Il Programma di sviluppo rurale per l'empowerment economico delle donne (WEERD) è stata un'iniziativa cruciale del Ministero della riabilitazione e dello sviluppo rurale dell'Afghanistan (MRRD) per rafforzare l'emancipazione sociale ed economica delle donne rurali povere in 76 distretti sparsi in 34 province.
Problemi e scopo
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Il Ministero della riabilitazione e dello sviluppo rurale (MRRD) del governo della Repubblica afghana mirava a migliorare il benessere delle comunità rurali, in particolare di quelle svantaggiate e vulnerabili, fornendo servizi vitali, conferendo potere alla governance locale e promuovendo mezzi di sussistenza sostenibili. L’MRRD ha raggiunto questo obiettivo attraverso programmi di governance nazionale, infrastrutture e crescita economica finanziati dai donatori. Inoltre, il governo afghano ha adottato misure per rafforzare l'empowerment economico delle donne (WEE) lanciando il WEE-NPP (Women Economic Empowerment - National Priority Program). Questo programma inclusivo aveva vari pilastri, tra cui il WEE-RDP (Women Economic Empowerment - Rural Development Program). L'AREDP, che ha ottenuto successi in questo settore, intendeva diventare più sistematico nel suo approccio e lavorare in partenariato a tutti i livelli di intervento. Miravano a rafforzare i fornitori e le istituzioni di servizi alle imprese, in particolare quelli focalizzati sulle donne. Durante la transizione al WEE-RDP, AREDP ha agito come facilitatore e ha collaborato con i partner di attuazione (IP) e i partner di facilitazione (FP) per rafforzare la crescita complessiva dell’economia rurale nell’ambito della Carta dei Cittadini.
L'obiettivo di sviluppo del progetto WEE-RDP mirava a rafforzare l'emancipazione sociale ed economica delle donne rurali povere in specifiche comunità dell'Afghanistan. L'obiettivo principale del WEE-RDP era incoraggiare l'emancipazione economica delle donne attraverso la creazione di organizzazioni comunitarie solide, finanziariamente sostenibili e autogovernate. Ciò porterebbe quindi a un miglioramento del reddito, allo sviluppo di imprese sostenibili e a un migliore accesso ai finanziamenti e ai mercati. [io] [2]
[i] Ministero del Risanamento e dello Sviluppo Rurale (MRRD). Empowerment economico della donna – Programma di sviluppo rurale (WEERDP) Quadro di gestione ambientale e sociale (ESMF). 2018. https://www.coursehero.com/file/88910891/Environmental-and-Social-Management-Framework-of-WEE-RDPdocx/
Storia e contesto di fondo
Nel luglio 2018, il Programma per l’empowerment economico delle donne e lo sviluppo rurale (WEE-RDP) ha avviato i preparativi per lanciare il suo programma nazionale. Il 23 ottobre 2018, il programma è entrato in vigore dopo la firma di un accordo di finanziamento tra GoIRA e la Banca Mondiale. Il lancio ha ricevuto un'ampia copertura mediatica. Nel corso dei successivi cinque anni, il WEERDP mirava ad aumentare l’emancipazione sociale ed economica delle donne povere delle zone rurali in comunità selezionate in tutto l’Afghanistan. Il programma ha operato in stretta collaborazione, partenariato e coordinamento con vari programmi prioritari nazionali (NPP), coprendo 5.000 villaggi e 76 distretti in 34 province. Questo programma ha portato speranza per lo sviluppo economico locale del paese.
