La visione di ACSFo è quella di creare una società vibrante e dinamica basata sui valori dei cittadini, raggiunti attraverso il coinvolgimento dei cittadini e delle istituzioni della società civile. La missione di ACSFo è sostenere la costruzione dei cittadini e dello Stato per una società giusta.
Missione e scopo
Dopo la caduta dei talebani nel 2001, si è prestata particolare attenzione al ruolo della società civile nel processo di costruzione della pace in Afghanistan, portando all'emergere di vari gruppi orientati allo sviluppo. Ciò era in netto contrasto con il duro periodo del dominio de facto dei talebani dal 1996 al 2001, quando il regime era ostile nei confronti delle organizzazioni della società civile e la comunità internazionale non era ancora disposta a investire in questo settore. Nonostante ciò, alcune ONG afghane hanno monitorato e riferito attivamente sul conflitto durante l’era talebana e hanno svolto un ruolo cruciale nell’esercitare pressioni internazionali. Tuttavia, avevano limitate opportunità di influenzare il regime.
Il coinvolgimento della società civile afghana nel dibattito sulla legge sciita è iniziato quando un parlamentare ha allertato i rappresentanti della società civile che un progetto di legge era all'esame della Wolesi Jirga (la camera bassa del parlamento). Diverse organizzazioni della società civile hanno collaborato con i parlamentari interessati per proporre specifici emendamenti alla legge che la renderebbero in linea con gli standard internazionali sui diritti umani. Inoltre, le raccomandazioni sono state tratte anche da altre fonti della giurisprudenza sciita, tra cui studiosi religiosi rinomati e altamente rispettati nella regione. Si sono svolti incontri con parlamentari sunniti e sciiti e altri attori politici, e la Commissione indipendente per i diritti umani dell’Afghanistan (AIHRC) ha svolto un ruolo cruciale nel mobilitare una più ampia rete della società civile. Fino a 30 diverse organizzazioni, tra cui la Rete della società civile e dei diritti umani, Global Rights, UNIFEM e altre, sostenuta dalla Svizzera, sono state coinvolte nella difesa della legge in seguito alla protesta internazionale contro di essa.
L'ACSF era nota per la sua imparzialità e apartitismo, che erano le sue caratteristiche principali. Credeva nei principi democratici della partecipazione popolare e si impegnava a dare potere alla popolazione afghana. Inoltre, l’ACSF ha abbracciato la diversità delle parti interessate della società civile e ha sottolineato l’imparzialità, la trasparenza, la responsabilità e la promozione di un senso di volontariato e attivismo sociale.
Gli obiettivi dell’ACSF erano promuovere lo sviluppo della società civile in Afghanistan, aumentare il coinvolgimento di tutti i settori e livelli della società afghana nel processo di ricostruzione, sviluppo e pace, consentire alla società civile di avere voce in capitolo su questioni nazionali cruciali e rafforzare la messa in rete della società civile. [io] [1]
[i] Direzione svizzera per lo sviluppo e la cooperazione (DSC) (2009). Forum della società civile afgana. https://www.eda.admin.ch/deza/it/home/themes-sdc/fragile-contexts-and-prevention.html/content/dezaprojects/SDC/it/2005/7F04159/phase3
Origini e sviluppo
Il Forum della società civile afghana è stato creato nel 2001 per promuovere una partnership tra i soggetti interessati della società civile afghana e Swisspeace. Ciò è stato fatto su richiesta di 76 partecipanti alla prima conferenza della società civile afghana in Germania. La conferenza si è svolta in concomitanza con un incontro dei rappresentanti politici organizzato dall'ONU a Pietroburgo, vicino a Bonn. L'obiettivo della conferenza era coinvolgere la società civile afghana nel processo di pace e ricostruzione utilizzando un approccio dal basso verso l'alto. [i] [2] Le informazioni si basavano su una ricerca condotta dall'Unità di ricerca e valutazione dell'Afghanistan (AREU) sul processo di stesura della legge personale sciita e sulla successiva firma e revisione della legge nel giugno 2009.
