La Violence Prevention through Upgrading (VPUU) è un'organizzazione che è stata inizialmente formata per affrontare la violenza dilagante nella township di Cape Town con la sua formazione che fissava Khayelitsha. Tuttavia, l’organizzazione affronta un’ampia gamma di problemi nelle comunità povere cercando di innovare e promuovere lo sviluppo di queste aree attraverso un’interazione significativa con le comunità colpite e altre parti interessate coinvolte.
Missione e scopo
La VPUU attraverso i suoi programmi considera la coesione sociale e il capitale sociale come significativamente centrali nel suo approccio.[1] Ciò significa che i loro programmi promuovono la solidarietà e rapporti di lavoro positivi tra i cittadini delle aree colpite, il governo locale, le organizzazioni comunitarie e altri enti interessati alla partnership per lo sviluppo delle comunità povere. Lo scopo dell'organizzazione è facilitare la partecipazione paritaria allo sviluppo delle comunità povere senza essere affiliata al patrocinio dei partiti politici. 1 La VPUU non mostra alcuna affiliazione politica, ma non si può escludere del tutto un'influenza esterna che potrebbe provenire dai finanziatori o da qualsiasi organo di potere all'interno dei partenariati. Grazie alla solidarietà delle parti interessate e al rapporto di lavoro positivo sviluppato, "l'approccio politico della VPUU consente di ottenere la fiducia della comunità in circostanze di forte contestazione politica e rabbia delle comunità nei confronti del governo per la diffusa mancanza di fornitura di servizi a Khayelitsha". 1 Il loro approccio strategico è cruciale perché comprende organismi diversi e diversi che operano a diversi livelli, da quello locale a quello internazionale, e includono i cittadini nel loro processo decisionale e questo in una certa misura è attraente per i cittadini rispetto a come il governo tende ad operare.
Inoltre, l’intento e l’obiettivo dei programmi VPUU è quello di ottenere un aumento dimostrabile e sostenibile della sicurezza della popolazione residenziale. [2] I suoi programmi hanno il compito di apportare cambiamenti e miglioramenti evidenti e significativi in queste comunità e questi sono progettati e implementati con l'obiettivo della longevità e dell'adeguatezza affidabile degli standard. 3 Tuttavia, i risultati degli interventi non garantiscono con certezza la qualità e la longevità dei risultati dei progetti, ma in una certa misura garantisce che molto probabilmente gli interventi avranno luogo nelle comunità colpite o nelle aree di intervento. Inoltre, i progetti VPUU non sono guidati dallo Stato in quanto sostengono che i cittadini siano al centro dei programmi e mobilitano gruppi a livello comunitario per monitorare e garantire che la comunità partecipi attivamente alla garanzia dei loro diritti. 2
[1] Barolsky, V. (2016). La coesione sociale è rilevante per una città del Sud del mondo? Un caso della municipalità di Khayelitsha.
[2] Cloete, J. (2012). Partecipazione pubblica, rappresentanza politica e responsabilità: il caso della VPUU a Khayelitsha. Harare a Città del Capo.
4 Xabendlini, MT (2010). Un esame dell'attuazione politica dei servizi idrici e igienico-sanitari nella città di Città del Capo: un caso di studio degli insediamenti informali nell'area di Khayelitsha. Laurea Magistrale in Pubblica Amministrazione (MPA) presso la School of Government, University of the Western Cape.
5Nleya , N. e Thompson, L. (2009). Metodologia di indagine a Khayelitsha, zona incline alla violenza, Città del Capo, Sud Africa. Bollettino dell'IDS. vol. 40. No, 3. Blackwell Publishing Ltd.
Origini e sviluppo
Nello stato democratico sudafricano, le township soffrono di grandi problemi sociali, economici e culturali, ma soprattutto di disoccupazione, infrastrutture carenti e alto tasso di criminalità, solo per citarne alcuni. Ciò ha portato i fondatori della VPUU a identificare il divario e a vedere la necessità di creare comunità più sicure e sostenibili come risposta proattiva agli alti livelli di violenza diretta e criminalità a Città del Capo. 3 Il progetto della VPUU è stato istituito intorno al 2005 ad Harare Khayelitsha e le principali aree di interesse all'inizio del progetto erano rispettivamente Harare, Sito C e Kuyasa. 2 Per contestualizzare Khayelitsha, si tratta di una grande township con insediamenti prevalentemente informali situata a circa 30 chilometri a sud-est di Cape Town, e fu costituita nel 1983 come insediamenti principalmente formali destinati a far fronte al sovraffollamento di Crossroad, Nyanga, Langa, e Gugulethu che sono anche grandi township di Città del Capo. 4 La municipalità di Khayelitsha è ben nota per essere piena di criminalità e povera o con infrastrutture stradali e altri servizi sociali inesistenti, 5 e tutte queste sfide a Khayelitsha hanno motivato l'istituzione dei programmi VPUU per lavorare con le comunità per affrontare le sfide che affrontano quotidianamente .
