Nell'ottobre 2010, hanno fatto una presentazione delle loro esperienze alla Conferenza della Leadership Network dell'Alabama e ora molti altri CEC vogliono condurre circoli di studio nella loro contea. Altri quattro CEC hanno collaborato con il David Mathews Center for Civic Life per condurre forum deliberativi nelle loro contee nell'ultimo anno. Coloro che sono stati attivamente coinvolti in queste pratiche civiche sono ora veri credenti che questa dovrebbe essere una parte critica del loro lavoro. Nessuno dei corsi di formazione che abbiamo condotto ha avuto l'impatto di questo coinvolgimento diretto con l'impegno dei cittadini. Ciò evidenzia una delle intuizioni di Citizens at Work: "Il coinvolgimento dei cittadini è un'abilità appresa solo dalla pratica". Sembra che questa intuizione si applichi anche ai potenziali istigatori. Potrebbero non comprendere appieno il valore e il potere della deliberazione pubblica fino a quando non la sperimentano da soli.

L'ECDI sta cercando di offrire maggiori opportunità e incentivis per i CEC di sperimentare il coinvolgimento. Gestiscono un mini programma di sovvenzione, The Rural Alabama Initiative (RAI), che fornisce sussidi per progetti di sviluppo economico e di comunità locali. Quest'anno hanno reso Civic Engagement la massima priorità di finanziamento. La loro seconda priorità è lo sviluppo della forza lavoro, che è stata identificata come una delle sei iniziative di programma strategico per il sistema di estensione cooperativa dell'Alabama. L'ECDI ha strutturato questa iniziativa sulla forza lavoro per enfatizzare l'impegno e le connessioni tra cittadini e parti interessate in merito alle questioni relative alla forza lavoro.

Prossimi passi

L'ECDI ritiene che questo strumento per l'impegno civico possa avere molti usi per il loro Istituto. Il loro piano è di tentare di trovare diversi modi per utilizzare le Domande della comunità con i programmi di leadership della comunità, i progetti di pianificazione strategica e come parte del programma ACE. Per i coordinatori di estensione della contea, l'ECDI prevede di distribuire le domande della comunità in ogni contea, fornire formazione ai CEC sull'uso dello strumento e fornire sostegno finanziario alle contee che vogliono convocare i cittadini. Inoltre, il Consiglio per le politiche di crescita del sud sta mettendo a disposizione domande per il download dal suo sito Web e commercializza lo strumento tramite la sua newsletter elettronica. ECDI continuerà a collaborare con Southern Growth per formare convocatori e condurre forum utilizzando questo strumento. Per tutti questi sforzi, tenteranno di documentare ostacoli, risultati e lezioni apprese.

Strumento

Domande della comunità è progettato per aiutare i leader della comunità ad adottare misure per creare spazi in cui i cittadini possano affrontare le pressanti preoccupazioni della comunità. La strategia consiste nel portare i cittadini in un processo deliberativo per identificare il cuore del / i problema / i, identificare le opzioni per affrontare il problema, soppesare costi, benefici e compromessi associati a ciascuna scelta, scegliere e progettare un possibile corso d'azione e coinvolgere gli altri a lavorare verso una soluzione. La guida non dovrebbe essere vista come un semplice esercizio per affrontare questioni specifiche. È uno strumento inteso a promuovere una scoperta condivisa tra i cittadini in merito al loro potere di affrontare efficacemente le questioni pubbliche. Naturalmente, ogni comunità è diversa e ogni moderatore è diverso. Sentiti libero di adattare questo strumento ai tuoi punti di forza e alla tua situazione.