La società civile in Afghanistan ha svolto un ruolo significativo nella definizione di nuove leggi e nella difesa dei diritti delle persone. In un esempio del 2009, il parlamento afghano ha approvato una legge che si applicava alla minoranza sciita del paese, richiedendo alle donne di ottenere il permesso del marito prima di lasciare le loro case e rendendo illegale il rifiuto di rapporti sessuali con i loro mariti. Questa legge, nota come Legge sullo status personale sciita o Legge sciita, è stata accolta con critiche diffuse sia dalla comunità internazionale che dalla società afghana. Anche la Svizzera ha espresso preoccupazione per la legge. Di conseguenza, alcune delle disposizioni più controverse, come l’età minima per il matrimonio delle ragazze, sono già state riviste, e le sezioni relative alle restrizioni ai movimenti e al comportamento sessuale sono in fase di riconsiderazione. Il processo di revisione è stato facilitato dagli sforzi delle organizzazioni della società civile, che hanno svolto un ruolo cruciale nel promuovere questi emendamenti./p>
Il successo di ACSF dimostra come anche i piccoli donatori come la Svizzera possano avere un impatto significativo sull'Afghanistan. Il Consiglio d'amministrazione dell'ACSF era composto da nove membri nazionali e due internazionali, tra cui il Direttore nazionale della DSC. Inoltre, la Svizzera si è guadagnata la reputazione di sostenere le organizzazioni della società civile, le reti e i diritti umani in Afghanistan. La DSC si è concentrata sulla promozione di approcci basati sui diritti umani, anche nel settore dello sviluppo rurale. Hanno inoltre sostenuto l’istituzione e il funzionamento della Commissione indipendente per i diritti umani dell’Afghanistan (AIHRC) e dell’Unità di sostegno per i diritti umani presso il Ministero della Giustizia per integrare la questione all’interno del governo afghano. Inoltre, alla Svizzera è stato ampiamente riconosciuto il suo impegno apartitico e prettamente civile a favore della società civile e dei diritti umani in Afghanistan. Aziz Rafie attesta che la Svizzera era considerata uno degli Stati più imparziali in Afghanistan. Nonostante l’impegno della Svizzera e di altri Paesi, resta ancora molto lavoro da fare. Tutte le parti interessate, sia afghane che internazionali, continueranno ad affrontare sfide significative per molti anni a venire. [ii] [1]
La sezione Advocacy di ACSFo ha istituito quattro comitati di advocacy, che sono i seguenti: l’Advocacy Committee for Persons with Disabilities (ACPD), l’Environment Protection Advocacy Committee (EPAC), l’Afghan Youth Advocacy Committee, l’Economic Literacy and Budget Analysis Group. (ELBAG) a Kabul e il comitato regionale di advocacy nelle province di Bamyan, Nangarhar, Gardez e Balkh. [iii] [2]
ACSFo ha recentemente apportato modifiche significative al suo intervento programmatico e alla sua strategia di base in risposta alla situazione in Afghanistan dopo l’agosto 2021. Negli ultimi dieci anni, ACSFo ha intrapreso più di 52 interventi programmatici in quest’area, con cinque nuovi interventi avviati nel 2021 [iv] [ 3]
[i] Organizzazione del forum della società civile afgana (ACSFo) (2009). Rapporto narrativo annuale alla DSC. http://acsf.af/wp-content/uploads/2016/11/ACSFo-Annual-Report-2009-.pdf
[ii] Direzione svizzera per lo sviluppo e la cooperazione (DSC) (2009). Forum della società civile afgana. https://www.eda.admin.ch/deza/it/home/themes-sdc/fragile-contexts-and-prevention.html/content/dezaprojects/SDC/it/2005/7F04159/phase3
[iii] Organizzazione del Forum della società civile afghana (ACSFo) (2009). Rapporto narrativo annuale alla DSC. http://acsf.af/wp-content/uploads/2016/11/ACSFo-Annual-Report-2009-.pdf
[iv] Porre fine alla povertà idrica. Organizzazioni del Forum di Società Civile dell'Afghanistan (ACSFo). Sito ufficiale: https://endwaterpoverty.org/member/afghanistan-civil-society-forum-organization/
Struttura organizzativa, adesione e finanziamenti
Il Forum della società civile afghana (ACSF) è diventato un'organizzazione indipendente nel febbraio 2002 con l'aiuto di un finanziamento iniziale da parte dei governi svizzero e tedesco. Il suo ufficio a Kabul è stato aperto due mesi dopo. Inizialmente, ACSF ha condotto scambi di dialogo e forum di rafforzamento della fiducia per identificare temi rilevanti per il processo di pace e ricostruzione che altrimenti avrebbero potuto essere trascurati. Nel 2003 e nel 2004, l'ACSF si è concentrata sul sostegno all'attuazione dell'Accordo di Bonn e ha condotto attività educative e di sostegno per la stesura della nuova Costituzione dell'Afghanistan, formazione degli elettori ed eventi di preparazione alle elezioni presidenziali dell'ottobre 2004. Nel 2005, l'ACSF ha continuato a concentrarsi sulle elezioni intraprendendo un massiccio progetto di educazione degli elettori prima delle elezioni parlamentari del settembre 2005. ACSF è stata fortemente coinvolta nelle prossime elezioni con la Direzione svizzera per la cooperazione allo sviluppo (DSC), coinvolgendo la società civile nella discussione del processo preparatorio e stanziando mezzo milione di franchi svizzeri per le attività di ACSF nell'ambito del suo piano contributo finanziario al programma di sostegno elettorale internazionale. [io] [1]
