La procedura parlamentare è l'insieme di regole e statuti adottati da vari gruppi, che vanno dalla Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti ai club delle Nazioni Unite modello delle scuole superiori. La procedura parlamentare tenta di garantire la deliberazione civile tra i membri di un'entità.
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Problemi e scopo
La procedura parlamentare è l'insieme di regole e statuti adottati da vari gruppi, che vanno dalla Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti ai club delle Nazioni Unite modello delle scuole superiori. Sebbene le sue forme differiscano notevolmente tra i luoghi in cui viene attuato, gli obiettivi finali della procedura parlamentare sono gli stessi, comprese le pari opportunità per tutti i membri e il mantenimento di una procedura ordinata e accettata. La procedura parlamentare tenta di garantire la deliberazione civile tra i membri di un'entità garantendo pari diritti e opportunità a coloro che sono coinvolti. Un'altra caratteristica chiave della procedura parlamentare, come descritto nel Manuale di Mason, un manuale per una versione della procedura parlamentare comunemente vista negli Stati Uniti, è che qualsiasi entità che utilizza la procedura parlamentare offre ai suoi membri la possibilità di discutere la questione in questione, e che qualsiasi dibattito può essere risolto con il voto democratico. [1]
Due delle principali forme di procedura parlamentare si basano sui libri: quella più comunemente vista negli Stati Uniti si basa sul Manuale di Mason, che si concentra sulla garanzia del voto democratico, nonché sulla parità di accesso e privilegi a tutti i soggetti coinvolti. Il Manuale di Mason è stato scritto appositamente per aiutare gli organi legislativi a funzionare più agevolmente, con il suo quadro egualitario e democratico per la procedura parlamentare. [2] Robert's Rules of Order è stata la prima serie di regole di procedura parlamentare pubblicate pubblicate in forma di libro. Fu pubblicato nel 1876 e gettò le basi per quella che da allora è diventata una moderna procedura parlamentare. Le Regole dell'Ordine di Robert, a differenza del Manuale di Mason, non erano destinate all'uso governativo, ma piuttosto ad altre entità e gruppi sociali. Entrambe le forme si sforzano di proteggere tutte le voci del gruppo, anche quelle che hanno poco o nessun supporto. Le Regole dell'Ordine di Robert e il Manuale di Mason sono entrambi sistemi altamente complessi, con il Manuale di Mason che è il più rigoroso in quanto progettato per questioni di significato legislativo. Il Mason's Manual contiene disposizioni specifiche che si riferiscono direttamente ad alcuni uffici governativi, in modo da evitare ogni possibile confusione sul pavimento. [3]
Origini e sviluppo
La procedura parlamentare è utilizzata in numerosi governi, inclusi, a titolo esemplificativo, Stati Uniti, Regno Unito, Islanda, Australia, Finlandia, Russia, Spagna e Polonia. [8] In questi casi (e molti altri), i parlamenti vengono utilizzati per deliberare sul merito di atti legislativi, nonché per discutere di questioni che potrebbero dover essere trasformate in legislazione.
La storia della procedura parlamentare così come la conosciamo risale al 18 ° secolo nel Regno Unito, anche se si dice che la stessa procedura parlamentare risalga all'antica Grecia. Le leggi parlamentari del Regno Unito attraversarono il mare quando i suoi cittadini lo fecero, e quindi furono attuate nel governo degli Stati Uniti. Thomas Jefferson ha apportato alcune modifiche alle leggi britanniche in quello che ha chiamato Jefferson's Manual, un libro sulla procedura parlamentare scritto appositamente per gli Stati Uniti all'inizio del XIX secolo. [9] Alla fine del XIX secolo, fu scritto il Regolamento dell'Ordine di Robert, e all'inizio del XX secolo divenne la guida definitiva per la procedura parlamentare. Quando il Manuale di Mason fu scritto nel 1950, gli stati iniziarono ad adottarlo, visto che era specificamente adattato alle esigenze degli organi legislativi. Attualmente, stati diversi utilizzano versioni diverse della procedura parlamentare basata su ciò che è stato adottato, sebbene la maggioranza utilizzi il Manuale del muratore.
Selezione e selezione dei partecipanti
La selezione dei partecipanti viene normalmente effettuata tramite elezione o nomina, come nel caso dei governi parlamentari, ma ciò vale anche nel caso dei club delle scuole superiori. Normalmente vengono selezionati quelli che hanno già familiarità con la procedura parlamentare, il che rende la transizione al loro nuovo ruolo più fluida per l'intero gruppo.
Come funziona: processo, interazione e processo decisionale
La procedura parlamentare è generalmente concordata in comune dai membri di un'entità deliberativa ed è quindi stabilita e adottata come norma che regola la procedura deliberativa di quel gruppo. Vari gruppi affrontano questo in diversi modi, quindi la vasta gamma di diverse forme di deliberazione là fuori che rientrano nella "procedura parlamentare". La maggior parte dei moduli richiede un facilitatore di qualche tipo, come un moderatore del dibattito, per garantire il mantenimento dell'ordine e delle procedure all'interno del gruppo. Il facilitatore serve a frenare la discussione se sfugge di mano, mantiene un voto ordinato e talvolta determina l'ordine degli oratori in caso di confusione.