Prepararsi a convocare

• Pensa ai problemi urgenti che la comunità deve affrontare. Di quali problemi stanno già parlando i cittadini? Quali argomenti li motiverebbero per essere coinvolti? Con quali problemi stanno lottando i leader della comunità? Cosa rende difficile per i leader o le istituzioni della comunità risolvere questi problemi da soli? Quali sono le questioni che la comunità dovrebbe trarre maggiori benefici dal coinvolgimento dei cittadini?
• Dopo aver determinato l'argomento generale da affrontare (ad esempio, istruzione, sviluppo economicont, assistenza sanitaria, ecc.), è necessario decidere chi deve essere invitato a deliberare. Pensa alle persone o alle organizzazioni della comunità che potrebbero essere interessate o interessate da questo problema. Dove stanno parlando le persone di questo problema? Chi sta già lavorando su questo problema? Chi è stato coinvolto in passato? Chi non è stato coinvolto, ma ha una voce che dobbiamo ascoltare?
• Identifica un gruppo centrale di 15-20 persone la cui esperienza si diffonde in tutta la comunità, che ascolta e parla in modo ponderato e che ha il rispetto degli altri.
• Pensa a includere una varietà di prospettive pertinenti all'argomento, come rappresentanti delle imprese, del governo e non profit, nonché la diversità in termini di genere, età, razza / etnia e reddito. Se questo è un problema che potrebbe beneficiare dell'azione regionale, potresti pensare di includere anche alcuni partecipanti delle comunità adiacenti.
• Parla con quelli dell'elenco per assicurarti che si impegnino a partecipare a una serie di incontri (ogni paio di settimane per 2-3 ore). Una volta che hai un gruppo principale impegnato a lavorare sulla questione, se lo spazio e le risorse lo consentono, pubblicizza ampiamente le riunioni al fine di aprirle a chiunque sia interessato alla questione.
• Il numero di riunioni può variare, ma è necessario pianificare almeno tre sessioni: una riunione per identificare il problema chiave (Qual è il problema?), Una seconda sessione per identificare e discutere le possibili soluzioni (Se questo è il problema, quali sono i modi per affrontarlo?) e un terzo incontro per identificare i passaggi di azione (come possiamo agire per risolvere il problema?). Dopo la terza sessione (o prima se pensi che sia il momento giusto), chiedi al gruppo di riflettere sul processo deliberativo che hanno vissuto usando "Domande sulle domande della comunità". Idealmente, il gruppo sceglierà di continuare a incontrarsi per lavorare insieme su questo problema e per affrontare altre preoccupazioni della comunità.
• Preparare in anticipo per eventuali tensioni che potrebbero esistere tra i gruppi coinvolti nel problema. Cercare opportunità per allentare queste tensioni e costruire la comunicazione tra i gruppi. Qualcuno delle persone o dei gruppi che sono interessati o che lavorano su questo problema già lavorano insieme? Comunicano regolarmente? Ci sono conflitti noti tra coloro che sono interessati a lavorare sulla questione? Qual è la natura di queste tensioni o conflitti?
• Scegli un moderatore e qualcuno per prendere appunti. Il moderatore dovrebbe essere fidato e imparziale, ma non è necessario che faccia parte della comunità. A lungo termine, tuttavia, i facilitatori credibili devono emergere all'interno della comunità se questo tipo di processo decisionale della comunità deve essere sostenibile.

Verso un coinvolgimento più efficace dei cittadini

Il gruppo di lavoro della Kettering Foundation offre le seguenti sette intuizioni basate sulle esperienze collettive del gruppo nel coinvolgere i cittadini. Mentre pianifichi, organizzi e conduci le comunicazioniForum di Nity che utilizzano le Domande della comunità, pensa a queste intuizioni e azioni suggerite. Risuonano con la tua esperienza? Forse puoi aggiungere i tuoi approfondimenti. Queste intuizioni potrebbero essere particolarmente utili quando aiutate i cittadini a riflettere sul processo al termine delle Domande della Comunità.