Pertanto, la creazione della VPUU è stata resa possibile da una serie di diverse parti interessate che includono la città di Cape Town, la Banca tedesca per lo sviluppo, la comunità di Khayelitsha, il SAPS, i consiglieri di quartiere, i comitati di quartiere, circa 28 organizzazioni non governative, il governo del Capo Occidentale, il Forum per lo sviluppo di Khayelitsha, il Tesoro nazionale, l'Università del Capo Occidentale, l'Università di Città del Capo, la Legal Aid Clinic del Western Cape e molte altre parti interessate. 2 La validità di questi stakeholder è data dal fatto che alcuni di questi stakeholder sono menzionati dai siti web della VPUU, anche se la totalità degli stakeholder coinvolti non è chiaramente indicata. Inoltre, i partner o le parti interessate della VPUU hanno inoltre istituito la VPUU Not for Profit Company (VPUU NPC) che doveva supervisionare la gestione dei programmi e facilitare migliori comunicazioni e interventi tra le parti interessate. 3
Struttura organizzativa, adesione e finanziamenti
Il successo dei programmi o degli eventi e delle operazioni della VPUU dipende dall'efficienza dei rapporti di lavoro formati ed è anche attribuito ai vari partenariati tra le parti interessate. Nel condurre le operazioni dei programmi, la VPUU dialoga con la leadership dei cittadini e le parti interessate in incontri con i cittadini che assumono il controllo parziale delle operazioni e la VPUU che svolge un ruolo di supporto insieme ad altri partner. 1 Ciò è supportato da Cloete (2012) che sostiene che la VPUU ha un programma per riunire diversi stakeholder di diversi livelli e coinvolgerli riguardo allo sviluppo della comunità e discutere cosa è meglio per la comunità nello sviluppo negoziato. 2 I programmi VPUU sono per lo più progetti in corso che possono essere considerati come processi che fanno progredire i bisogni delle comunità e migliorano i servizi che ricevono.
La VPUU conduce i suoi programmi in diverse e nove aree di competenza, sei di queste considerate come specifiche del contenuto e includono Area Based Management (ABM), Co-Design for Spatial Justice (CDSJ), Early Childhood Development for All (ECD4ALL) , Sviluppo economico locale per tutti (LED Broker), Tecnologie dell'informazione e della comunicazione per lo sviluppo (ICT4D) e Formazione e sviluppo (T&D).[3] Le altre tre aree di competenza riguardano più processi, sono trasversali nelle loro operazioni e includono la partecipazione della comunità (CP), la gestione dei progetti (PM), il monitoraggio (MEL). All'interno della VPUU sono presenti anche i servizi di supporto esecutivo, che comprendono i dipartimenti di gestione dell'ufficio, informatica, risorse umane e finanza e marketing che completano le aree operative della VPUU. 3
Inoltre, i programmi e le operazioni della VPUU sono cofinanziati dal Ministero federale tedesco per la cooperazione e lo sviluppo economico, dalla città di Città del Capo, dal Tesoro nazionale e insieme ad altri finanziamenti pubblici e di terzi. [3] Barolsky (2016) sostiene che l'accordo finanziario iniziale tra la Banca tedesca per lo sviluppo e la città di Città del Capo prevedeva che un agente o intermediario per l'attuazione del progetto noto come Consorzio VPUU dovesse implementare l'intervento guidato da un team di consulenti di Sun Development Pty Ltd , che è una filiale di una società con sede in Germania. 1
1 Barolsky, V. (2016). La coesione sociale è rilevante per una città del Sud del mondo? Un caso della municipalità di Khayelitsha.
6 Okurut, K. Kulabako, RN Chenoweth, J. & Charles, K. (2015). Valutare la domanda per migliori servizi igienico-sanitari sostenibili negli insediamenti informali a basso reddito delle aree urbane: una revisione critica. Giornale internazionale di salute ambientale.