Dopo aver dedicato molti sforzi alla creazione e all’aggiornamento di vari documenti, manuali, strategie e materiali di formazione, WEERDP ha iniziato a mobilitare le comunità nelle province già parte del programma AREDP. Il personale sul campo è stato formato in due lotti sulle caratteristiche del programma e sulle attività principali. Le comunità hanno mostrato un grande interesse nella creazione di Gruppi di Auto Aiuto (SHG) femminili nei nuovi villaggi e hanno collaborato con il personale sul campo. WEERDP ha lavorato a stretto contatto con il Citizens' Charter Afghanistan Project (CCAP) sia a livello centrale che sul campo e ha utilizzato i loro sforzi di mobilitazione comunitaria in tutte le 34 province. WEERDP si è concentrato sull'aiuto alle famiglie ultra povere identificate dalla valutazione della vulnerabilità del CCAP in ciascun villaggio e ha sviluppato una strategia specifica per le aree insicure. Inoltre, è stato condotto un seminario di tre giorni per i direttori provinciali dell'MRRD, durante il quale il direttore esecutivo del WEERDP ha fornito un briefing sulle attività del programma e ha richiesto il loro supporto e assistenza continui.
Questo programma aveva diverse componenti, tra cui la mobilitazione comunitaria e lo sviluppo istituzionale (CMID). WEE-RDP mirava a introdurre gruppi di auto-aiuto nelle aree rurali, consentendo alle persone di apprendere e praticare il microrisparmio, accedere al credito e investire nelle loro microimprese. Questi gruppi sono stati poi formati in Village Savings and Loan Associations (VSLA) per accedere ai finanziamenti su scala più ampia. La disponibilità di finanziamenti ha consentito agli imprenditori rurali di investire nelle loro imprese.
L'obiettivo della componente era costruire istituzioni comunitarie sostenibili attraverso la mobilitazione sociale ed economica. Il progetto ha attinto fortemente alla mobiliGli sforzi di izzazione intrapresi dal programma Carta dei Cittadini di MRRD hanno sfruttato la rete di partner facilitatori che lavorano con il programma.
Componente 2: Accesso ai finanziamenti (A2F)
L'accesso ai finanziamenti aveva diversi compiti essenziali, come la ricerca di gruppi di auto-aiuto (SHG) consolidati e la loro promozione presso le associazioni di risparmio e prestito di villaggio (VSLA). Hanno inoltre fornito alle VSLA risorse come registri, metodi di prestito, assistenza tecnica e indicazioni per aiutare nel processo di finanziamento. L'accesso ai finanziamenti ha dato seguito alla registrazione della VSLA presso MRRD/WEERDP e ha fornito sovvenzioni in conto capitale a SHG e VSLA idonei e maturi. Hanno identificato le banche commerciali e gli istituti di microfinanza (MFI) che potrebbero fornire alle VSLA maggiori capitali per le modalità di finanziamento islamiche. L'obiettivo finale era creare servizi finanziari sostenibili nelle aree rurali e preparare i gruppi di donne a connettersi con gli IMF e diventare bancabili.
Componente 3: sviluppo aziendale e collegamenti con il mercato (EDML)
L’obiettivo della componente EDML (Enterprise Development and Market Linkages) era quello di finanziare risorse condivise a beneficio del pubblico in base ai requisiti aziendali e alle valutazioni delle carenze del mercato. Questo investimento ha contribuito a stimolare la crescita coordinando gli investimenti a livello individuale, determinando economie di scala. Sono stati inoltre forniti supporto tecnico, assistenza allo sviluppo aziendale e visibilità sul mercato. L’unità mirava a formare partenariati e alleanze con il settore privato, il settore pubblico, programmi bilaterali finanziati da donatori e altri per stabilire connessioni di mercato per EG e PA, fornendo in definitiva l’accesso al mercato. [io] [3]
[i] Ministero del Risanamento e dello Sviluppo Rurale. Programma di sviluppo rurale per l’emancipazione economica delle donne (WEE-RDP). Relazione annuale. 2018. https://mrrd.gov.af/sites/default/files/201903/WEERDP_ANNUAL%20REPORT%202018_compressed.pdf
Enti organizzatori, di supporto e di finanziamento
Il Ministero per la Riabilitazione e lo Sviluppo Rurale (MRRD) ha implementato il progetto, mentre la Banca Mondiale ha fornito finanziamenti e assistenza tecnica varia.