Approfondimenti e istruzioni

1. I cittadini devono essere coinvolti se le comunità devono risolvere alcuni dei loro problemi più difficili. Tali problemi (ad es. Bande giovanili, povertà, conflitti razziali, criminalità) hanno molteplici cause e non possono essere risolti con una soluzione tecnica (diversamente dalla riparazione di strade e ponti). Per affrontare efficacemente questi problemi è necessario che i cittadini agiscano e continuino ad agire. Così . . . coinvolgere i cittadini per affrontare i problemi della comunità.
2. I cittadini spesso pensano ai problemi in modo diverso rispetto alle istituzioni o ai professionisti. Non solo le persone si sentono più autorizzate quando sono incoraggiate a identificare e inquadrare i problemi relativi a un problema o un'opportunità, ma spesso scoprono soluzioni diverse rispetto alle istituzioni o ai professionisti che guardano il problema dalla lente della propria competenza specifica. Quindi ... riconosci i limiti delle competenze professionali.
3. Le persone si impegnano solo per questioni o problemi che sono di particolare interesse o preoccupazione per loro. Non è realistico supporre che tutti i cittadini saranno coinvolti in tutte le questioni. La definizione di "comunità" è quindi dinamica e in continua evoluzione, con gruppi di persone - che possono o meno essere collegate da confini geografici - che si uniscono per risolvere un problema o approfittare di un'opportunità. Così . . . inizia con ciò che interessa alla gente.
4. L'impegno dei cittadini - e la governance - è un'abilità appresa solo dalla pratica. È importante creare meccanismi che consentano un coinvolgimento prolungato dei cittadini anziché solo eventi occasionali. Man mano che i cittadini acquisiscono esperienza e vedono che possono fare la differenza, possono essere attratti da questioni al di là delle loro aree di interesse iniziali, in particolare quando iniziano a vedere quante questioni della comunità sono correlate. Così . . . stabilire strutture che sostengano l'impegno.
5. Spesso è più efficace coinvolgere i cittadini all'interno delle organizzazioni e delle reti di cui fanno già parte; non dobbiamo ricominciare da zero. È probabile che stiano già parlando di un problema particolare in queste reti e che possano avere la capacità e le connessioni per implementare soluzioni. Così . . . coinvolgere reti esistenti.
6. Le reti e le connessioni tra le organizzazioni possono moltiplicare il potere delle iniziative civiche e renderle veramente a livello di comunità o "pubbliche". Tuttavia, queste connessioni in genere non avvengono da sole: spesso è necessario un intervento attivo per connettere gruppi che a prima vista sembrano avere interessi molto diversi. Anche i gruppi che lavorano su problemi simili hanno spesso connessioni deboli. I praticanti possono aiutare le comunità a ridefinire le loro relazioni, riformulare terede le reti e ristruttura la loro capacità di agire. Così . . . collegare le reti e le parti interessate esistenti.
7. Quando un gruppo di persone si riunisce per una conversazione in comunità, ci saranno tensioni tra obiettivi, idee e valori. In un primo momento, quelle che possono sembrare tensioni tra i gruppi possono essere considerate valori comuni condivisi da tutti, come il desiderio di libertà o sicurezza. Tensioni e conflitti non devono necessariamente essere risolti fintanto che tutti dimostrano rispetto per posizioni diverse. Possiamo convenire che non concordiamo. È importante riconoscere le tensioni dall'inizio di una conversazione della comunità. Così . . . riconoscere e valutare le tensioni.

Domande della comunità: coinvolgimento dei cittadini per rispondere alle preoccupazioni della comunità

1. Qual è il problema?

Suggerimenti per il moderatore

• Continua a fare domande.
• Tieni presente che ciò che inizialmente definisci "il" problema potrebbe essere solo un sintomo di un problema più profondo.
• Un compito chiave è far sì che i partecipanti ascoltino attentamente gli altri. Il processo non può essere completato in una riunione. Quindi non abbiate fretta. Mentre i partecipanti vorranno passare rapidamente alle soluzioni, devono prima ascoltare e comprendere punti di vista diversi dai propri.

Più domande

• Cosa ti preoccupa di più dello stato (economico) della nostra comunità?
• In che modo questo influenza te / la tua famiglia / i tuoi vicini?
• Cosa senti nelle dichiarazioni degli altri che differiscono in modo significativo dalla tua prospettiva? Puoi iniziare a capire perché sentono il modo in cui lo fanno?
• Cosa senti nelle storie degli altri che risuonano con la tua esperienza?
• Vedi temi ricorrenti in molti commenti?
• Cosa stai iniziando a vedere come le vere cause di questo problema? Come inizieresti a nominare il problema alla base del problema?
• Quando le persone nella comunità parlano di questo problema, cosa dicono?
• Qualcuno vorrebbe avventurarsi in una visione del problema che potrebbe catturare ciò che abbiamo detto? Di cosa abbiamo davvero bisogno per concentrarci su? Qual è il problema?
• Quali sono le potenziali conseguenze di NON affrontare il problema? Se questo problema fosse risolto, in che modo la comunità sarebbe diversa?

2. Se il problema è QUESTO, quali sono i modi per affrontarlo?

Suggerimenti per il moderatore

• Cerca di aiutare i partecipanti a raggruppare le idee in un numero gestibile di direzioni o approcci.
• Aiuta a raggruppare aree di sovrapposizione negli approcci.
• Aiutare il gruppo a scoprire i valori sottostanti (ad es. Libertà, sicurezza, equità) associati a ciascun approccio.
• Non lasciare che il gruppo si impantani con il passato (es. "L'abbiamo già fatto e non ha funzionato"). Invece di chiudere un approccio passato, incoraggia i partecipanti a pensare a cosa farebbero diversamente, sapendo ciò che sanno ora.

