. Robert's Rules opera sotto l'idea della regola della maggioranza pur riconoscendo e rispettando l'opinione della minoranza. Il sistema di dibattito lo consente garantendo pari opportunità di parola da tutte le parti.
Problemi e scopo
Le Regole dell'Ordine di Robert intendono creare discussioni deliberative. Originata da un libro con lo stesso titolo sulla procedura parlamentare, l'edizione rivista mira specificamente alle assemblee deliberative. Robert's Rules opera sotto l'idea della regola della maggioranza pur riconoscendo e rispettando l'opinione della minoranza. Il sistema di dibattito lo consente garantendo pari opportunità di parola da tutte le parti. Attualmente alla sua decima edizione, il libro ha riscosso un successo diffuso ed è utilizzato dall'85% di tutte le organizzazioni negli Stati Uniti.
Le Regole o l'ordine di Robert hanno lo scopo di controllare e facilitare le situazioni di incontro in modo efficiente che consenta il dibattito, la discussione e la deliberazione. Le Regole di Robert sono organizzate attorno all'idea di un movimento presentato. Tutti i movimenti hanno una precedenza, il che significa che possono essere utilizzati solo quando hanno una precedenza superiore rispetto a tutti gli altri movimenti attivi. Il più semplice di tutti i movimenti si chiama Main Motion. Le mozioni principali sono politiche che l'organismo vorrebbe discutere e affrontare con il dibattito. Ad esempio, se un membro del corpo desidera utilizzare fondi per acquistare qualcosa per l'organizzazione, potrebbe chiedere il riconoscimento da parte del presidente e dichiarare "Mi sposto che spendiamo X quantità di denaro per acquistare Y per la nostra organizzazione". Per quasi tutti i movimenti, è necessario il riconoscimento da parte del presidente residente prima di effettuare effettivamente il movimento.
Alcuni movimenti, inclusi i movimenti principali, devono essere distaccati da un altro membro del corpo. Il distacco non significa che la persona distaccata sia d'accordo con la mozione, ma piuttosto che vorrebbe sentire un dibattito sulla mozione. L'idea che il distacco non significhi essere d'accordo dimostra che le Regole di Robert hanno lo scopo di creare deliberazione. L'idea è di discutere ogni argomento e votare in base alle discussioni ascoltate da tutti i membri partecipanti.
Ci sono alcuni svantaggi nel sistema di dibattito. I dibattiti sono spesso a tempo che, pur mantenendo concisi i dibattiti e consentendo a più oratori, potrebbe potenzialmente limitare le informazioni presentate in ciascun dibattito. Inoltre, analogamente ad altri metodi di procedura parlamentare, il dibattito è destinato a muoversi in un modo che consenta a tutti di parlare se lo desiderano e di alternare da pro a contro o viceversa. Ciò spesso soffoca le possibilità di confutazione diretta poiché è probabile che il prossimo oratore non sia stato il precedente dibattitore, cioè se un altro membro dà uno stato che vorresti confutare, ma hai appena parlato, probabilmente non sarai in grado di dare la tua confutazione a meno che non ci siano altri oratori.
Ci sono altri metodi di discussione usati nelle Regole di Robert. Uno dei più notevoli è la capacità di inviare qualsiasi movimento a un comitato. I parametri del comitato sono stabiliti dal presidente, ma possono variare dal semplice esplorare l'argomento in un ambiente più personale, coinvolgere e ascoltare i relatori esterni, completare la ricerca, fino a prendere effettivamente una decisione sul movimento.
Una caratteristica notevole delle Regole di Robert è il Presidente. Il presidente ha lo scopo di mantenere l'ordine nell'assemblea. Il presidente deve spesso rimanere parziale e di solito non ha la possibilità di parlare ed è anche meno probabile che abbia la possibilità di votare (un presidente può votare se è fatto a scrutinio segreto o se il suo voto non influisce sul risultato) . Tuttavia, il presidente mantiene la riunione sulla buona strada e assicura che il rispetto sia pagato a tutti i membri.
