Miskolc, la quarta città più grande dell'Ungheria, ha tenuto nell'autunno 2021 la prima assemblea cittadina su come migliorare la qualità dell'aria della città.
Problemi e scopo
Proprio come l’Europa orientale è ancora separata dall’Europa occidentale da una cortina di smog, la situazione per quanto riguarda la qualità dell’aria è peggiore nell’Ungheria nordorientale e a Miskolc che in altre parti dell’Ungheria. Risolvere questo problema non è solo una sfida per il Comune e i residenti locali, ma offre anche opportunità. Se riescono a trovare un modo per migliorare la qualità dell’aria locale, ciò avrà un effetto benefico sulla qualità della vita di coloro che vivono a Miskolc e diminuirà i livelli di emissione della città.
Enti organizzatori, di supporto e di finanziamento
La prima assemblea cittadina a Miskolc è stata organizzata da DemNet e dalla ONG con sede a Miskolc, Dialóg Egyesület, in collaborazione con il Comune di Miskolc. Il progetto è stato cofinanziato dal Comune di Miskolc e dai donatori di DemNet. DemNet era responsabile della progettazione del processo, del coordinamento generale e dello smistamento. DemNet è una ONG indipendente fondata nel 1996 e la sua missione è promuovere il dialogo intersettoriale e la cittadinanza attiva, combattere la disuguaglianza e rafforzare la solidarietà e il partenariato globali. L'obiettivo dell'Associazione Dialóg è quello di sviluppare gli insediamenti e le piccole regioni dell'Ungheria settentrionale e le aree oltre il confine con una numerosa popolazione ungherese al fine di rafforzare l'innovazione sociale attraverso metodi di sviluppo comunitario. Stanno lavorando per rafforzare la capacità della popolazione locale di affermare i propri interessi, il pubblico locale, la società locale, e migliorare la qualità della vita basandosi sulle risorse della popolazione locale.
Metodi e strumenti utilizzati
I membri dell'assemblea dei cittadini sono stati selezionati attraverso un processo di selezione casuale in due fasi. In primo luogo, il Ministero degli Interni ha fornito al Comune di Miskolc i dati di 10.000 residenti di Miskolc selezionati a caso, ai quali è stato inviato un invito a registrarsi. Tra coloro che si sono registrati per l'evento, DemNet ha selezionato casualmente 50 persone in modo da garantire che la composizione dell'Assemblea rispecchiasse alla fine la popolazione adulta di Miskolc in base al sesso, ai gruppi di età, al livello di istruzione e ai distretti di Miskolc. Per lo smistamento, che è stato trasmesso in live streaming online, è stato utilizzato un software open source, sviluppato dall’organizzazione partner polacca di DemNet, il Center of Climate Assemblies.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Come si potrebbe migliorare l’aria locale? - Questa è la domanda alla quale 50 cittadini selezionati a caso hanno cercato di trovare una risposta collettivamente nel corso di due fine settimana (18-19 settembre 2021 e 1-2 ottobre 2021) durante la prima assemblea dei cittadini di Miskolc - e la seconda dell'Ungheria, organizzata congiuntamente da DemNet, Dialóg Egyesület e il Comune di Miskolc. I partecipanti hanno consultato diversi esperti e parti interessate sul tema dell’inquinamento atmosferico. e hanno discusso gli argomenti in gruppi più piccoli con l'aiuto di facilitatori esperti. Durante il secondo fine settimana, a seguito di una deliberazione congiunta, l'Assemblea ha formulato più di trenta raccomandazioni relative al miglioramento della qualità dell'aria locale. Tra questi ne sono stati scelti sette a scrutinio segreto. Quelli che hanno ricevuto più voti sono stati discussi approfonditamente dai membri dell'Assemblea, sono stati elaborati nei dettagli e sono infine entrati a far parte del pacchetto di raccomandazioni consegnato al Comune. Dopo un'attenta riflessione, l'Assemblea dei Cittadini ha raccomandato al Comune di riconsiderare il proprio sistema di trasporto pubblico, di lanciare una campagna di comunicazione diretta e un programma per aumentare le aree verdi urbane, di istituire un sistema di trasporto pubblico elettronico in direzione Nord-Sud, di migliorare la infrastrutture per i pedoni e per chi si sposta in bicicletta, che istituisca una rete di sportelli unici di consulenza energetica e, infine, che lanci un progetto pilota per la sostituzione delle caldaie inefficienti.
Influenza, risultati ed effetti
Secondo un sondaggio rappresentativo condotto dopo l'Assemblea, il 47% degli abitanti della città ha affermato di aver sentito che nell'autunno del 2021 a Miskolc si sarebbe tenuta un'assemblea dei cittadini. La maggioranza (62%) degli abitanti di Miskolc è favorevole all'idea che il Comune aveva deciso di coinvolgere i residenti nella preparazione delle decisioni legate alla qualità dell'aria locale attraverso un'assemblea cittadina. Solo il 12% degli intervistati lo ha disapprovato. Il 64% ritiene che in futuro il Comune farà scelte migliori riguardo alle decisioni che riguardano la qualità dell'aria locale perché prenderà in considerazione le proposte avanzate dall'Assemblea dei Cittadini. Facendo eco al sentimento espresso dal partecipanteIn seno all'Assemblea dei cittadini, la maggioranza (81%) dei partecipanti al sondaggio concorda sul fatto che in una democrazia è molto importante garantire che i cittadini abbiano la possibilità di intervenire nelle decisioni riguardanti le questioni più importanti.
Uno dei passi compiuti dal Comune subito dopo l'Assemblea è stato quello di nominare i cosiddetti ambasciatori del clima tra i membri dell'Assemblea. Sono state scelte più di una dozzina di persone alle quali è stato affidato il compito di diffondere la conoscenza collettiva acquisita attraverso l'Assemblea e di contribuire all'attuazione delle raccomandazioni. Ogni ambasciatore del clima si era offerto volontario per il lavoro. Nel corso dell'anno hanno visitato le scuole, tenuto conferenze e contribuito a costruire reti.
Tre mesi dopo l'Assemblea, il Comune di Miskolc ha accettato una strategia di partecipazione in cui si afferma espressamente che in futuro intende organizzare regolarmente assemblee cittadine per facilitare la partecipazione dei cittadini.
Un anno dopo l'Assemblea, il Comune ha pubblicato un rapporto dettagliato contenente tutte e sette le raccomandazioni e il livello (o la mancanza) di successo avuto nell'attuazione di ciascuna di esse.