Reclutamento e selezione dei partecipanti
Quasi la metà del personale del programma, compresi sette manager regionali, è stata assunta e stabilita a Kabul e nelle regioni circostanti. Era in corso il reclutamento di coordinatori distrettuali, funzionari e responsabili dello sviluppo aziendale. Il 16 dicembre 2019 si è tenuto a Kabul un seminario di orientamento WEE-RDP per i manager regionali, i responsabili del programma e il resto del personale del programma appena assunti. Il workshop comprendeva presentazioni del direttore esecutivo del WEERDP, dei capi unità e di ospiti della Banca mondiale e di UN-Habitat che hanno parlato del mainstreaming di genere e delle migliori pratiche di mobilitazione della comunità.
Reclutato con successo nuovi dipendenti da fonti nazionali e internazionali, garantendo il rispetto di tutte le politiche e procedure pertinenti. Ciò include il completamento di tutti i report necessari e l'elaborazione adeguata dei nuovi assunti.
Ecco alcuni risultati chiave nel processo delle risorse umane:
1. Reclutare con successo nuovi dipendenti da fonti nazionali e internazionali, garantendo il rispetto di tutte le politiche e procedure pertinenti. Ciò include il completamento di tutti i report necessari e l'elaborazione adeguata dei nuovi assunti.
2. Sviluppato nuovi Termini di Riferimento (TOR) e aggiornato quelli esistenti per allinearli con la politica dell'Autorità Nazionale per la Formazione (NTA).
3. Preparato un piano per le risorse umane e una struttura organizzativa utilizzando la politica NTA e le Linee guida operative nazionali (NOL) della Banca Mondiale.
4. Fornita formazione ai responsabili delle risorse umane dei dipendenti pubblici di tutte le 34 province come mezzo per sviluppare capacità all'interno della base di dipendenti del Ministero della riabilitazione e dello sviluppo rurale (MRRD).
5. Implementazione della legge sul lavoro afghana e della politica delle risorse umane di MRRD per tutti i dipendenti del programma, che copre ferie, presenze, processi e contratti di pagamento, reclutamento, benefici e compensi.owtext;">[i] [3]
[i] Ministero del Risanamento e dello Sviluppo Rurale. Programma di sviluppo rurale per l’emancipazione economica delle donne (WEE-RDP). Relazione annuale. 2018. https://mrrd.gov.af/sites/default/files/201903/WEERDP_ANNUAL%20REPORT%202018_compressed.pdf
Metodi e strumenti utilizzati
Per garantire il successo dell’implementazione del WEE-RDP, il task team della Banca Mondiale ha fornito un supporto cruciale sulla base della propria esperienza con AREDP. Questo supporto ha affrontato i rischi e le sfide identificati nella matrice di rischio SORT. Comprendeva missioni semestrali di supporto all’implementazione, assistenza tecnica per affrontare le debolezze, creazione di partenariati, documentazione delle lezioni apprese dalle sfide di implementazione e ampliamento delle migliori pratiche. [io] [4]
[i] La Banca mondiale. Progetto del Programma di sviluppo rurale per l'empowerment economico delle donne (WEE-RDP). Pratica globale dell’agricoltura, regione dell’Asia meridionale2018. https://documents1.worldbank.org/curated/en/235601538364654826/pdf/Afghanistan-Womens-Economic-PAD-09112018.pdf
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Tra luglio e dicembre 2018, i funzionari provinciali di monitoraggio e valutazione e il team M&E del PMO hanno condotto 3.552 visite sul campo a gruppi di auto-aiuto, gruppi di imprese e associazioni di risparmio e prestito dei villaggi di Herat. Sul totale delle visite effettuate nelle province di Balkh, Parwan, Bamyan e Nangarhar, 1.303 hanno ricevuto osservazioni e 1.061 di esse sono state risolte dopo il coordinamento con gli uffici regionali e altre unità competenti del centro. Il team ha inoltre monitorato le sessioni di formazione e i collegamenti con il mercato nelle province interessate. Inoltre, i funzionari del BDSP di monitoraggio e valutazione del PMO Kabul hanno visitato entità del programma come SHG, SG, EG e VSLA. Hanno monitorato le loro sessioni di formazione e le associazioni di collegamento del mercato nelle province interessate.
