Problèmes et objectifs

Depuis 2020, la première phase pour la construction de la ligne de métro 3 est enclenchée. La grande majorité des travaux liés à la construction de la nouvelle station Toots Thielemans et à la création de nouvelles sections de tunnel de métro pour se connecter aux tunnels de pré-métro existants, ont lieu sur l'avenue de Stalingrad. Cela a un impact non-négligeable sur le quotidien des commerçants et riverains.

Les objectifs de réaménagement de l’Avenue :

Tenir compte de la mobilité des modes actifs en s'inscrivant dans les objectifs et les principes d'aménagement des Magistrales Piétonnes du plan de régional mobilité  Good Move

Renforcer l'attractivité de l'avenue de Stalingrad et accentuer son rôle d'entrée dans le Pentagone depuis la Gare du Midi, porte d'entrée

Augmenter la qualité paysagère en recréant un alignement régulier d'arbres à haute tige et augmenter la biodiversité par la création de zones plantées en plusieurs strates

Renforcer la mixité des usages en conciliant les activités commerciales avec les autres usages et fonctions de l'avenue.

Histoire et contexte

Le projet de réaménagement de l'avenue de Stalingrad s'intègre dans les grands enjeux de la dynamique du quartier Midi et du Pentagone, dans lequel s'intègre également le métro 3, aujourd'hui en construction sous l'avenue de Stalingrad.

L'avenue de Stalingrad se situe sur le territoire de la Ville de Bruxelles, au sein du Pentagone. C'est une connexion Nord-Sud importante du centre-ville car elle est un réel lien entre la gare du Midi et le centre historique (dont la Grand-Place, l'Îlot sacré,...). La continuité de l'avenue de Stalingrad est la rue du Midi qui débouche directement dans le centre historique.

Initialement très empruntée par les automobilistes, l'avenue de Stalingrad est repensée afin d'être un lieu attractif et vivant pour les habitants ainsi que tout autre usager de l'espace public (promeneurs, enfants, touristes, cyclistes, commerçants). C'est donc une réelle porte d'entrée qui va être aménagée.

Afin de pouvoir offrir un espace rénové à l'issue des travaux en surface, la Ville de Bruxelles a organisé un processus participatif avant de déposér un permis d'urbanisme.

Organismes d’organisation, de soutien et de financement

Ville de Bruxelles

Recrutement et sélection des participant.e.s

Un appel à candidature a été lancé pour composer un panel citoyen de 16 personnes. Des contacts directs ont été pris avec des parties prenantes qui pourraient répondre au modèle idéale de panel.

Une diffusion de flyers a été réalisé en toute-boîte pour informer les citoyens de l’enquête en ligne et de la réunion d’information.

Un dialogue citoyen qualitatif est envisagé à travers un panel citoyen composé de :

• 6 acteurs économiques dont

o 2 commerces de détail (épicerie, maraicher, petit magasin alimentaire, etc.)

o 2 hôteliers

o 2 horeca (restauration et café)

• 6 riverains dont

o 1 cycliste

o 1 piéton

o 2 automobilistes

o 1 utilisateurs de transport en commun

o 1 PMR

• 1 représentant d’une association de commerçants
• 1 représentant d’une association de riverains
• 1 représentant d’une association sportive
• 1 représentant d’une école

Méthodes et outils utilisés

En début du processus, les membres du panel se mettent d’accord sur les priorités de réaménagement par un exercice de pas feutré, une technique du « deep democracy ». Cet exercice permettra dans une phase ultérieure d’aligner les options d’aménagement aux priorités choisies. Elle permettra également à justifier des choix amenés par les différentes options d’aménagement.

En parallèle du panel, une enquête en ligne est utilisé pour sonder tous les habitants et usagers du quartier. Ceci permet de compléter le travail qualitatif du panel par une consultation quantitatif du quartier.

Ce qui s’est passé: processus, interactions et participation

Voici les étapes du processus participatif :

17/11-13/12 : enquête en ligne sur les principes de base à prendre en compte pour le réaménagement.

20/11/2020 : faire connaissance entre membres du panel, définir les modalités pratiques de rencontre

28/11/2020 : le panel indique les priorités de réaménagement , s’exprime sur les options de préférence, en fonction des contraintes urbanistiques qui leur seront clairement communiquées.

02/12/2020 : la ville présente l’option choisi, elle présente les résultats provisoires de l’enquête quantitative, les membres enrichissent les options sur les aménagements de l’espace public

12/01/2021 : réunion publique pour présenter le projet d’aménagement

Influence, résultats et effets

Les membres du panel ont défini les grandes "lignes directrices" du réaménagement qui alimenteraient les futures discussions à savoir :

• Larges trottoirs
• Végétalisation du quartier
• Piste cyclable séparée
• Mobilité : accès au quartier et zone à circulation réduite
• Plus de sûreté et de sécurité routière
• Plus de propreté
• Un nombre suffisant de places de parking et de zones de livraison

Ces balises ont étés transmises au département développement urbain de la Ville qui a réalisé le dossier de permis d’urbanisme.

Résultat final :

Les membres du panel ont fait un choix explicit pour un quartier végétalisé, un élargissement des trottoirs et plus de sécurité routière, mais il y avait entre membres une diversité d’opinion sur un espace piétonne précis devant le Palais du Midi et le maintien des places de parkings. Ceci c’est reflété aussi dans la réunion publique.

Quant au projet de réaménagement déposé afin d’obtenir le permis d’urbanisme, celui-ci tient compte des principes discutés :

• une avenue totalement en plain-pied avec des espaces pour se poser, avec au centre de l’avenue l'unique voie accessible aux automobilistes.
• La place qui aura été récupérée sera rendue à la biodiversité, aux commerces et aux modes actifs.
• Les nombreux commerces de l'avenue de Stalingrad ont une place importante dans le projet. Afin de leur donner la meilleure place possible, des terrasses côté façade avec un espace supplémentaire délimité par les fosses de plantation soit (2,4m + 2,8m), ce qui les rend compatibles avec d'autres usages (déambulation des piétons).
• L'avenue sera aussi ponctuée par deux pôles : un parvis devant le Palais du Midi, mettant en avant ses façades remarquables avec des bancs et une fontaine à eau, et une petite place au niveau de la future station de métro Toots Thielemans où se trouvera l'œuvre d'art Pasionaria.

Analyse et enseignements tirés

Plusieurs types de consultations ont été envisagées à travers ce processus participatif : une consultation du panel, une consultation en ligne (enquête), un dialogue avec le quartier. La plus-value d’un panel citoyen se manifeste plutôt quand un niveau de participation plus élevé (co-construction, co-décision) est envisagée.

Vu que chacun des membres du panel pouvait d’ailleurs exprimer (par pas feutrés) sa préférence pour l’un ou l’autre des 3 scénarios, il y avait une juxtaposition d’opinions et pas une prise de décision en consensus.

Liens externes

https://www.bruxelles.be/stalingrad?_ga=2.201385046.614468166.1702455951-675723565.1692799549