Sotto la guida di Hugo Chavez, il Venezuela ha avviato un programma di decentralizzazione e partecipazione popolare nel 1998. Gli sforzi per decentralizzare il potere hanno incluso una costituzione riscritta e il riconoscimento da parte dello stato di consigli comunali guidati dai cittadini.
Problemi e scopo
Dopo anni di dittatura e democrazia disfunzionale, il programma di decentramento di Chavez ha promesso di mettere finalmente il potere politico nelle mani del popolo. Questo impegno è stato continuato - o almeno riconosciuto - dal successore di Chavez, Nicolas Maduro.
Storia e contesto
Hugo Chavez è salito al potere come presidente del Venezuela nel 1998, sostituendo l'impopolare monopolio a due partiti al potere dal 1958, quando il sistema democratico del paese è stato forgiato con la firma del Patto Puntofijo: un accordo di condivisione del potere tra tre partiti politici dominati dall'élite . Dimettendosi dal Patto quattro anni dopo, la Unión Republicana Democrática lasciò il potere nelle mani di Acción Democrática (AD) e COPEI (Partito Social Cristiano) che essenzialmente condividevano il potere tra i loro membri, rendendo inutili le elezioni e il sentimento popolare. Dominato da tecnocrati e sostenitori del partito desiderosi di sfruttare la ricchezza di petrolio di massa della nazione per guadagno personale, lo stato e le sue istituzioni sono diventati rapidamente inefficienti e corrotti, suscitando indignazione e condanna da parte del pubblico. L'ascesa di Chavez, in corso su un'agenda bolivariana di sovranità e partecipazione popolare, segnò una rottura degli ultimi quarant'anni di mecenatismo e governo elitario monopolistico.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il progetto di decentramento statale, compresa la nuova costituzione e l'istituzione di consigli comunali è stato supervisionato e diretto da Hugo Chavez e firmato in legge dall'Assemblea nazionale.
Ogni consiglio comunale ha un ramo finanziario sotto forma di cooperativa. Questi differiscono dalle cooperative tradizionali in quanto sono "proprietà sociale" e, ipoteticamente, appartengono alla comunità.
I finanziamenti per i consigli di solito provengono dal Banco Agricola (Banca agricola) o dalla Venezuelan Agrarian Corporation. Le risorse vengono valutate durante le assemblee deliberative del consiglio comunale e la Banca agricola fornisce finanziamenti in base alle stime di spesa del consiglio. La distribuzione di tutte le finanze e risorse è, tuttavia, saldamente nelle mani del Consiglio.
Per i candidati per la prima volta, i consigli possono richiedere fino a $ 14.000 per progetto comunitario, sebbene ciò non sia specificato dalla legge. I candidati alla seconda volta hanno il loro limite monetario elevato a $ 28.000 sebbene alcuni consigli siano stati concessi più probabilmente a causa dell'ambiguità nella legge (Lerner, 2007). Il finanziamento di progetti specifici è concesso dai governi nazionali o cittadini. Otto mesi dopo l'approvazione della legge del Consiglio comunale nel 2006, oltre 12.000 consigli avevano ricevuto finanziamenti per progetti comunitari. Questo ammonta a oltre $ 1 miliardo di microcrediti (Ibid.). I consigli e i suoi membri possono raccogliere risorse aggiuntive attraverso iniziative e donazioni di raccolta fondi locali. I consigli possono anche costituire banche comunali e usarle per erogare prestiti ai consigli limitrofi.
Partecipazione Selezione e selezione
Secondo la nuova costituzione, la partecipazione politica è il diritto esclusivo di ogni cittadino del Venezuela. La partecipazione alle elezioni è aperta a tutti così come la partecipazione al proprio consiglio comunale locale. Per servire nel principale organo decisionale di un consiglio comunale - un'Assemblea dei cittadini - si deve essere eletti con voto diretto e cieco.
La parità di genere è un aspetto significativo dell'instaurazione di una democrazia partecipativa in Venezuela. Il Partito Socialista Unito del Venezuela (PSUV) è l'unico partito politico funzionante che ha cercato di rafforzare la parità di genere. Iniziative come Madres del Barrio Mision (Mothers of the Barrio Mission), ad esempio, mirano a combattere la povertà con una prospettiva di genere.
Il governo nazionale indirizza le donne verso il processo politico, incoraggiandole a partecipare alle iniziative di base come cittadini uguali e preziosi. Vi è stato molto successo nel coinvolgere le donne nel processo decisionale - non solo a livello istituzionale - ma in molti consigli, poiché le donne prendono il comando e costituiscono la maggioranza dei loro membri.
Metodi e strumenti utilizzati
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Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
Rispetto ai precedenti statuti legali, la nuova Costituzione del 1999 era più inclusiva e giusta, creando deliberatamente i meccanismi istituzionali necessari per facilitare una maggiore partecipazione popolare. Sotto Chavez, la nazione avrebbe sostituito la rigida gerarchia dell'era precedente con una relazione di potere orizzontale tra cittadini e stato. Il governo Chavez ha posto particolare enfasi sul decentramento del potere e sul maggiore coinvolgimento dei cittadini nel processo decisionale, in particolare a livello locale o di quartiere.