Da luglio a dicembre 2018, i funzionari di monitoraggio e valutazione della provincia hanno condotto 3.216 visite in loco a vari gruppi, tra cui gruppi di risparmio, gruppi di auto-aiuto, gruppi di imprese, associazioni di risparmio e prestito dei villaggi a Herat, Balkh, Parwan, Bamyan e Province di Nangarhar per monitorare le loro attività operative. Inoltre, hanno monitorato 204 sessioni di formazione e 324 collegamenti con il mercato nelle province sopra elencate.
L'Unità Gender di WEERDP ha sviluppato un manuale per affrontare la violenza di genere e aumentare la partecipazione delle donne alla programmazione e alle politiche. Ciò è stato ottenuto implementando sforzi di collaborazione, conducendo analisi di genere e valutazioni del rischio di violenza di genere, elevando le donne come leader, coinvolgendo gli uomini come alleati, affrontando le esigenze delle comunità svantaggiate, coinvolgendo la società civile e il settore privato e fornendo formazione sia al personale che ai beneficiari su GBV. I metodi di formazione hanno seguito il modulo progettato dall’unità di genere WEERDP ed è stata applicata una politica di tolleranza zero sulla prevenzione e la risposta alle molestie sessuali e alla violenza di genere. È stato inoltre stabilito un codice di condotta per tutto il personale delle agenzie a contratto, compresi i FP. Inoltre, le considerazioni climatiche sono state integrate nelle attività del EG/AP in agricoltura per garantire un approccio olistico all’uguaglianza di genere e alla sicurezza. [io] [3]
Il 4 febbraio 2019, nel distretto di Firozkooh è stato lanciato il Programma di sviluppo rurale per l’empowerment economico delle donne (WEERDP). Alla cerimonia di inaugurazione hanno partecipato funzionari governativi, rappresentanti della comunità, organizzazioni della società civile e media locali e nazionali. Il programma mirava a conferire maggiore potere alle donne nelle zone rurali e a creare gruppi di auto-aiuto (SHG) in 194 villaggi e comuni.
Durante la cerimonia, il direttore del PRRD di Ghor, Mahfozullah Fakor, ha presentato gli obiettivi e le attività del programma e ha chiesto la collaborazione delle autorità locali e delle istituzioni della società civile. Ali Hassan Ahmadi, rappresentante dell'ufficio del governatore, ha sottolineato le sfide economiche che i villaggi devono affrontare e l'importanza dell'attuazione del programma nella provincia di Ghor. Abdul Hameed Nataqi, rappresentante del consiglio provinciale, ha elogiato l'attenzione del programma al contributo delle donne e all'assegnazione delle quote e ha incoraggiato una maggiore partecipazione.
Nel complesso, il lancio del WEERDP è stato un passo positivo verso l’emancipazione delle donne zone rurali e promuovere lo sviluppo economico.
Halima Sharifi, che dirige la direzione provinciale per gli affari femminili di Ghor, ha affermato che le donne sono il gruppo più vulnerabile e colpito nella società, sia socialmente che economicamente. Tuttavia, occorre fare di più per sviluppare le loro capacità e promuovere la crescita economica. Nonostante ciò, rimane ottimista sul fatto che arriveranno cambiamenti positivi che miglioreranno la vita economica delle donne e delle loro famiglie.
