In una cellula di pianificazione, venticinque persone di diversa provenienza lavorano insieme per sviluppare una serie di soluzioni a un problema delegato ai partecipanti da un organo di commissioning. Queste soluzioni vengono quindi valutate e le raccomandazioni finali vengono presentate all'ente incaricato.
Problemi e scopo
Pianificare le cellule è un metodo di deliberazione sviluppato dal Prof. Dr. Peter C. Dienel ed è progettato per essere una sorta di "micro-parlamento". In una cellula di pianificazione, venticinque persone di diversa provenienza lavorano insieme per sviluppare una serie di soluzioni a un problema delegato ai partecipanti da un organo di commissioning. Queste soluzioni vengono quindi valutate e le raccomandazioni finali vengono presentate all'ente responsabile come "Rapporto del cittadino".
Origini e sviluppo
La cellula di pianificazione come metodo di deliberazione è stata creata dal prof. Tedesco Dr. Peter C. Dienel nel 1972. Il professor Dienel ha sviluppato la cellula di pianificazione in risposta ai problemi che ha notato con il rapporto tra funzionari governativi e cittadini comuni. Notando una tendenza crescente in cui le persone non sentivano che i loro rappresentanti eletti condividevano gli stessi interessi e valori dei loro, Dienel cercò di creare un programma in cui le persone potessero iniziare a rappresentare se stesse. In passato Dienel ha osservato che i funzionari pubblici avevano cercato di migliorare le relazioni con i cittadini aumentando l'efficienza delle entità governative e fornendo tempi di risposta più rapidi quando le persone esprimevano insoddisfazione nei confronti del governo. Queste soluzioni per Dienel, tuttavia, erano insoddisfacenti e il professore tedesco introdusse il metodo di pianificazione delle cellule per aumentare l'indipendenza dei cittadini e fornire loro uno strumento di autorappresentazione. Dall'inizio della cella di pianificazione nella città tedesca di Schwelm, le celle di pianificazione sono state utilizzate oltre 170 volte in più di 40 località.
Selezione e selezione dei partecipanti
I doveri per le reclute includono la creazione del programma, la ricerca di una sede per ospitare la cellula, l'identificazione di esperti e rappresentanti dei gruppi di interesse che siano ben informati sul problema affrontato nella cellula e la ricerca di cittadini che partecipino effettivamente alla cellula di pianificazione. I venticinque partecipanti alla cella di pianificazione devono essere scelti in modo casuale e composti da persone direttamente interessate dal problema politico e da quelle indirettamente interessate. Inoltre, i partecipanti a una cellula di pianificazione devono essere pagati per il loro tempo, compreso il risarcimento per la partecipazione e il rimborso dei salari persi. Ciò garantisce che i membri di una cellula di pianificazione prendano sul serio il loro lavoro e si concentrino sull'obiettivo della cellula.
Come funziona: processo, interazione e processo decisionale
Per implementare correttamente una cella di pianificazione, è necessario eseguire diversi passaggi.
Dopo che gli organizzatori hanno selezionato 25 partecipanti, vengono organizzati in una cella di pianificazione. Un ente incaricato della commissione (di solito una città o una contea) quindi delega un problema alla cellula che deve essere risolto. Questi problemi sono legati a cose come finanziamenti governativi, programmi civili e istituzioni politiche. Successivamente, al fine di affrontare il problema dato alla cellula di pianificazione, i partecipanti lavorano attraverso tre fasi distinte.
Nella fase I, i cittadini vengono informati del problema attraverso una serie di lezioni, video e opuscoli scritti. Durante questa fase, gli esperti e i rappresentanti dei gruppi di interesse hanno anche la possibilità di rivolgersi alla cellula di pianificazione in modo che i partecipanti possano comprendere le prospettive di tutte le parti interessate. Una volta che tutte queste informazioni sono state ricevute dai membri della cellula, possono porre domande e chiedere chiarimenti prima di entrare nella Fase II.
Nella fase II, i partecipanti elaborano le informazioni ricevute nella fase I attraverso discussioni di gruppo. La cellula da 25 persone è divisa in cinque gruppi più piccoli di cinque persone ciascuno e ciascun gruppo è responsabile della definizione delle priorità dei valori e dell'identificazione dei criteri per aiutare ad analizzare il problema. Durante questa fase, i membri devono sviluppare una serie di raccomandazioni e quindi sceglierne una da condividere con il gruppo più numeroso. Per scegliere questa raccomandazione, i membri del gruppo valutano ogni decisione in base ai valori che ritengono più importanti e quindi votano la scelta preferita.
