Il Forum nazionale è stato un evento deliberativo che ha coinvolto 950 islandesi nella stesura di una nuova costituzione. Il Forum faceva parte di un più ampio processo di redazione creato in risposta al crollo economico del 2008 e alla conseguente perdita di fiducia nelle istituzioni pubbliche.
Problemi e scopo
Il 16 giugno 2010 il parlamento islandese (Althingi) ha adottato la "Legge su un'assemblea costituzionale n. 90/2010 ”che ha ordinato una revisione completa della costituzione attraverso un Forum nazionale partecipativo. Gli Althingi hanno chiesto un processo di riscrittura della costituzione guidata dai cittadini in risposta al crollo economico nazionale, che aveva causato il crollo della borsa, della valuta e delle banche del paese nell'ottobre 2008. [1] Deliberativo e partecipativo, il giorno Il National Forum (o "National Gathering") ha riunito 950 cittadini islandesi per produrre una serie di valori fondamentali e visioni rappresentative della cittadinanza islandese per formare la base della nuova costituzione. Un Comitato costituzionale a sette teste, nominato dal parlamento, è stato incaricato della supervisione del forum e della presentazione dei suoi risultati, mentre l'organizzazione e la facilitazione del Forum nazionale 2010 sono state fatte dal "Formicaio inter partigiano, non governativo" " organizzazione.
La costituzione esistente dell'Islanda fu sviluppata nel 1944, quando la nazione ottenne l'indipendenza dalla Danimarca. La costituzione era una copia quasi esatta di quella danese e la cittadinanza islandese non aveva voce in capitolo nella sua formulazione. Da allora, alla costituzione sono stati apportati solo cambiamenti parziali o "cosmetici", come la sostituzione della parola "re" con "presidente". [2] Ci sono state diverse commissioni parlamentari che hanno condotto revisioni della Costituzione del 1944, ma non sono state apportate modifiche sostanziali.
La legislazione del 2010 e il Forum nazionale avrebbero creato una nuova Costituzione, meglio in linea e riflettente delle attuali realtà politiche, sociali ed ecomoniche islandesi. [3] I principali argomenti di riforma includevano l'autorità dei rami legislativo ed esecutivo, il ruolo del Presidente, l'indipendenza della magistratura, la riforma elettorale, la partecipazione pubblica, la supervisione del settore finanziario e il proprietario delle risorse naturali. [4]
Nell'ambito del suo mandato, il Forum stabilirà, attraverso il dialogo e la deliberazione, "i principali punti di vista e punti di enfasi del pubblico sull'organizzazione del governo del paese e sulla sua costituzione". [5] Le idee e i punti di vista generati durante il forum sono stati raggruppati in otto temi: uno degli otto temi: moralità del paese e della nazione; diritti umani; giustizia, benessere e uguaglianza; la natura dell'Islanda, la conservazione e l'utilizzo; democrazia; divisione del potere, responsabilità e trasparenza; e pace e cooperazione internazionale. La relazione finale del Forum costituirebbe la base di un progetto di costituzione che dovrà essere esaminato dal Parlamento.