La procedura parlamentare richiede inoltre che vi sia un preavviso sufficiente per una riunione data a tutti i membri affinché possa essere considerata legittima. Ciò impedisce al gruppo di maggioranza di avere una riunione senza la presenza di voci di minoranza. [4]
Quorum
La procedura parlamentare viene spesso utilizzata dalle entità governative e i rappresentanti eletti sono generalmente quelli che prendono parte a tale deliberazione. Per poter tenere un'audizione, è necessario che vi sia un quorum o un numero sufficiente di partecipanti. Se il quorum non viene raggiunto, l'udienza viene aggiornata. Negli Stati Uniti, il quorum è una maggioranza semplice di coloro che dovrebbero essere presenti. La maggioranza semplice dei voti è l'obbligo di prendere una decisione, anche se in alcuni casi questi numeri vengono modificati in base alle circostanze.
A proposito di
Uno dei valori fondamentali della procedura parlamentare è garantire che tutti abbiano pari opportunità di parlare, indipendentemente dal fatto che siano in maggioranza o in minoranza. Questo è stato sviluppato per la prima volta nel Regolamento dell'Ordine di Robert, sia per garantire sia i diritti della maggioranza sia per proteggere i diritti della minoranza. [5] Tutte le forme di procedura parlamentare mirano a garantire l'uguaglianza tra tutti i partecipanti, indipendentemente dallo status di maggioranza o minoranza. I relatori, a turno, tengono discorsi e rispondono alle domande degli altri partecipanti.
Proposte
Un movimento è un'azione suggerita da un membro del corpo. Per poter prendere in considerazione una proposta, questa deve essere distaccata da un altro membro. A questo punto, l'organismo deve votare se approvare la proposta o respingerla. Normalmente le mozioni riguardano il rinvio della legislazione o la chiamata al voto dell'organismo. I movimenti tra i movimenti sono la proposta di presentare, che significa mettere da parte l'argomento e passare a un altro argomento, una proposta da impegnare, che significa riferire una proposta a una commissione più piccola per la quale sarebbe opportuno, una proposta alla domanda precedente , che richiede un voto immediato, la fine della deliberazione e una mozione di sfiducia, usati per esprimere il dissenso o la mancanza di fiducia in coloro che detengono il potere. Qualsiasi membro può proporre una mozione in qualsiasi momento. [6]
Voto
Dopo che tutti quelli che volevano parlare hanno avuto la possibilità di farlo, di solito c'è una mozione per votare. La votazione può essere pronunciata (sì o no) in massa, scritta in forma di scrutinio, condotta contando le mani alzate, oppure a ciascun membro del corpo verrà chiesto individualmente il proprio voto, a seconda del gruppo e dei suoi statuti. I voti vengono quindi conteggiati, se necessario, e il vincitore viene annunciato dopo che tutti i voti sono stati contati. Il voto di ogni individuo è uguale, in quanto il sistema è democratico. In alcune organizzazioni, il facilitatore, spesso un presidente di qualche tipo, ha il potere di rompere i legami. [7]
Influenza, risultati ed effetti
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Analisi e lezioni apprese
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Guarda anche
Riferimenti
- ↑ Mason, Paul. Mason's Manual of Legislative Procedure (2000). http://www.ncsl.org/LegislaturesElections/OrganizationProcedureFacilities/2000MasonsManualofLegislativeProcedure/tabid/13503/Default.aspx
- ↑ Mason, Paul. Mason's Manual of Legislative Procedure (2000). http://www.ncsl.org/LegislaturesElections/OrganizationProcedureFacilities/2000MasonsManualofLegislativeProcedure/tabid/13503/Default.aspx
- ↑ Mason, Paul. Mason's Manual of Legislative Procedure (2000). http://www.ncsl.org/LegislaturesElections/OrganizationProcedureFacilities/2000MasonsManualofLegislativeProcedure/tabid/13503/Default.aspx
- ↑ Lukas, Scott. (2008) http://www.laccd.edu/das/Par ParliamentaryProcedure.html
- ↑ Le regole d'ordine di Robert recentemente rivedute, decima edizione, Perseus Books Group, Cambridge MA, 2000.
- ↑ Bergman, Gary (2000) p.3. http://digitalcommons.unl.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1171&context=extensionhist
- ↑ Mason, Paul. Mason's Manual of Legislative Procedure (2000). http://www.ncsl.org/LegislaturesElections/OrganizationProcedureFacilities/2000MasonsManualofLegislativeProcedure/tabid/13503/Default.aspx
- ↑ Autore sconosciuto. Siti Web dei parlamenti nazionali. http://www.ipu.org/english/parlweb.htm
- ↑ Demeter, George (1969). Manuale di diritto parlamentare e procedura di Demeter, pag. 5-9.
Link esterno
https://www.uaex.edu/publications/pdf/MP350.pdf
https://www.parliament.uk/about/how/