Specializzazioni, Metodi e Strumenti
La VPUU in genere avvia e cerca di affrontare le questioni che interessano i cittadini cercando il loro coinvolgimento nei progetti, e la comunità può anche avviare l'area che vorrebbe che la VPUU aiutasse ad affrontare. 3 Ciò, quindi, significa che qualsiasi stakeholder può avviare i programmi e cercare input e supporto da parte degli altri stakeholder, e la VPUU in alcuni casi fornisce workshop di formazione se il programma richiede che i cittadini abbiano le competenze per un particolare programma. Barolsky (2016) sostiene che uno degli strumenti chiave di coinvolgimento dei cittadini utilizzati dalla VPUU sono i sondaggi di base, che l’organizzazione costruisce discorsivamente per dare voce ai cittadini comuni attraverso un campione casuale. 1
Grandi Progetti ed Eventi
Le sfide della scarsa fornitura di servizi nelle township di Città del Capo con le sue informazioni in rapida crescitaTutti gli insediamenti rappresentano una sfida che il governo locale fatica a sostenere. L'evento in questo lavoro si concentrerà sulle sfide della scarsa igiene e dell'inadeguata fornitura di servizi negli insediamenti informali di Khayelitsha. L'evento o il progetto studiato in questo lavoro è il City Spec Mobile Inspection Tool for Improving Service Delivery negli insediamenti informali di Monwabisi a Khayelitsha, e il programma è stato sviluppato dalla VPUU, dalla Città di Cape Town e da altre parti interessate coinvolte.
CitySpec: uno strumento di ispezione mobile che migliora l'erogazione del servizio
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Formula D_: Strumento di ispezione mobile CitySpec.
La lotta affinché gli insediamenti informali ricevano un’adeguata fornitura di servizi è una questione che richiede un impegno significativo su come ridurre al minimo la scarsa fornitura di servizi. E gli insediamenti informali sono definiti come aree residenziali situate su terreni occupati illegalmente o dove gli alloggi non sono conformi alle norme urbanistiche ed edilizie. 6 La VPUU, pertanto, in collaborazione con i membri della comunità e altre parti interessate, ha sviluppato un programma City Spec Mobile App a Khayelitsha, uno strumento di ispezione mobile che cerca di identificare i difetti di erogazione dei servizi per migliorare i servizi essenziali negli insediamenti informali. 3 Secondo il sito web della VPUU, lo scopo dello sviluppo di questo programma era quello di ottenere prove autentiche dei guasti del servizio nell'area interessata, inviando membri della comunità per raccogliere le prove. 3 L'accuratezza di questa app mobile è convalidata da un facilitatore del programma VPUU, il quale riconosce che le specifiche della città facilitano la segnalazione dei guasti poiché il passaggio dai rapporti cartacei a quelli tecnologici va direttamente al sistema comunale e non vi sono errori di acquisizione e ricezione immediata di disinformazione risposta tramite e-mail sul processo di riparazione. 10 Ciò è significativo nel rivelare l'efficacia di questo progetto e come ha contribuito a migliorare l'erogazione dei servizi utilizzando la comunità e con la comunità che risponde positivamente al cambiamento apportato dalle specifiche della città. È stato riferito che nel 2011 circa il 40% dei 177 rubinetti comunali erano difettosi ed è stata inviata una segnalazione di guasto con conseguente riparazione da parte del Dipartimento dell'acqua e dei servizi igienico-sanitari e il tentativo di aumentare la funzionalità dei servizi al 90%. 10
Formula D_: Membri della comunità di formazione dei facilitatori
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Formula D_: Facilitatore VPUU CitySpec (Thulani Manci).
