Il sito web estone, OSALE, consente alle agenzie governative di pubblicare piani politici, normative e disposizioni per la consultazione pubblica al fine di migliorare la trasparenza e la partecipazione dei cittadini al processo decisionale.
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Problemi e scopo
Lanciato nel 2007, il sito Web OSALE funge da piattaforma comune per tutte le agenzie governative dell'Estonia. L'obiettivo è ottenere maggiore trasparenza e apertura nel processo decisionale che (si spera) porteranno a decisioni, politiche e normative pubbliche di migliore qualità. L'intenzione degli sviluppatori del sito era che tutte le agenzie governative pubblicassero i loro progetti di documenti programmatici, piani di sviluppo, leggi o disposizioni sul sito web di consultazione pubblica. La presentazione è volontaria, tuttavia, e non regolata da procedure amministrative.
Storia e contesto
Il sito web OSALE è un aggiornamento del portale "Today I Decide" (TID) per le iniziative e le petizioni dei cittadini che opera dal 2001. L'esperienza acquisita con il lancio e lo sviluppo dello strumento di partecipazione centrale è stata utilizzata per creare un prodotto TID internazionale, un software open source che può essere utilizzato da qualsiasi istituzione. Un progetto di sviluppo specifico è stato realizzato in collaborazione con la e-Governance Academy (con sede in Estonia) e l'Istituto universitario europeo (con sede a Firenze, Italia). Il progetto è stato cofinanziato dall'Unione Europea nell'ambito dell'azione preparatoria eParticipation. A seguito del progetto, è stato reso accessibile un prototipo funzionante del software per il portale di partecipazione . Il sito web del progetto conteneva risorse del progetto e notizie e ha supportato gli sforzi di diffusione.
Un altro obiettivo di OSALE era facilitare le consultazioni del governo con le organizzazioni della società civile - un'azione stabilita da un decreto del 1999 in cui si afferma che le lettere esplicative dei progetti di legge dovrebbero includere le opinioni delle ONG e dei gruppi di interesse. Nel 2005 è stato sviluppato un "Codice di buone prassi in materia di coinvolgimento", che elabora i principi chiave a sostegno della partecipazione attiva e significativa dei CSO e del grande pubblico. Il Codice è sotto forma di raccomandazioni e mira a essere applicato dal governo nella preparazione di documenti politici importanti per lo sviluppo del Paese.
Organizzare, supportare e finanziare entità
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Selezione e selezione dei partecipanti
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Metodi e strumenti utilizzati
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Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
L' ambiente elettronico integrato Osale ha tre funzioni.
In primo luogo, funziona per la deliberazione. I cittadini e i gruppi di interesse possono lanciare iniziative per nuove proposte legislative, presentare idee e critiche al governo e presentare petizioni. Qualsiasi proposta di questo tipo viene sottoposta a votazione e commento da parte di altri utenti. Quindi la proposta viene inoltrata al dipartimento governativo competente, che pubblica una risposta ufficiale che spiega quali azioni sono state o non sono state prese e perché.
In secondo luogo, la partecipazione è una funzione poiché i cittadini possono partecipare a consultazioni / audizioni pubbliche. I cittadini e le organizzazioni della società civile possono esprimere pubblicamente la propria opinione sui progetti di legge elaborati dalle agenzie governative. A tutte le agenzie governative è stato consigliato di pubblicare i loro progetti di documenti programmatici, piani di sviluppo, leggi o disposizioni sul sito web della consultazione. La presentazione è tuttavia volontaria e non è regolata da procedure amministrative.
In terzo luogo, l'informazione è la sua funzione finale. Le agenzie governative pubblicano informazioni su decisioni politiche imminenti e consultazioni pubbliche pertinenti. Esiste anche una funzione di ricerca di atti giuridici in base alla loro fase di preparazione (ovvero dalla proposta politica all'adozione in parlamento).
Influenza, risultati ed effetti
Durante i suoi primi due anni di utilizzo, sono state condotte oltre 70 consultazioni pubbliche, avviate da tutti i ministeri di linea (la struttura del governo comprende 11), l'ufficio nazionale di revisione contabile e la cancelleria di Stato. L'interesse per le consultazioni è piuttosto significativo. Il sito web ha in media 5 000 visite per consultazione. Ha oltre 2 500 utenti registrati. Tra questi vi sono singoli cittadini, ma anche rappresentanti di organizzazioni, ad esempio organizzazioni imprenditoriali, CSO o associazioni che rilasciano dichiarazioni a nome dei loro membri.
Il feedback degli utenti e delle parti interessate indica che il sito di consultazione offre opportunità di dialogo tra i responsabili politici e il settore civile. L'impatto principale deriva dal rafforzamento della trasparenza del processo decisionale del governo e dal coinvolgimento dei cittadini come parti interessate, oltre a gruppi già stabiliti come organizzazioni ombrello CSO, associazioni dei datori di lavoro e sindacati.
Analisi e lezioni apprese
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Guarda anche
Piattaforme di gestione delle relazioni con i cittadini
Servizi di informazione degli elettori
"Rahvakogu" (Assemblea popolare) online sulla spesa pubblica in Estonia
Riferimenti
Link esterno
Casi studio sulla politica di partecipazione elettronica: Svezia, Estonia e Islanda
Osale: lo strumento eParticipation estone
Prospettive delle politiche dell'OCSE sull'Estonia
Successo nell'e-voto - Successo nell'eDemocrazia? Il paradosso estone
Appunti
La versione originale di questo caso di studio è apparsa per la prima volta su Vitalizing Democracy nel 2010 ed era in concorso per il Premio Reinhard Mohn del 2011. È stato originariamente presentato da Francesco Molinari.
Immagine principale: Screenshot https://goo.gl/Am6Lb