Nella fase III, le raccomandazioni sviluppate e votate da ciascun piccolo gruppo vengono quindi presentate all'assemblea più grande di 25 persone. Dopo che tutti i cittadini partecipanti sono stati informati delle varie soluzioni, le opzioni sono valutate da tutto il gruppo. Questa valutazione può assumere molte forme. Spesso, i membri della cella classificheranno o assegneranno punti alle opzioni politiche o voteranno varie alternative. I moderatori registrano quindi queste valutazioni per sviluppare un rapporto finale.
Il rapporto finale, creato dai moderatori della cella di pianificazione, riepiloga i risultati della cella, fornisce una descrizione delle procedure seguite e identifica il problema affrontato. La bozza iniziale di questo rapporto viene prima fornita a tutti i membri della cella di pianificazione, in modo che possano rivedere e apportare modifiche se necessario. Dopo che le modifiche sono state apportate dai partecipanti, il rapporto finale viene quindi pubblicato e presentato all'ente incaricato.
Influenza, risultati ed effetti
L'influenza e i risultati della metodologia cellulare di pianificazione possono essere visti nella sua applicazione in tre paesi.
Germania
Nell'agosto 1982, il Ministero tedesco della ricerca e della tecnologia ha utilizzato celle di pianificazione per identificare gli interessi dei cittadini tedeschi in merito a quattro diverse opzioni di politica energetica. Lo studio triennale, utilizzando 24 celle di pianificazione separate in sette comunità in tutta la Germania occidentale, ha cercato di identificare le preferenze del pubblico per ciascun programma energetico e le motivazioni alla base di tali preferenze. Alla fine dello studio, i ricercatori hanno scoperto che le celle di pianificazione favorivano l'opzione politica che si concentrava sul risparmio energetico e sull'uso efficiente dell'energia.
Nel 1992, il Ministero federale del servizio postale e delle telecomunicazioni ha commissionato una cellula di pianificazione per discutere e formulare raccomandazioni sul "futuro telefono". Complessivamente sono state formate 22 celle di pianificazione in cui sono state emesse 85.000 dichiarazioni. Il rapporto del cittadino finale è stato consegnato al ministero e comprendeva 66 raccomandazioni che riguardavano specificamente la protezione dei dati nelle telecomunicazioni. Molte di queste proposte sono state adottate dal governo tedesco.
Spagna
La regione basca della Spagna ha vissuto intensi conflitti etnici e stagnazione politica, ma con l'aiuto della pianificazione delle cellule è stata in grado di risolvere con successo una disputa di lunga data sulla costruzione di una palestra nei primi anni '90.
Nel 1997, il Dipartimento regionale dei trasporti ha commissionato 14 celle di pianificazione per deliberare la creazione di una grande autostrada attraverso la regione basca. Le cellule hanno aiutato a valutare i piani esistenti per l'autostrada, prendere in considerazione percorsi alternativi e identificare gli effetti sociali e politici di ciascuna opzione.
stati Uniti
Nel 1988, il Dipartimento per la protezione ambientale del New Jersey ha utilizzato le celle di pianificazione per creare raccomandazioni per la regolazione dei fanghi di depurazione in una fattoria di ricerca dell'Università di Rutgers. La cella di pianificazione utilizzata in questo caso ha respinto la preferenza della fattoria per l'utilizzo del terreno per l'applicazione dei fanghi.
Analisi e lezioni apprese
Secondo il professor Dienel, la pianificazione delle cellule è vantaggiosa per le persone che partecipano alla cellula, per la creazione di politiche e per la società nel suo insieme.
I singoli partecipanti traggono vantaggio dalla pianificazione delle celle perché sono abilitati nel processo deliberativo. Le cellule di pianificazione si affidano ai cittadini per prendere decisioni e progettare soluzioni originali ai problemi. Questo compito richiede una grande responsabilità e porta molti a sviluppare un'identità sociale più forte mentre valutano e supportano le loro opinioni.