Le persone che utilizzano l'app mobile sono membri della comunità formati in workshop consolidati o programmi di formazione per una partecipazione efficiente ed efficace alla risoluzione delle sfide di erogazione dei servizi. 3 Nonostante il sito web della VPUU non spieghi i criteri di selezione, un individuo all'interno del progetto ha rivelato che i membri volontari della comunità vengono presi e formati. 10 Si dice che l’app mobile specifica della città abbia monitorato un’ampia gamma di servizi tra cui rubinetti dell’acqua, servizi igienici, lampioni e altri servizi, e abbia diversi codici di avviso per diversi guasti che vengono segnalati alla città. 3 L'ampia gamma di servizi coperti dalle specifiche della città rende imperativa una solida comunicazione tra cittadini e governo, tuttavia, non garantisce che tutti i guasti segnalati saranno presi in carico e risolti adeguatamente su base costante. Il sito web della VPUU afferma inoltre che le segnalazioni di guasti vengono caricate come immagini allegate in un database online e la città di Cape Town si assume il compito di monitorare e riparare i guasti utilizzando il GPS per le aree di localizzazione e il tipo di servizio segnalato. 3 Inoltre, la città di Cape Town aveva un progetto simile in cui ha sviluppato una coordinata GPS per consentire alle squadre di riparazione di individuare facilmente i servizi igienici dopo le segnalazioni di guasti da parte della comunità, e che ha portato a riparare 256 servizi igienici a Khayelitsha nel novembre del 2011 e centinaia delle porte e dei chiusini mancanti sostituiti e rialzati per evitare buchi fognari. 7
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Formula D_: Membri della comunità che catturano i difetti
Formula D_: Membro della comunità che cattura i difetti
Formula D_: Insediamenti informali di Monwabisi
6 Okurut, K. Kulabako, RN Chenoweth, J. & Charles, K. (2015). Valutare la domanda per migliori servizi igienico-sanitari sostenibili negli insediamenti informali a basso reddito delle aree urbane: una revisione critica. Giornale internazionale di salute ambientale.
10 Formula D_: app mobile vpuu cityspec.
7Overy , N. (2013). La Coalizione per la giustizia sociale e l’accesso ai servizi igienico-sanitari di base negli insediamenti informali a Città del Capo, in Sud Africa. Partenariato internazionale sul bilancio.
10 Formula D_: monitor cellulare vpuu cityspec.
Analisi e lezioni apprese
Nell’analisi del progetto City Spec, la teoria che verrà utilizzata è la Participatory Democracy in an Age of Inequality di Decombe e Parvin. Questa teoria è significativa per lo studio perché spiega come la democrazia partecipativa renda le persone comuni il centro dell’impegno e del processo decisionale. Spiega ulteriormente l'importanza del coinvolgimento dei cittadini nelle riunioni di bilancio, e ciò contribuisce allo sviluppo della consapevolezza dei cittadini, della capacità di conoscenza e dello sviluppo dei cittadini verso una partecipazione effettiva che dà legittimità alla democrazia ritenendo responsabili anche i funzionari governativi. 8
Pertanto, l'istituzione del City Spec da parte della VPUU significa inizialmente un senso di democrazia perché il progetto è stato portato in vita dall'incontro di diverse parti interessate che hanno deliberato su come funzionerà il progetto e tra cui la città di Cape Town, la Banca tedesca per lo sviluppo , la comunità di Khayelitsha, organizzazioni a base comunitaria e altre parti interessate. Nonostante la piena partecipazione delle diverse parti interessate coinvolte, ciò non significa che l’efficacia della loro partecipazione sia uguale, poiché il livello del loro contributo finanziario al programma è disuguale. Poiché la centralità di questo progetto è quella di porre i cittadini al centro delle operazioni, Mugwaneza (2019) sostiene che la partecipazione pubblica si basa sulla convinzione che le persone interessate da una decisione abbiano il diritto di essere coinvolte nei processi decisionali, e ciò include l'importanza del loro contributo nell'influenzare le decisioni. 9 Pertanto, il progetto VPUU, coinvolgendo i membri della comunità in sessioni o incontri decisionali e fornendo loro competenze e conoscenze dell'app mobile attraverso workshop di sviluppo, esercita una democrazia partecipativa. Ciò è significativo per quanto riguarda la teoria perché attraverso il coinvolgimento diretto dei cittadini nel programma utilizzando l’app mobile, fornisce loro anche informazioni adeguate per chiedere conto al governo e partecipare in modo significativo al processo decisionale, risultando in una governance legittima ed efficace.