[i] Direzione svizzera per lo sviluppo e la cooperazione (DSC) (2009). Forum della società civile afgana. https://www.eda.admin.ch/deza/it/home/themes-sdc/fragile-contexts-and-prevention.html/content/dezaprojects/SDC/it/2005/7F04159/phase3
Specializzazioni, metodi e strumentiÈ evidente che le organizzazioni e i leader della società civile hanno affrontato la questione di legiferare di propria iniziativa, senza essere formalmente invitati dal Ministero della Giustizia o da qualsiasi altro attore governativo. Sono stati coinvolti nel processo inserendosi e insistendo sul fatto di avere contributi preziosi da offrire, piuttosto che partecipare come elementi formalmente riconosciuti della società civile nel processo legislativo.
È evidente che non vi sono state interazioni formalizzate tra gli elettori e i loro rappresentanti parlamentari. Di conseguenza, le organizzazioni della società civile devono sopportare un onere significativo. Un rappresentante di una di queste organizzazioni ha affermato che la discussione pubblica sulle leggi è minima e che i parlamentari non sono in contatto con i loro elettori. Pertanto, fanno molto affidamento sulla società civile. Nonostante ciò, l’esempio della legge sciita illustra come la società civile sia stata efficace nel svolgere un ruolo di controllo sul parlamento e sull’esecutivo. I gruppi di cittadini, che non erano abituati a partecipare in modo significativo al sistema politico a livello nazionale, hanno assunto il ruolo di cittadini preoccupati. Da una recente ricerca è emerso che la società civile alla fine ha influenzato il contenuto della legge ed è poi riuscita a farla rivedere. Ciò è dovuto all’impeto della protesta internazionale contro la legge e alla massiccia copertura mediatica internazionale che ha scatenato la condanna dei leader occidentali. Questo tipo di protesta in Afghanistan è stata unica e pericolosa, ma è stata fortemente sostenuta dalle organizzazioni consolidate della società civile. [io] [1]
[i] Direzione svizzera per lo sviluppo e la cooperazione (DSC) (2009). Forum della società civile afgana. https://www.eda.admin.ch/deza/it/home/themes-sdc/fragile-contexts-and-prevention.html/content/dezaprojects/SDC/it/2005/7F04159/phase3
Grandi Progetti ed Eventi
L'ACSF, che contava oltre 100 membri e lavorava con più di 200 partner, aveva sei uffici sparsi in tutto il paese prima del crollo del governo nel 2021. Le responsabilità principali del forum includevano il coordinamento di varie organizzazioni della società civile, la fornitura di educazione civica, lo sviluppo di capacità, la conduzione di attività di advocacy lavoro e svolgere ricerche su questioni relative alla società civile.
Il Forum della società civile afghana (ACSF) ha svolto un ruolo essenziale nel coordinamento e nell’integrazione dei vari segmenti della società civile afghana, tradizionalmente divisi lungo linee tribali, di parentela e religiose. L'ACSF ha rappresentato le organizzazioni della società civile afghana in conferenze internazionali come la Conferenza dei Donatori a Parigi nel giugno 2008 e la conferenza internazionale all'Aia nel marzo 2009. Inoltre, il sito web dell'ACSF riceve 250 visitatori ogni giorno, con il gruppo più numeroso proveniente dagli Stati Uniti , Iran o Germania. Negli ultimi due decenni, l’organizzazione ha pubblicato 42 edizioni della sua rivista mensile, Jamea-e-Madani, considerata una delle migliori riviste sui temi della società civile dai circoli intellettuali. [io] [1]
Nel 2009, l'EPAC ha condotto sette riunioni periodiche del comitato di advocacy e altre quattro riunioni per affrontare le preoccupazioni ambientali come l'inquinamento dell'aria, della terra e dell'acqua e, più specificamente, la contaminazione delle acque sotterranee e le sue soluzioni. Inoltre, i membri dell'EPAC hanno preparato un rapporto sull'“utilizzo dell'acqua sotterranea e dei pozzi assorbenti” e hanno ricevuto la legge nazionale sulla protezione dell'ambiente. Infine, il comitato per il controllo dell'inquinamento atmosferico ha elaborato una risoluzione, che è stata successivamente trasmessa ai media.