Il Programma per le donne, l'empowerment economico e lo sviluppo rurale (WEE-RDP) del Ministero della riabilitazione e dello sviluppo rurale (MRRD) e il Programma nazionale per l'orticoltura e l'allevamento (NHLP) del Ministero dell'agricoltura, dell'irrigazione e dell'allevamento dell'Afghanistan (MAIL) hanno firmato un Memorandum of Understanding (MoU) per la cooperazione e il coordinamento. Il primo incontro di coordinamento si è tenuto presso l'ufficio WEE-RDP a Kabul, dove entrambe le parti hanno concordato di fornire supporto in termini di competenze tecniche, comunicazione, collegamenti di mercato, catena del valore e capacità di sviluppo imprenditoriale alle istituzioni comunitarie locali.
Il 20 febbraio 2019, il Programma di sviluppo rurale per l’empowerment economico delle donne (WEERDP) è stato lanciato ufficialmente nella provincia di Logar da MRRD. La cerimonia di inaugurazione si è svolta presso l'ufficio del governatore. Erano presenti il governatore della provincia, Anwar Khan Eshaqzai, i governatori distrettuali, i direttori di settore, i rappresentanti delle donne, i media e i membri del consiglio del villaggio. Il governatore Ehaqzai ha espresso il suo sostegno al programma e alla sua importanza per le donne rurali. Il programma coprirà i distretti Puli Alam e Khoshi di Logar e creerà 181 associazioni di risparmio e prestito di villaggio (VSLA) in cinque anni. Il WEERDP fornirà assistenza gratuita ai VSLA a 116 milioni di afghani. [ii] [1]
Durante l'evento, altri relatori e partecipanti hanno elogiato il Ministero per la riabilitazione e lo sviluppo rurale e la sua direzione nella provincia di Ghor. Hanno sottolineato l'importanza di preservare l'eccellenza attuando al tempo stesso gli obiettivi del programma per creare opportunità di lavoro e sostenere la crescita dei prodotti locali nei villaggi.
Venti beneficiari del Programma di sviluppo rurale per l'emancipazione economica delle donne (WEERDP/MRRD) hanno recentemente partecipato al secondo vertice della Camera di commercio e industria delle donne afghane (AWCCI). L'evento mirava a identificare le migliori imprenditrici ed esplorare le sfide e le opportunità lavorative per le donne in 12 province dell'Afghanistan.
Al vertice hanno partecipato anche diverse personalità di rilievo, tra cui la signora Spozhmai Wardak, vice tecnico e politico del Ministero per gli affari femminili; la Sig.ra Amena Ahmady, Direttore Generale delle Entrate presso il Ministero delle Finanze; e la signora Shahrzad Hirji, ambasciatrice di Agha Khan, tra gli altri. Al vertice hanno preso parte oltre 200 imprenditrici provenienti da diverse province dell'Afghanistan.
Durante l'evento le discussioni si sono incentrate sui metodi di marketing, sulle risorse umane e sulla gestione. Rappresentanti di varie organizzazioni hanno tenuto presentazioni su questi argomenti. La signora Zahra Mohammadi, beneficiaria del WEERDP/MRRD della provincia di Bamiyan, ha ricevuto il premio Bibi Khadija come migliore imprenditrice dell'anno. Questo premio viene assegnato ogni anno dall'AWCCI a donne imprenditrici affermate e di successo. Quest'anno hanno ricevuto il premio 15 imprenditrici provenienti da 13 province. [iii] [1]
[i] Ministero del Risanamento e dello Sviluppo Rurale. Programma di sviluppo rurale per l’emancipazione economica delle donne (WEE-RDP). Relazione annuale. 2018. https://mrrd.gov.af/sites/default/files/201903/WEERDP_ANNUAL%20REPORT%202018_compressed.pdf
[ii] WEERDP/MRRD. Informazioni su WEERDP/MRRD: newsletter. 2019. https://mrrd.gov.af/publications?page=1
[iii] WEERDP/MRRD. Informazioni su WEERDP/MRRD: newsletter. 2019. https://mrrd.gov.af/publications?page=1
Influenza, risultati ed effetti
Il programma WEERDP ha creato 40.000 gruppi di auto-aiuto (SHG), 5.000 associazioni di risparmio e prestito di villaggio (VSLA), 5.000 gruppi di imprese (EG) e 500 associazioni di produttori (PA) in due distretti di ogni provincia. Il suo obiettivo era rilanciare l’economia rurale e creare opportunità di lavoro a beneficio del programmaciari, di cui l'80% sono donne. In cinque anni sono stati istituiti 6.250 Consigli per lo sviluppo comunitario (CDC) per raggiungere questi obiettivi. [io] [5]
[i] WEERDP/MRRD. Informazioni su WEERDP/MRRD: numero della newsletter n. 17. Novembre 2019. https://mrrd.gov.af/publications?page=1
Analisi e lezioni apprese
Alcune cose sono state apprese mentre Lesseon veniva a conoscenza dell'avvio di WEE-RDP. Nonostante un cambiamento di contesto, la transizione da AREDP a WEE-RDP si è svolta senza intoppi, con mobilitazione, strutturazione e attuazione. Questa esperienza si è rivelata una risorsa preziosa per il programma WEE-RDP.
