Il modello della conferenza di consenso partecipativo spesso noto come "il modello danese" e / o "pannello dei cittadini", è un modo per deliberare su questioni politiche ad alto contenuto tecnico utilizzando una combinazione di cittadini laici ed esperti.
Problemi e scopo
Il modello della conferenza di consenso partecipativo spesso noto come "il modello danese" e / o "pannello dei cittadini", è un modo per deliberare su questioni politiche ad alto contenuto tecnico utilizzando una combinazione di cittadini laici ed esperti. La conferenza di consenso partecipativo funziona in modo simile a una giuria, ma delibera con cittadini laici ed esperti su problemi tecnici.
La conferenza di consenso partecipativa si riferisce al metodo sviluppato dal Danish Board of Technology (DBT) dopo una valutazione del modello di conferenze di consenso dell'OMS (Office of Technology Assessment) degli Stati Uniti. Rispetto al modello dell'OTA, le conferenze di consenso partecipativo di DBT includono le opinioni, le argomentazioni, le preoccupazioni e le ragioni dei laici in merito alle diverse questioni di rilevanza sociale. Ciò può includere anche consentire l'influenza delle prospettive laicali nella regolamentazione e nel processo decisionale politico [2].
Gli obiettivi centrali della conferenza di consenso partecipativo sono migliorare il processo decisionale su scienza e tecnologia ampliando le prospettive; aumentare la comprensione da parte del pubblico della scienza e della tecnologia attraverso il dibattito pubblico; e per rafforzare la democrazia creando impegno civico. [1]
Origini e sviluppo
La conferenza di consenso è stata sviluppata negli anni '80 dal Danish Board of Technology (DBT), un'istituzione indipendente istituita dal Parlamento danese (3). Poco dopo, nel 1987, fu organizzata la prima conferenza di consenso con il focus su "Tecnologia genetica nell'industria e nell'agricoltura" (2). Negli ultimi dieci anni, la Broad of Technology danese ha realizzato 15 conferenze di consenso di successo. Sono stati in grado di consentire conferenze di successo assicurando che l'argomento fosse di interesse attuale, richiedendo conoscenze di esperti e integrando questioni relative ai conflitti rilevanti per le domande sviluppate dal panel. La conferenza di consenso partecipativo ha ormai superato i confini dall'Europa agli Stati Uniti. Nell'aprile del 1997, negli Stati Uniti si è tenuta la prima conferenza di consenso sul tema "Le telecomunicazioni e il futuro della democrazia" (1).
Selezione e selezione dei partecipanti
Un fattore cruciale per la creazione di una conferenza di consenso efficace è l'istituzione del panel di cittadini. Il Danish Board of Technology (DBT) recluta i partecipanti inviando un invito informativo a un campione telefonico casuale di 2000 laici. Affinché il richiedente possa partecipare alla conferenza di consenso, è necessario che invii una lettera al DBT con una combinazione di informazioni su se stessi e le loro motivazioni al fine di partecipare al panel. Il DBT sceglie quindi tra 120 e 150 candidati con background diversi per età, genere, occupazione, istruzione e posizione geografica. Il pannello finale è composto da 14 persone insieme a esperti e un comitato consultivo / di pianificazione.
Come funziona: processo, interazione e processo decisionale
Il panel diventa gli elementi funzionali della conferenza di consenso agendo in modo simile a una giuria. Il panel è composto da un comitato che struttura il processo, insieme agli esperti, che consigliano i panelisti e i membri dello staff che supportano il processo. Il panel di cittadini conduce una combinazione di domande tra due fine settimana da affrontare con gli esperti della conferenza. Gli esperti devono avere una mentalità aperta e buoni comunicatori. Il loro ruolo include la risposta completa alle domande del relatore e la deliberazione reciproca per la migliore risposta possibile. (3)
Ci sono due moderatori, noti anche come facilitatori in una conferenza di consenso, che sono tenuti a partecipare sia al fine settimana preparatorio che alla conferenza finale stessa. I moderatori devono essere professionali e avere esperienza nei processi partecipativi. Allo stesso tempo, i moderatori faciliteranno un dialogo equo tra i partecipanti al panel laico e garantiranno informazioni sostanziali che vengono trasferite dagli esperti. Un fattore chiave nella partecipazione come moderatore per una conferenza di consenso è la credibilità, la pertinenza con l'argomento stesso e la neutralità. Il moderatore deve comprendere appieno la procedura stessa, pur essendo in grado di rimanere obiettivo su un determinato argomento. Ciò richiederà entrambi incoraggiamento e assicurandosi che il panel comprenda chiaramente le diverse opinioni e / o questioni sollevate dai partecipanti alla pari. (2)
La conferenza di quattro giorni inizia con una presentazione fornita dagli esperti delle loro risposte alle domande del panel dei cittadini. Il secondo giorno è riservato alla discussione tra il panel dei cittadini, gli esperti e il pubblico, nonché a chiarire le domande. Il resto del secondo giorno e il terzo giorno successivo sono riservati al panel dei cittadini per generare un documento finale che spieghi le loro conclusioni insieme alle raccomandazioni. Si forma una discussione aperta che include molte deliberazioni e conversioni su dove viene raggiunto il consenso finale del documento. Per tutta la mattinata del quarto giorno, il panel dei cittadini legge il documento finale agli esperti insieme al pubblico e / o alla stampa. (3)
Influenza, risultati ed effetti
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Analisi e lezioni apprese
Un aspetto interessante della conferenza di consenso è il fatto che non tutte le conferenze vengono valutate. Potrebbe non essere necessaria una valutazione formale se la conferenza è diventata uno strumento noto senza piani su conferenze future e se la conferenza deve essere effettuata da un team organizzativo esperto. Per le conferenze che richiedono una valutazione, il primo passo è decidere se la valutazione debba concentrarsi su aspetti interni o esterni.