La creazione di criteri è inoltre supportata in modo univoco dalla pianificazione delle celle. Poiché gran parte del processo di pianificazione delle celle prevede l'informazione dei partecipanti su tutti i lati di un problema, i cittadini sono altamente competenti e ben informati quando si tratta di definire le politiche e possono prevedere le conseguenze delle diverse opzioni legislative. Inoltre, la selezione casuale dei membri in una cella di pianificazione significa che tutti hanno l'opportunità di partecipare. Ciò si traduce in cellule che per la maggior parte rispecchiano la popolazione generale e quindi le decisioni prese dalla cellula di pianificazione saranno molto probabilmente accettate dalle persone nel loro insieme. Infine, la pianificazione delle celle avvantaggia la creazione di criteri poiché i risultati di una cella sono completamente aperti. Anziché disporre di soluzioni predefinite su cui i partecipanti votano, le celle sono responsabili della creazione delle proprie raccomandazioni politiche uniche. Ciò lascia spazio a creatività e ingegnosità nella presentazione delle soluzioni.
La società beneficia della pianificazione delle cellule perché il metodo deliberativo ripristina la fiducia nelle istituzioni democratiche. Le persone spesso si lamentano di una disconnessione tra governo e popolazione in generale e la pianificazione di celle aiuta a colmare questa lacuna dando ai partecipanti la possibilità di avere potere nel processo decisionale. Inoltre, la società potrebbe essere più disposta ad accettare una decisione politica se sa che è stata creata da un gruppo di cittadini scelti a caso e non privilegiati.
Dati questi vantaggi, tuttavia, ci sono anche limitazioni alla pianificazione di celle come metodo deliberativo. Per uno, le cellule non sono abili nel risolvere i problemi tra diverse regioni o gruppi sociali. Un gruppo di cittadini scelti a caso non è esperto nella complessità di gestire intensi conflitti etnici o regionali. Un altro problema è la responsabilità. Poiché la pianificazione dei partecipanti alle celle è responsabile solo della progettazione della decisione e della sua mancata attuazione, le opzioni politiche che creano potrebbero non essere sostenibili dal punto di vista finanziario o fisico. Inoltre, le celle di pianificazione richiedono molto tempo e risorse. Sebbene una tipica cellula di pianificazione duri da 4 a 7 giorni, richiedono mesi di preparazione e molto tempo dopo che la cellula si aggiorna per redigere e diffondere il rapporto di un cittadino. A causa di questa grande finestra temporale e dell'enfasi che le cellule di pianificazione mettono sull'educazione dei partecipanti, il processo può finire per costare un sacco di soldi all'organismo organizzatore.
Guarda anche
Riferimenti
Gastil, John. Comunicazione politica e deliberazione. Los Angeles: SAGE Publications, 2008. Stampa. Fornisce una buona panoramica delle qualifiche per la deliberazione in molteplici scenari e criteri per la valutazione della qualità deliberativa di vari metodi di deliberazione.
Gastil, John e Peter Levine. Manuale della democrazia deliberativa: strategie per un efficace impegno civico nel XXI secolo. San Francisco: Jossey-Bass, 2005. Stampa. Questo libro ha fornito informazioni di base sulle giurie dei cittadini, un metodo deliberativo strettamente correlato alla pianificazione delle celle.
Renn, Ortwin, Thomas Webler e Peter M. Wiedemann. Equità e competenza nella partecipazione dei cittadini: modelli di valutazione del discorso ambientale. Dordrecht: Kluwer Academic, 1995. Stampa.
Link esterno
Heesterbeek, Sara, Carolyn J. Lukensmeyer e Nikki Slocum. "Pianificazione cella". Toolkit di metodi partecipativi. Di Janice Elliott. Fondazione King Baudouin, 2005. 142-53. Pianificazione cella. Partecipazione dei cittadini alla scienza e alla tecnologia. Ragnatela. 1 giugno 2010. http://www.cipast.org/
"Pianificazione delle celle". Pianificazione delle celle e delle giurie dei cittadini: fondamenti dell'ingegneria politica del futuro. Ragnatela. 02 giugno 2010. < http://www.planet-thanet.fsnet.co.uk/groups/wdd/99_planning_cells.htm >.
"Pianificazione cella". Persone e partecipazione. Ragnatela. 3 giugno 2010. < http://www.peopleandparticipation.net/display/Methods/Planning+Cell >.