Durante l’attuazione del WEE-RDP sono emerse diverse sfide. L'insicurezza ha rappresentato una delle principali preoccupazioni in molte delle aree mirate, impedendo il progresso delle attività pianificate. Inoltre, si sono verificati casi di duplicazione in alcune province, dove attività simili sono state eseguite da varie I/ONG, portando a contraddizioni nell’attuazione. Anche trovare personale femminile qualificato per le operazioni sul campo potrebbe essere complesso. Tuttavia, WEE-RDP si è impegnata a esplorare soluzioni alternative. Un’altra sfida è stata il gap di bilancio che si è verificato tra dicembre e marzo. Poiché l’anno fiscale afghano è iniziato il 1° gennaio e si è concluso il 31 dicembre, si è verificato un intervallo di due mesi in cui tutti i processi e l’utilizzo del budget sono stati interrotti. Ciò ha causato ritardi nella tempistica delle operazioni.
Infine, va considerata la sensibilità alle restrizioni sociali, culturali e religiose di alcune regioni, poiché potrebbero potenzialmente causare ritardi nei progressi. È necessario dedicare più tempo al lavoro con figure influenti della comunità e studiosi per mobilitare e persuadere
Guarda anche
https://www.mrrd.gov.af/node/406
https://projects.worldbank.org/en/projects-operazioni/procurement-detail/OP00063120
https://thekabultimes.com/the-supportive-role-of-mrrd-in-empowerment-of-rural-women-in-afghanistan/
https://easyjoob.com/companies/wee-rdp-mrrd/
https://policycommons.net/artifacts/1268886/afghanistan/1849284/
https://mrrd.gov.af/publications?page=1
Riferimenti
[1] WEERDP/MRRD. Informazioni su WEERDP/MRRD: newsletter.2019. https://mrrd.gov.af/publications?page=1
[2] Ministero del Risanamento e dello Sviluppo Rurale. Programma di sviluppo rurale per l’emancipazione economica delle donne (WEE-RDP). Relazione annuale. 2018. https://mrrd.gov.af/sites/default/files/201903/WEERDP_ANNUAL%20REPORT%202018_compressed.pdf
[3] Ministero del Risanamento e dello Sviluppo Rurale (MRRD). Empowerment economico della donna – Programma di sviluppo rurale (WEERDP) Quadro di gestione ambientale e sociale (ESMF). 2018. https://www.coursehero.com/file/88910891/Environmental-and-Social-Management-Framework-of-WEE-RDPdocx/
[4] La Banca mondiale. Progetto del Programma di sviluppo rurale per l'empowerment economico delle donne (WEE-RDP). Pratica globale dell’agricoltura, regione dell’Asia meridionale2018. https://documents1.worldbank.org/curated/en/235601538364654826/pdf/Afghanistan-Womens-Economic-PAD-09112018.pdf
[5] WEERDP/MRRD. Informazioni su WEERDP/MRRD: numero della newsletter n. 17. Novembre 2019. https://mrrd.gov.af/publicazioni?pagina=1