Gli aspetti interni comprendono l'adeguatezza degli esperti selezionati, la qualità delle interazioni tra i due panel e la competenza della moderazione e la qualità dell'output. Gli aspetti esterni includono gli effetti della conferenza. Ciò potrebbe consistere nel fatto che il pubblico interessato sia stato raggiunto e / o le valutazioni insieme alle domande se il panel laico ha fatto la differenza nei dibattiti sull'argomento specifico della tecnologia o della scienza in questione tra i responsabili politici, gli esperti e il grande pubblico. La valutazione della conferenza di consenso può essere effettuata dal team organizzatore e / o esternalizzata a valutatori esterni. Un passaggio cruciale del processo di valutazione è che la conferenza viene valutata in relazione agli obiettivi formulati in anticipo. Al fine di raggiungere questo processo, sia il gruppo organizzativo che i valutatori esterni devono essere consapevoli della premessa alla quale è stata organizzata la conferenza (2).
Guarda anche
Riferimenti
1. Guston, David H. "Prima conferenza di consenso degli Stati Uniti: l'impatto del panel di cittadini sulle telecomunicazioni e il futuro della democrazia". Scienza, tecnologia e valori umani. SAGE, nd Web. 4 giugno 2010. < http://www.geography.dur.ac.uk/documents/lmc/Guston%20-%20evaluating%20the%20First%20US%20consensus%20conference.pdf >.
2. Nielsen, Annika, Janus Hansen, Barbara Skorupinski, Hans-Werner Ingensiep e Heike Baranzke. "Manuale della conferenza di consenso". LEI, L'Aia, febbraio 2006. Web. 4 giugno 2010. < http://www.ethicaltools.info/content/ET4%20Manual%20CC%20 (Binnenwerk%2040p) .pdf >.
3. Jæger, Birgit e Ida-Elisabeth Andersen. "Workshop sullo scenario e conferenze di consenso: verso un processo decisionale più democratico". Scienza e politiche pubbliche. Beech Tree Publishing, ottobre 1999. Web. 4 giugno 2010. < http://www.tekno.dk/pdf/SPPoct99Andersen-eng.pdf >.
Link esterno
Board of Technology danese http://www.tekno.dk/subpage.php3?page=forside.php3&language=uk
Appunti
Esistono numerosi esempi di conferenze di consenso in azione in tutto il mondo. Dopo che la Danimarca ha dimostrato che questo metodo di processo deliberativo potrebbe funzionare, molti paesi hanno seguito. Alcuni esempi dei casi in tutto il mondo che hanno utilizzato la conferenza di consenso sono i seguenti:
Conferenza di consenso in Nuova Zelanda, democrazia e de-problematizzazione http://www.fileupyours.com/files/254593/cientifics/participacio_i_governansa/Goven_2003_Deploying_the_consensus_conference_in_New_Zealand.pdf
Conferenza di consenso nel Regno Unito, biotecnologia delle piante http://pasvzw.org/uploads/webriq_sites/!!hunscan_webriq_com/pages/files/biotech%20plant%20UK%20consensus%20conf.pdf
Conferenza di consenso negli Stati Uniti, telecomunicazione http://www.geography.dur.ac.uk/documents/lmc/Guston%20-%20evaluating%20the%20First%20US%20consensus%20conference.pdf
Conferenza di consenso in Austria http://pus.sagepub.com/cgi/content/abstract/15/1/73
Conferenza di consenso in Irlanda, credenziali nella promozione della salute http://heb.sagepub.com/cgi/content/abstract/36/3/476
Conferenza di consenso in Norvegia, alimenti geneticamente modificati http://www.oecd.org/dataoecd/53/56/2537449.pdf