I membri dell’ELBAG hanno condotto dieci incontri di advocacy incentrati su questioni relative alla responsabilità e alla trasparenza e hanno anche preparato un rapporto sulle settore agricolo e il suo ulteriore sviluppo nel paese. Hanno collaborato con l'iniziativa informale dell'OSI per il patrocinio dell'EITI per promuovere la trasparenza e la responsabilità. Questo sforzo congiunto continuerà a sostenere la società civile e i programmi di advocacy di ACSFo.
La sezione di advocacy di ACSFo è stata coinvolta in numerosi workshop e conferenze oltre alle rispettive aree di lavoro tematiche. Ecco alcuni punti salienti:
- ACSFo è stata responsabile della spesa dei biglietti d'invito, della loro distribuzione e dello sviluppo dei motti per la celebrazione della Giornata internazionale della donna l'8 marzo nella tenda della Loya Jirga. Questo evento si è svolto in collaborazione con l'AIHRC e altre organizzazioni della società civile.
- ACSFo ha organizzato due incontri preparatori con i media, i sindacati dei giornalisti e i rappresentanti delle organizzazioni della società civile per tenere una conferenza stampa. La lettera d'invito è stata pubblicata su tre quotidiani: l'8 am, Arman e Wisa. La conferenza stampa si è tenuta il 16 settembre presso l'ACSFo per discutere del martirio del sultano Ahmad Munadi e di altri giornalisti uccisi nel corso del 2009. Il comunicato stampa conteneva volontà precise e logiche del governo dell'Afghanistan e dell'ambasciata britannica. Alla conferenza hanno partecipato un gran numero di attivisti della società civile, rappresentanti dei media e giornalisti ed è stata ampiamente trasmessa dai mass media.
- ACSFo ha anche tenuto una conferenza stampa il 7 ottobre per discutere del calo dei seggi femminili nei consigli provinciali. A questo evento hanno partecipato un gran numero di donne attiviste e i messaggi della conferenza sono stati ampiamente diffusi dai media.
- Il 14 ottobre si è svolto in ACSFo il terzo convegno sullo stato delle elezioni dei consigli presidenziali e provinciali. La conferenza è stata organizzata da ACSFo e rappresentanti delle organizzazioni della società civile. Il suo obiettivo principale era garantire la trasparenza delle elezioni e il rispetto della costituzione e delle altre leggi. La conferenza è stata ampiamente trasmessa dai media. [ii] [2]
[i] Direzione svizzera per lo sviluppo e la cooperazione (DSC) (2009). Forum della società civile afgana. https://www.eda.admin.ch/deza/it/home/themes-sdc/fragile-contexts-and-prevention.html/content/dezaprojects/SDC/it/2005/7F04159/phase3
[ii] Organizzazione del Forum della società civile afgana (ACSFo) (2009). Rapporto narrativo annuale alla DSC. http://acsf.af/wp-content/uploads/2016/11/ACSFo-Annual-Report-2009-.pdf
Analisi e lezioni apprese
L’advocacy è un argomento relativamente nuovo in Afghanistan e molte persone non hanno conoscenze e competenze in questo settore. La maggior parte delle persone non comprende il concetto di advocacy, il suo ruolo e importanza e il modo in cui i sostenitori possono svolgere un ruolo attivo nella creazione, modifica e applicazione di politiche, leggi e strategie.