Secondo il sociologo Jesús Pacheco, la Costituzione contiene circa 70 articoli dedicati alla promozione della partecipazione dei cittadini (Marco 2017). L'articolo 62, in particolare, ha garantito la democrazia partecipativa in Venezuela stabilendo che non solo "tutti i cittadini hanno il diritto di partecipare liberamente agli affari politici, direttamente o tramite i loro rappresentanti eletti", ma è dovere dello Stato garantire la "partecipazione di le persone nella formazione, realizzazione e controllo della gestione degli affari pubblici ". (Costituzione, 1999)
L'era Punto Fijo ha dato ai cittadini un ruolo minimo nelle questioni politiche - questioni che hanno influenzato direttamente la loro vita. Secondo Alfonso Olivo, membro del consiglio cooperativo statale sotto Chavez, "la gente si è abituata a questo stile di vita [sotto Punto Fijo dove] lo stato ha dato loro briciole e le ha tenute occupate fino a quando le persone hanno capito che valevano più di questo; che il profitto prodotto dal petrolio doveva andare direttamente al popolo ". (Martinez et al, 2010: 17). Tuttavia, man mano che le masse si facevano più deluse dal sistema politico, anni di lotta sociale erano stati ripagati sotto forma di Chavez e un governo determinati a riconoscere l'agenzia e la capacità dei suoi cittadini.
Il potere dei cittadini si è rafforzato quando, nel gennaio 2006, Chavez ha chiesto all'Assemblea nazionale di riconoscere ufficialmente il potere delle organizzazioni della comunità. Tre mesi dopo il suo discorso, l'Assemblea ha approvato la legge speciale dei consigli comunali, di cui l'articolo 1 stabilisce:
"I consigli comunali rappresentano i mezzi attraverso i quali le masse organizzate possono assumere l'amministrazione diretta delle politiche e dei progetti creati per rispondere ai bisogni e alle aspirazioni delle comunità nella costruzione di una società giusta e giusta. L'organizzazione, il funzionamento e l'azione dei consigli comunali è regolata dai principi di corresponsabilità, cooperazione, solidarietà, trasparenza, responsabilità, responsabilità sociale, equità, giustizia, controllo sociale e autogestione economica ". (Legge speciale sui consigli comunali 2006)
Influenza, risultati ed effetti
La riscrittura della costituzione e la creazione di consigli comunali rappresentano un allontanamento dalla percepita inefficienza della democrazia rappresentativa, come esemplificato dal malcontento di massa mostrato verso il sistema Punto Fijo. È un rifiuto delle nozioni di democrazia incentrate sugli Stati Uniti mentre cerca di costruire nuovi spazi per l'articolazione politica.
Inoltre, i Consigli sono un simbolo dell'impegno del Venezuela nei confronti dei settori emarginati e non privati del Paese. Sono effettivamente trasformati in un collegio elettorale vibrante che non può più essere ignorato dalle élite politiche del paese.
La nascita e la vita dei consigli comunali è monumentale. Sono la nuova geometria del potere che ha prelevato con successo parte della capitale dalla burocrazia, dai sindaci e dai membri del consiglio e l'ha passata direttamente al popolo, il tutto integrando l'istituzione di una democrazia partecipativa audace, eclettica e dinamica all'interno del Venezuela.
Il governo ha annunciato, nel febbraio 2012, che erano stati creati oltre 43.000 consigli comunali (agosto 2013: 50). Tuttavia, al momento della stesura di questo documento non è stato ancora verificato in modo indipendente.
Analisi e lezioni apprese
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Guarda anche
Riferimenti
Agosto, Arnold. (2013). Cuba e i suoi vicini: la democrazia in movimento. Londra: Zed Books.
Buxton, Julia. (2011). "Prefazione: la democrazia bolivariana del Venezuela." In David Smilde e Daniel Hellinger (a cura di), la democrazia bolivariana del Venezuela. Durham e Londra: Duke University Press.
Costituzione del Venezuela. (1999). http://www.venezuelaemb.or.kr/english/ConstitutionoftheBolivarianingles.pdf
Marco, Daniel García. (2017). "Qué son los consejos comunales of Venezuela y qué son tan tanes importantes for the Asamblea Nacional Constituyente que convocó Nicolás Maduro." BBC Mundo. http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-39788097
Lerner, Josh. (2007). "Consigli comunali in Venezuela: 200 famiglie possono rivoluzionare la democrazia?" Z Magazine: The Spirit of Resistance Lives.
Martinez, Carlos., Michael Fox e Jojo Farrell. (2010) .Venezuela Parla: Voices From The Grassroots. Oakland: PMPress
Salazar, Juan Carlos. (2013). "La promessa di trasformazione attraverso la partecipazione: un'analisi dei consigli comunali a Caracas, in Venezuela." Un documento di lavoro per l'Istituto internazionale di studi sociali.
Smilde, David. (2013, 4 luglio). "Streaming Twitter da #askWOLAVZ Domande e risposte." Estratto da http://venezuelablog.tumblr.com/post/54596639572/twitter-stream-from-askwolavz-qa
Legge speciale sui consigli comunali, il. 2006. https://web.archive.org/web/20070927215622/http://www.globalexchange.org/countries/americas/venezuela/communalcouncils.html
Link esterno
Ministero del potere popolare per i comuni e i movimenti sociali
Responsabilità sociale dei consigli comunali
Legge dei consigli comunali [SPAGNOLO]
Nota
Questo caso è stato originariamente scritto da Mohadesa Najumi e Omar O. Ocampo