Storia e contesto
SEQUENZA TEMPORALE:
04 novembre 2009: proposta di legge presentata in parlamento
14 novembre 2009: Forum nazionale 2009 organizzato da Anthill (1500 partecipanti)
16 giugno 2010: atto costituzionale approvato dal parlamento
16 giugno 2010: nomina del Comitato costituzionale (7 membri)
06 novembre 2010: Forum nazionale 2010 organizzato dal governo (950 partecipanti)
26 ottobre 2010: si svolgono le elezioni dell'Assemblea costituzionale (25 elezioni)
25 gennaio 2011: la Corte suprema annulla le elezioni dell'Assemblea
24 marzo 2011: il Parlamento nomina i membri dell'assemblea al Consiglio costituzionale
06 aprile 2011: il Consiglio costituzionale inizia i suoi lavori
29 luglio 2011: il Consiglio costituzionale presenta il progetto definitivo al parlamento
Il processo di revisione costituzionale è stato avviato ufficialmente tramite un disegno di legge al Parlamento dal Primo Ministro Johanna Sigurdardottir (Alleanza socialdemocratica). Questo disegno di legge è stato presentato sulla scia del crollo economico islandese nel 2008-11, che aveva causato una serie di proteste (nota anche come "Rivoluzione degli utensili da cucina") che ha portato alle dimissioni del governo nel 2009. [6] Parallelo a queste proteste, i cittadini hanno iniziato a organizzarsi in think-ringraziamenti di base. Il 14 novembre di quell'anno, una di queste associazioni civiche - "Il formicaio" - tenne una " conferenza nazionale ". Invitando un campione casuale dello 0,5% della popolazione, gli organizzatori di questo evento speravano di ottenere un mandato partecipativo che fosse abbastanza rappresentativo da ritenere il governo responsabile. [7]
I loro risultati si sono aggiunti al discorso politico già esistente, che ha richiesto la revisione di questioni come la separazione tra poteri legislativi ed esecutivi, le responsabilità e la supervisione dei dirigenti e la possibilità di una partecipazione pubblica diretta al processo decisionale. Di fronte a questioni così fondamentali, gran parte dell'attenzione del pubblico era rivolta al fatto che l'Islanda non aveva mai avuto un vero discorso democratico sulla sua Costituzione. Di conseguenza, questo è diventato un argomento di spicco nel dibattito sulla riforma nazionale. Anticipando questa richiesta, Sigurdardóttir ha già annunciato la creazione di un parlamento speciale per rivedere la costituzione mentre la formazione della coalizione era ancora incompleta all'inizio del 2009. [8]
Dopo la presentazione del disegno di legge e forse sotto la pressione dell'Assemblea nazionale del 2009, il parlamento decise che si sarebbe dovuto tenere un "Raduno Nazionale" di mille persone per scoprire i punti di vista della nazione sui valori fondamentali della Costituzione islandese. Pertanto, il Forum nazionale 2010 è stato legiferato come parte del processo di revisione avviato dall'Atto costituzionale. L'atto ha ricevuto il sostegno di 39 membri del parlamento, con 11 astenuti, uno votante contro la legge e 11 assenze (su un totale di 62).
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il Forum nazionale 2010 è nato grazie agli sforzi congiunti di entrambi i partiti governativi e del gruppo non governativo "Anthill". Prendendo spunto dalle proteste a livello nazionale e facendo pressioni da parte di organizzazioni civili come "Anthill", i partiti al governo hanno deciso che i cittadini islandesi dovrebbero essere coinvolti nella creazione di una nuova costituzione. Una coalizione di accademici, praticanti e politici che si autodefiniscono "Anthill" ha proposto una nuova forma di innovazione democratica - il Forum nazionale - che è stata accolta dal parlamento e inclusa nel processo di costruzione della costituzione. Il "formicaio" è meglio descritto come una rete non partigiana di persone interessate alla mancanza di cooperazione e comunicazione tra e tra la cittadinanza islandese e i rappresentanti sul loro futuro politico comune. L'Antill è stato determinante nelle sue manifestazioni organizzate sin dall'inizio della crisi economica e dei successivi disordini politici.
Il parlamento nominò un comitato costituzionale, che doveva prendere accordi preparatori. Questo comitato era composto da sette membri e aveva il compito di supervisionare il Forum. Successivamente avrebbero dovuto scrivere un rapporto sui risultati del Forum e organizzare le elezioni per un'Assemblea costituzionale . Questa Assemblea impiegherà quindi fino a quattro mesi per produrre un progetto costituzionale, basandosi sulla relazione del Comitato. Il progetto verrà infine presentato al parlamento per un voto. [9]
Selezione e selezione dei partecipanti
L'Atto costituzionale prescriveva che i partecipanti al Forum dovevano essere casualmente campionati dal National Population Register, "nel dovuto rispetto di una ragionevole distribuzione dei partecipanti in tutto il paese e di una divisione equa tra i sessi, per quanto possibile". [10] Il gruppo Anthill ha quindi collaborato con Gallup Islanda. Questa società elettorale ha selezionato i partecipanti dall'elenco ufficiale degli abitanti mediante campionamento delle quote. In questo modo, si potrebbe garantire la rappresentatività e si potrebbe evitare la distorsione per età, genere e luogo di vita. In effetti, solo il luogo di vita e l'età stavano sfidando gli organizzatori del Forum nazionale 2010, mentre una distribuzione equa di uomini e donne nel Forum nazionale 2010 era relativamente facile da attuare. I partecipanti selezionati sono stati quindi contattati per lettera e successivamente per telefono. Il tasso di mobilitazione era del 20 percento, il che significava che bisognava avvicinarsi a cinque volte di più rispetto ai partecipanti risultanti. 950 cittadini hanno infine partecipato al Forum nazionale 2010.