Il Comitato per la difesa delle persone con disabilità, il Comitato per la difesa dei giovani afghani e il Comitato per la difesa dell'ambiente sono stati impegnati in attività di difesa, lobbying e campagne. Questi comitati hanno ottenuto molto attraverso l’uso di strumenti di advocacy, come contribuire alla stesura, alla modifica e al cambiamento di leggi e politiche, come la legge sull’eliminazione della violenza contro le donne (EVAW), la legge sulla protezione dell’ambiente, la legge nazionale sulla disabilità, Legge sui media e legge sulle miniere.
Tuttavia, per rendere queste attività più efficaci era necessario un approccio più sistematico all’advocacy. Ciò ha richiesto conoscenze, competenze e metodologia nell’advocacy, utilizzando strumenti pratici e creando coalizioni.
Le attività e le iniziative di advocacy hanno dovuto affrontare molte sfide nella società, soprattutto nei paesi post-conflitto come l’Afghanistan. Una delle maggiori sfide per le attività di advocacy in Afghanistan è stata la mancanza di sicurezza. Nel 2009, la sezione di advocacy ha dovuto affrontare numerosi problemi di sicurezza che hanno vietato attività di advocacy, quali campagne, conferenze, riunioni e workshop. Un’altra sfida significativa è stata la mancanza di conoscenza e consapevolezza tra le persone sul concetto di advocacy, sulla sua metodologia e sul suo ruolo e importanza, che ha ulteriormente privato le persone dei loro diritti e ha ostacolato la loro partecipazione a campagne e attività di advocacy.
La mancanza di partecipazione e di attività dei membri di EnvironmeDegni di nota sono stati anche il Comitato per la difesa della protezione e il Comitato per la difesa dei giovani afghani nelle riunioni e in altri eventi di sostegno grazie al loro impegno nei loro uffici. Nel 2009 le fluttuazioni occupazionali e l'assunzione di nuovo personale hanno causato una lacuna nelle attività della sezione di advocacy, il che ha rappresentato un'altra sfida. L'altra sfida durante questo periodo di riferimento è stata il ritardo nel follow-up dell'approvazione della legge nazionale sulla disabilità a causa delle elezioni dei consigli presidenziali e provinciali e l'impegno di alcuni membri del parlamento nelle campagne elettorali. [io] [2]
In Afghanistan, gli shura comunitari (che erano consigli di anziani e leader) e le istituzioni tribali e religiose rappresentavano tradizionalmente le loro comunità davanti alle autorità. Tuttavia, la versione moderna della società civile del paese è nata solo di recente. Colmare il divario tra le forme moderne e tradizionali della società civile è stata una grande sfida per l’Afghanistan, poiché gli anziani e i leader tribali o religiosi sono stati le persone più influenti nella società afghana. Ciò ha dato luogo a una controversia sul legame tra la società civile tradizionale e quella moderna. I valori e le pratiche tradizionali si sono formati nel corso di diversi secoli e sono stati dominati da mentalità tradizionali, consuete, tribali, etniche e linguistiche, che non erano soggette a cambiamenti o revisioni. D’altro canto, i valori moderni erano più logici e soggetti a discorso, dibattito, cambiamento e sviluppo, come spiega Aziz Rafie. Tuttavia, c’è stato poco dialogo tra la società civile e il clero che sovrintende alle tradizioni religiose onnipresenti. [ii] [1]
[i] [i] Organizzazione del forum della società civile afghana (ACSFo) (2009). Rapporto narrativo annuale alla DSC. http://acsf.af/wp-content/uploads/2016/11/ACSFo-Annual-Report-2009-.pdf
[ii] Direzione svizzera per lo sviluppo e la cooperazione (DSC) (2009). Forum della società civile afgana. https://www.eda.admin.ch/deza/it/home/themes-sdc/fragile-contexts-and-prevention.html/content/dezaprojects/SDC/it/2005/7F04159/phase3
Pubblicazioni
Guarda anche
Riferimenti
[1] Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) (2009). Forum della società civile afgana. https://www.eda.admin.ch/deza/it/home/themes-sdc/fragile-contexts-and-prevention.html/content/dezaprojects/SDC/it/2005/7F04159/phase3
[2] Organizzazione del forum della società civile afghana (ACSFo) (2009). Rapporto narrativo annuale alla DSC. http://acsf.af/wp-content/uploads/2016/11/ACSFo-Annual-Report-2009-.pdf
[3] Porre fine alla povertà idrica. Organizzazioni del Forum di Società Civile dell'Afghanistan (ACSFo). Sito ufficiale: https://endwaterpoverty.org/member/afghanistan-civil-society-forum-organization/