A differenza delle coordinate GPS sviluppate dalla città di Città del Capo che hanno rivelato i risultati del loro progetto, è stato difficile ottenere informazioni riguardo al successo dei programmi nel lungo periodo e al modo in cui i normali membri della comunità interessati hanno accolto il progetto mentre la comunità i membri coinvolti nell'acquisizione della segnalazione di guasto hanno parlato molto bene del programma cityspec. Ciò significa che la sostenibilità del programma non è stata identificata in questo lavoro e nelle opinioni delle persone di Monwabisi diverse da quelle coinvolte nel programma. Nella teoria della democrazia partecipativa, Decombe e Parvin (2019) sostengono che l’apertura della democrazia a una pluralità di voci in questo modo potrebbe portare a benefici tangibili nella qualità del processo decisionale democratico. 8 Tuttavia, non è un dato di fatto che tutti coloro che partecipano o hanno l'opportunità di partecipare alle decisioni riflettano il loro impatto sulle decisioni. Suggerisce piuttosto che tutta la partecipazione di diversi stakeholder è benvenuta, ma le decisioni degli stakeholder che detengono un potere maggiore possono facilmente sopraffare o sopprimere in una certa misura le decisioni degli altri stakeholder. Anche se non è stata trovata alcuna prova che dimostri che sia così nella gestione o nelle operazioni del programma cityspec. Questo congedo porta Piper citato in Barolsky (2016) a sostenere che la consultazione comunitaria in cui si impegna la VPUU e i forum che crea sono progettati in modo da consentire una forma molto limitata di partecipazione diretta dei cittadini al processo decisionale democratico. 1p>
Pertanto, l’analisi del programma cityspec negli insediamenti informali Monwabisi di Khayelitsha ha rivelato che la partecipazione dei membri della comunità al processo decisionale esiste in una certa misura e che il programma è incentrato sulla partecipazione dei cittadini. Questo perché i volontari della comunità addestrati all'uso del cellulare con monitor mobile sono direttamente coinvolti nell'avvisare la città e il dipartimento dell'acqua e dei servizi igienico-sanitari sugli errori di erogazione del servizio e queste parti interessate riferiscono direttamente ai volontari della comunità sui piani per risolvere e riparare i servizi. trovato con difetti. Tuttavia, la partecipazione dei membri della comunità al processo decisionale diretto e la loro efficacia non vengono rivelate esplicitamente, anche se è stato dimostrato che partecipano. Inoltre, la VPUU significa elevati livelli di democrazia poiché i membri della comunità non solo partecipano alle decisioni, ma ricevono informazioni per responsabilizzare i funzionari governativi e ciò massimizza in una certa misura l'elevato livello di trasparenza.
9 Mugwaneza, BI (2019). Impatto della partecipazione delle mamme sulla sostenibilità del progetto idrico e igienico-sanitario nelle aree rurali. Caso di studio del distretto di Musanze, provincia settentrionale del Ruanda. Tesi di laurea. Università Panafricana.
8 Decombe, R. & Parvin, P. (2021). Democrazia partecipativa in un'epoca di disuguaglianza, rappresentanza.
1 Barolsky, V. (2016). La coesione sociale è rilevante per una città del Sud del mondo? Un caso della municipalità di Khayelitsha.
Pubblicazioni
Guarda anche
Riferimenti
[1] Barolsky, V. (2016). La coesione sociale è rilevante per una città del Sud del mondo? Un caso di studio della cittadina di Khayelitsha. SA Crimine trimestrale. N. 55.
[2] Cloete, J. (2012). Partecipazione pubblica, rappresentanza politica e responsabilità: il caso della VPUU a Khayelitsha. Harare a Città del Capo.
[3] http://vpuu.ac.za
[4] Xabendlini, MT (2010). Un esame dell'attuazione politica dei servizi idrici e igienico-sanitari nella città di Città del Capo: un caso di studio degli insediamenti informali nell'area di Khayelitsha. Laurea Magistrale in Pubblica Amministrazione (MPA) presso la School of Government, University of the Western Cape.
[5] Nleya, N. e Thompson, L. (2009). Metodologia di indagine a Khayelitsha, zona incline alla violenza, Città del Capo, Sud Africa. Bollettino dell'IDS. vol. 40. No, 3. Blackwell Publishing Ltd.
[6] Okurut, K. Kulabako, RN Chenoweth, J. & Charles, K. (2015). Valutare la domanda per migliori servizi igienico-sanitari sostenibili negli insediamenti informali a basso reddito delle aree urbane: una revisione critica. Giornale internazionale di salute ambientale, 25:1, 81-95, DOI: 10.1080/09603123. 2014.893370.
[7] Overy, N. (2013). La Coalizione per la Giustizia Sociale e l’accesso ai servizi igienico-sanitari di base negli insediamenti informali a Città del Capo, in Sud Africa. Partenariato internazionale sul bilancio.
[8] Dacombe, R. e Parvin, P. (2021). Democrazia partecipativa in un'era di disuguaglianza, Rappresentanza, 57:2, 145-157, DOI: 10.1080/00344 893. 2021.1933151.
[9] Mugwaneza, BI (2019). Impatto della partecipazione delle mamme sulla sostenibilità del progetto idrico e igienico-sanitario nelle aree rurali. Caso di studio del distretto di Musanze, provincia settentrionale del Ruanda. Tesi di laurea. Università Panafricana.
[10] Formula D_
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