Metodi e strumenti utilizzati
Il Forum nazionale è stato un evento deliberativo e partecipativo su larga scala che ha coinvolto discussioni sulla tavola rotonda facilitate tra otto persone attorno a un unico tema predeterminato. I facilitatori hanno seguito un manuale appositamente progettato per l'evento da Agora, un'organizzazione specializzata nel crowdsourcing. Il processo si è concentrato principalmente sulla generazione di idee intorno ai temi. Le idee sviluppate durante le deliberazioni in piccoli gruppi sono state votate dagli otto partecipanti al tavolo
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
I partecipanti al Forum si sono seduti in piccoli gruppi di otto persone durante le discussioni della tavola rotonda, accompagnati da un leader della discussione, e hanno avuto il compito di prendere in considerazione uno degli otto temi: moralità del paese e della nazione; diritti umani; giustizia, benessere e uguaglianza; la natura dell'Islanda, la conservazione e l'utilizzo; democrazia; divisione del potere, responsabilità e trasparenza; e pace e cooperazione internazionale. [11]
I facilitatori di tavoli formati non hanno contribuito con le loro opinioni, ma hanno guidato la discussione e si sono assicurati che tutti i partecipanti avessero le stesse opportunità di esprimere la propria opinione. I facilitatori facevano parte di un team di duecento volontari che hanno lavorato per raccogliere gli argomenti dei partecipanti e trasformarli in un file digitale. [12] Le discussioni sono proseguite a turni, in modo che tutti i partecipanti potessero esprimere la propria opinione. Sono stati incoraggiati a mantenere i loro discorsi brevi. L'obiettivo dichiarato era quello di far emergere molte e varie idee. La deliberazione nel Forum nazionale 2010 ha riguardato l'identificazione dei principali argomenti e sfide per l'Islanda e lo sviluppo di comprensioni comuni. Non mirava a stimolare discussioni controverse nel senso di scambiare pro e contro con una data proposta. Deliberazione e decisione nel Forum nazionale 2010 hanno seguito l'idea di auto-organizzazione e responsabilizzazione. Questo modello di partecipazione civica mira all'educazione politica, alla costruzione di comunità, alla stimolazione dell'impegno civico, alla promozione dello spirito pubblico e, ultimo ma non meno importante, l'idea era di dare voce ai cittadini nella revisione costituzionale.
La giornata è stata seguita da un rigido programma che è stato definito in un "manuale dei facilitatori", appositamente compilato per l'evento da Agora, una società specializzata nel crowdsourcing . Al mattino i partecipanti hanno dovuto fare brainstorming scrivendo "valori e visioni" su carte di carta, che sono state successivamente votate dall'intero tavolo. Le carte valore più popolari, ovvero quelle con il maggior numero di voti, sono state quindi raccolte e riassunte in otto "temi principali" (VALORI). Inoltre, i partecipanti hanno dovuto scrivere schede di proposta di contenuto specifico, che sono state successivamente classificate in uno degli otto temi. Successivamente a tutti e otto i partecipanti di ciascun tavolo è stato assegnato un tema e tutte le relative schede di proposta di contenuto, e sono stati quindi riorganizzati in nuovi gruppi con lo stesso tema.
In questo modo, il pomeriggio potrebbe essere trascorso in discussioni più concrete tra gruppi tematicamente "specializzati". Alla fine si è tenuto un altro voto, in cui i partecipanti hanno valutato le proposte di contenuto in termini di "importanza" e "modi di pensare [positivamente] nuovi". Sulla base di questi risultati di voto (DATI DAL TEMA) i partecipanti hanno quindi redatto consensualmente sintesi delle loro discussioni (MODULO SENTENZA). Successivamente i partecipanti sono tornati ai loro tavoli originali, dove tutti hanno condiviso l'esperienza delle discussioni tematiche di gruppo. Sulla base delle loro riflessioni durante il giorno, hanno quindi redatto fino a cinque raccomandazioni, di cui ciascuna tabella ha votato le tre migliori (RACCOMANDAZIONE SELEZIONATA).