Più domande

• Cosa ne pensi dei possibili approcci per affrontare questo problema?
• Guardando l'elenco, cosa sembra prezioso che ogni approccio stia cercando di proteggere? Altri approcci sembrano progettati per proteggere gli stessi interessi o interessi ritenuti preziosi? Questi possono forse essere combinati?
• Possiamo ridurre questi approcci a tre o quattro che sembrano avere priorità?
• Parlando degli approcci uno per uno:

1. Pensi che l'approccio sia fattibile?
2. Chi potrebbe supportarlo? Quali sarebbero i loro motivi per farlo?
3. Chi potrebbe opporsi? Perché?
4. Quali potrebbero essere le conseguenze, sia positive che negative, se questo approccio dovesse essere pienamente realizzato?
5. Cosa dovremmo rinunciare per realizzare questo approccio? Siamo pronti ad accettare i compromessi necessari per realizzare questo approccio?

• C'è un approccio che potrebbe essere provato prima?

3. Come possiamo agire per risolvere il problema?

Suggerimenti per il moderatore

• Scoraggia l'impulso di sostenere maggiori risorse esterne prima di esaurire un inventario delle risorse proprie della comunità.
• Assicurarsi che per ogni azione venga identificata una parte responsabile.
• Assicurarsi che il gruppo crei un orario e un programma di monitoraggio.
• Lo scopo è quello di progettare una serie di passaggi da parte di un gruppo allargato di attori che interagiranno in modo da coinvolgere gradualmente parti significative della comunità.
• Il risultato importante di questa fase è che avranno "cospirato" tra loro imparando: se lo faccio, ti aiuterò a fare quello che ho bisogno che tu faccia. Il moderatore dovrebbe cercare di rafforzare questo apprendimento.

Più domande

• Chi non è al tavolo di cui abbiamo bisogno? Quali persone o gruppi dovremmo avvicinare per condividere le nostre idee?
• Quali risorse abbiamo per affrontare il problema? Di quali risorse abbiamo bisogno?
• Come possiamo basarci sul lavoro delle organizzazioni che sono già coinvolte in questo problema nella comunità? Come possiamo costruire connessioni e incoraggiare la comunicazione in corso tra queste organizzazioni?
• Quali vantaggi, se presenti, pensi che la comunità potrebbe trarre vantaggio dal lavorare su questo problema con le comunità vicine? Quali risorse o risorse potremmo combinare? Quali ostacoli o sfide potrebbero essere superati?
• Quali sono gli ostacoli a muoversi nella direzione che vogliamo perseguire? Quali passi possono superare gli ostacoli? Chi può fare questi passi? Chi farà cosa?
• Come possiamo mettere in sequenza quei passaggi in modo che si supportino a vicenda?
• Qual è una sequenza temporale realistica per l'azione? Come monitoreremo i progressi?
• Qual è un passo che potremmo prendere nei prossimi 60 giorni per agire su questo problema nella comunità? Qual è un passo che sei disposto a fare personalmente?
• Quale ruolo avrà questo gruppo nel processo? Quanto spesso dovremmo incontrarci?

Qusuggerimenti sulle domande della comunità

1. Come risultato di questo processo, stai pensando diversamente a:

• La capacità dei cittadini di fare la differenza in questa comunità?
• In che modo i leader politici, i leader delle istituzioni comunitarie e i professionisti vedono i problemi della comunità rispetto a come gli altri cittadini vedono questi problemi?
• In che modo i leader politici e altri leader istituzionali coinvolgono (o non coinvolgono) i cittadini nelle decisioni che prendono?
• Il punto di vista di coloro con cui non sei d'accordo?
• Nuovi modi in cui il processo decisionale collettivo come questo potrebbe essere utilizzato nella comunità (governo della città, scuole, chiese, ecc.)?
• Opportunità di connettere organizzazioni nella comunità che potrebbero non collaborare attualmente?

2. Come pensi di condividere ciò che hai imparato con i gruppi in cui sei coinvolto? Vedi nuovi modi in cui questi gruppi possono essere più coinvolti nella vita della comunità?

3. Come sarebbe la nostra comunità se più persone fossero impegnate in modo produttivo in questioni pubbliche e nella vita pubblica?

4. Con quali domande stai lasciando?

Link esterno

Progetto sul sito web dell'Istituto Kettering

Pubblicazione dell'Istituto Kettering

Blog del progetto

Appunti

Questo articolo è apparso per la prima volta come "Un approccio diagnostico al cambiamento basato sull'apprendimento" di Randall Nielsen per la Fondazione Kettering. Il pezzo originale può essere trovato qui e il blog del progetto qui .

La sezione di ricerca è tratta dal "Rapporto finale sulla pratica democratica e lo scambio di ricerche economiche" del Dr. Joe A. Sumners , direttore dell'Istituto di sviluppo economico e comunitario (ECDI) , Auburn University. Non è disponibile online.