Alla fine dell'evento, gli organizzatori avevano raccolto i seguenti risultati:
- VALORI: per ciascuno dei partecipanti, diverse risposte di una parola alla domanda "Quali valori vuoi vedere dalla base della nuova Costituzione islandese?"
- DATI DAL TEMA: risposte tematiche di una frase alla domanda "Cosa vuoi vedere nella nuova Costituzione islandese?"
- MODULO DI SENTENZA: per ogni tavolo tematico, una frase composta congiuntamente "che contiene l'input più importante all'interno del tema di cui il tavolo ha discusso e dovrebbe caratterizzare la costituzione islandese".
- RACCOMANDAZIONE SELEZIONATA: da ogni tabella, tre risposte consensualmente votate alla domanda "Quali sono i nostri consigli, consigli e richieste a coloro che continueranno e finiranno il lavoro verso una nuova costituzione?"
- RACCOMANDAZIONI PERSONALI: tutti, compresi i facilitatori, hanno la possibilità di compilare un modulo di valutazione con raccomandazioni personali all'Assemblea costituzionale.
Questi risultati sono stati quindi sintetizzati e trasformati in una mappa mentale. Gli otto temi sono stati pubblicati insieme ai relativi suggerimenti aggregati.
Influenza, risultati ed effetti
Le deliberazioni dei partecipanti sono state prese in considerazione dal Comitato costituzionale, che ha scritto un rapporto di 700 pagine che doveva servire da punto di partenza per le deliberazioni dell'Assemblea. [13] Oltre alle conclusioni del forum, la presente relazione elenca anche i pareri degli esperti e del comitato stesso. [14] Nel complesso, si può affermare che la maggior parte delle conclusioni del forum riflettono opinioni comuni tra la popolazione islandese. L'importanza dei diritti umani, della democrazia, della trasparenza e della parità di accesso all'assistenza sanitaria e all'istruzione sono alcuni dei principali risultati. Hanno ampiamente rispecchiato il sentimento sociale per un settore finanziario più fortemente regolato. Infine, è stato chiesto che le risorse naturali islandesi rimanessero sotto il controllo islandese.
Vi sono alcune idee degne di nota nel presente progetto costituzionale che possono essere ricondotte al forum, come la proprietà pubblica delle risorse naturali islandesi, un articolo sui diritti di informazione e un tentativo di sancire il ruolo del Parlamento nella supervisione della gestione finanziaria. Tuttavia, al momento non è disponibile una valutazione sistematica delle fonti primarie islandesi. Pertanto, al momento non è possibile affermare con esattezza quante delle proposte del Forum nazionale siano entrate nella Costituzione finale.
Alla fine del Forum, gli organizzatori hanno chiesto ai partecipanti in un sondaggio post-valutazione delle loro opinioni sulla sua organizzazione e impatto. Un totale del 93% ha ritenuto che i risultati sarebbero stati utili all'assemblea costituzionale. Il novantasette percento era soddisfatto dell'organizzazione, il 95% riteneva che il forum fosse un successo e il 75% riteneva che l'esecuzione effettiva del forum fosse esemplare. [15]
A parte gli effetti positivi in termini di influenza politica e la soddisfazione dei partecipanti, il Forum nazionale 2010 ha ricevuto molta copertura mediatica, trattando un argomento molto presente nelle notizie islandesi. Tuttavia, finora non è stata effettuata un'analisi sistematica della copertura mediatica.
L'intero Forum nazionale 2010 è stato trasmesso in streaming su Internet.
Analisi e lesioni apprese
L'allestimento su larga scala e la selezione casuale hanno fornito un campione rappresentativo della popolazione. Inoltre, l'ideazione in piccoli gruppi moderati ha offerto ampie opportunità a tutti i partecipanti di esprimere le proprie opinioni. I risultati del Forum nazionale sono stati "filtrati" più volte: una volta (potenzialmente) dai leader della discussione, una volta dai responsabili della raccolta dati e una volta dal comitato che ha presentato il rapporto. Anche se tutti questi processi fossero stati progettati per trasmettere l'opinione dei partecipanti pubblici nella massima misura, ciò non sarebbe stato possibile senza una significativa aggregazione, semplificazione e consensualizzazione dei risultati. A questo proposito, vale la pena notare che quasi tutti i partecipanti erano soddisfatti di questo processo di formulazione di proposte congiunte. Gli organizzatori sembrano aver trovato un modo per sintetizzare le molte idee di così tanti partecipanti in modo accettato da quasi tutti i partecipanti.
Al di là dell'evento reale, l'effetto delle deliberazioni del Forum nazionale dipendeva da fattori esterni. I risultati del forum non erano vincolanti per il Consiglio costituzionale e il progetto costituzionale eventualmente prodotto dal Consiglio è ancora soggetto a revisione da parte del parlamento.
Il costo totale del Forum nazionale è stato di 63,5 milioni di corone islandesi (circa 386 000 €), pari al 70% del bilancio assegnato di 91,7 milioni (557 000 €). L'uso relativamente efficiente delle risorse è stato possibile grazie ad un ampio sostegno da parte di attori politici, economici e della società civile.
Il Forum nazionale 2010 dovrebbe essere visto come un singolo evento. Fa parte di un processo di impegno civico in corso. Finora, circa 100 di tali processi hanno avuto luogo in tutta l'Islanda, la maggior parte dei quali è molto più piccola del Forum nazionale 2010 o 2009. Il numero totale di partecipanti a tali eventi avviati dal gruppo Anthill è stimato a 20.000.
Guarda anche
Assemblea nazionale islandese 2009
Consiglio costituzionale islandese 2011
Riferimenti
- ↑ http://edition.cnn.com/2009/WORLD/europe/04/25/iceland.elections/index.html
- ↑ Alda Sigmundsdottir, Associated Press (06/12/2011)
- ↑ Stjornlagarad.is. "Una proposta di legge inviata ad Althinghi"
- ↑ Articolo 3 dell'atto costituzionale
- ↑ Atto su un'Assemblea costituzionale, Provvedimento interinale
- ↑ Helga Kristin Einarsdottir, "La coalizione governativa islandese si divide dopo le proteste" http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid=avntV39aM_7I&refer=europe [DEAD LINK]
- ↑ Intervista a Gudjon Mar Gudjonsson su OhMyGov.com [DEAD LINK]
- ↑ Islanda Review_Online 30/01/2009 [DEAD LINK]
- ↑ Atto su un'Assemblea costituzionale, Provvedimento interinale
- ↑ Atto su un'Assemblea costituzionale, Provvedimento interinale
- ↑ sito web del Forum nazionale
- ↑ Questi dati sono memorizzati online in [www.thjodfundur2010 islandese]. È stato inoltre prodotto un riassunto dei dati in inglese
- ↑ AP, “L'Islanda esperta in tecnologia va online per una nuova costituzione” 06/12/2011
- ↑ Intervista al Dr. Guðrún Pétursdóttir Presidente del Comitato costituzionale, minuto 4:13
- ↑ ufficiale forum sito web
Link esterno
Fonti ufficiali
- Legge su un'Assemblea costituzionale n. 90/2010 - Versione inglese
- Conclusioni del Forum nazionale 2010 - Versione inglese
- Sito web del Consiglio costituzionale - Versione inglese
Link ufficiali al progetto
Altre fonti
- Guardian.co.uk (06/09/2011), "Regola della folla: l'Islanda affolla la sua prossima costituzione".
- "La decisione estremamente controversa della Corte suprema islandese", pubblicata dalla Società costituzionale (16/07/2011).
- Islanda Review Online (28/11/2010), "Scarsa affluenza alle elezioni nell'Assemblea costituzionale".
- IceNews.is (24/3/2011), "Il parlamento islandese approva il cambio di legge costituzionale".
- Icelandreview.com (01/12/2010), "Annunciati i risultati elettorali dell'Islanda". [DEAD LINK]
- IcelandReview.com (29/11/2010), "Scadenza elettorale più povera nella storia dell'Islanda" [DEAD LINK]
- Icelandreview.com (25/1/2011), "Votazione dell'Assemblea costituzionale islandese non valida. [DEAD LINK]
- Un utile blog sul processo di Indridi H. Indridason, professore associato di Scienze politiche all'Università della California-Riverside.
- Dipartimento di Stato USA: Islanda (accesso al 15/09/2011)
- AP (06/12/2011), "L'Islanda esperta in tecnologia va online per una nuova costituzione".
- Vecchia costituzione.
- Landemore, Hélène (2/12/2013). Costituzione inclusiva: l'esperimento islandese.
- Articolo di Wikipedia - Riforma costituzionale islandese 2011-2013