Origini e sviluppo
La prima edizione di Rule of Order di Robert apparve nel 1876. L'autore Henry Martyn Robert (1837-1923) fu generale di brigata dell'esercito americano la cui motivazione originale per il titolo arrivò nel 1863 dopo che gli fu chiesto di presiedere una riunione della chiesa a San Francisco . Nonostante abbia poca esperienza nella procedura parlamentare, Robert ha accettato l'offerta ed è stato imbarazzato e umiliato dal suo inutile sforzo di controllare le passioni e il flusso della riunione. Decidendo di saperne di più sul suo fallimento, Robert era determinato a educare se stesso sul processo di procedura parlamentare, iniziando quello che sarebbe diventato uno studio di 14 anni sull'argomento. La sua principale fonte di corrette procedure proveniva dalla Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti, un sistema basato vagamente al largo della Camera dei Comuni britannica. Ciò a sua volta portò a uno studio degli scritti di Thomas Jefferson, che era in gran parte responsabile della versione della prima procedura parlamentare praticata negli Stati Uniti a livello di governo federale. Robert ha integrato questo studio con l'esperienza del mondo reale acquisita partecipando a numerosi e vari tipi di incontri mentre il suo continuo servizio militare lo ha trovato di stanza in tutto il paese durante il suo studio. La sua partecipazione a questi incontri lo ha portato a rendersi conto che gli incontri erano praticati con grande varianza in tutta la nazione e spesso avevano un successo limitato. La sua soluzione era quella di progettare un manuale per chiarire i procedimenti al fine di avere una fonte comune a disposizione di tutti coloro che avrebbero aiutato nell'organizzazione e nell'efficacia delle riunioni. Nel febbraio del 1876 la prima fase del suo studio si conclude con la pubblicazione del Pocket Manual of Rules of Order for Deliberative Assembly. La copertina del libro leggeva semplicemente le Regole dell'Ordine di Robert, un titolo a cui d'ora in poi l'opera sarebbe stata conosciuta. Il libro è stato venduto attraverso la sua stampa iniziale e una seconda stampa è stata completata a luglio dello stesso anno. Una terza edizione fu pubblicata nel 1893 e un'edizione rivista apparve nel 1915. La quarta edizione rivista segnerebbe anche l'ultima edizione che Robert avrebbe pubblicato da solo. Alla morte di Robert nel 1923, fu istituita una fiducia guidata dalla sua famiglia per gestire tutte le future edizioni del titolo. Altre due edizioni strettamente legate all'opera originale sarebbero state pubblicate prima che il libro fosse riscritto per la 7a edizione. Il Regolamento dell'Ordine di Newly Revised fu pubblicato nel 1970 e rappresentò un nuovo approccio da parte della fiducia della famiglia di Robert. Mentre tutte le precedenti edizioni assumevano una familiarità con la procedura parlamentare, la settima edizione era stata progettata per suscitare maggiore interesse presso il grande pubblico. Il titolo risultante è stato molto più esplicativo rispetto alle precedenti edizioni, consentendo al profano di comprendere il razionale per i procedimenti e le procedure. Le edizioni successive si sono attenute a questo modello e sono state solo leggermente modificate per riflettere i cambiamenti tecnologici e i loro effetti sulle riunioni.
Come funziona
Chiunque può utilizzare le Regole d'ordine di Robert e la selezione dipende dall'assemblea. È utilizzato in molti contesti in cui tutte le persone sono le benvenute per partecipare al dibattito, come riunioni del municipio, club di richiamo, ecc. Ma può anche essere utilizzata in contesti governativi su larga scala. In alcuni casi, i membri potrebbero dover essere eletti come rappresentanti, altre volte le persone saranno in grado di rappresentarsi. I relatori esterni sono ammessi all'interno delle regole, quindi anche i forum rappresentativi possono ancora avere dibattiti da persone diverse dai membri.
Le Regole dell'Ordine di Robert intendono creare discussioni deliberative. È stata persino rilasciata un'edizione rivista destinata specificamente alle assemblee deliberative. Robert's Rules opera sotto l'idea della regola della maggioranza pur riconoscendo e rispettando l'opinione della minoranza. Il sistema di dibattito lo consente garantendo pari opportunità di parola da tutte le parti. Ciò a sua volta crea una solida base di informazioni poiché a ciascun membro viene concesso lo stesso tempo per presentare la propria opinione. Inoltre, le regole consentono ai relatori esterni di aggiungere ulteriori opinioni che non sono immediatamente presenti nell'assemblea. Il dibattito consente a tutte le parti di presentare i loro valori chiave mentre ascoltano quelli degli altri. È possibile che i debitori cercheranno di screditare l'altro oratore o di dimostrarli errati, il che potrebbe portare a una riduzione della capacità deliberativa. Tuttavia, sono state fornite soluzioni. Le proposte potrebbero essere inviate alla commissione, il che consente una discussione più aperta, che è più probabile che porti a compromessi e al processo decisionale in quanto i partecipanti non sono limitati tanto dalle regole per il dibattito. Inoltre, le regole includono opportunità di lasciare una mozione sul tavolo per esaminarla in un secondo momento e per prendere brevi rientranze che consentano entrambe il tempo di discussione che, di nuovo, non è guastata dalle regole del dibattito. Il rispetto è assicurato dal presidente che presiede le riunioni ed è lui o lei che garantisce anche le pari opportunità di parola. Le decisioni, quando si riferiscono alle mozioni principali, sono decise a maggioranza, purché l'assemblea sia al quorum. I voti che provocano un pareggio falliscono. Si può fare ben poco seguendo le Regole di Robert senza il consenso dell'assemblea. Ciò aiuta a garantire che, mentre vi è un ufficiale presiedente, tale controllo non è dato a una persona. Il presidente può prendere decisioni esclusive solo per chiamare gli ordini del giorno (leggere l'ordine del giorno) o domande di privilegio (quando un membro chiede al presidente l'autorizzazione per eseguire un compito personale come andare in bagno o aprire una finestra perché la stanza è troppo caldo). Oltre a ciò, ogni decisione, anche la decisione se votare o meno, è votata.
Ulteriori azioni deliberative possono essere osservate nei movimenti che consentono all'assemblea di riconsiderare un movimento che è fallito o superato. Ogni movimento può essere richiamato di nuovo e, se il montaggio lo consente, può essere riconsiderato nuovamente. Questo riapre il dibattito, consentendo la discussione e alla fine porterà ad un altro voto che potrebbe cambiare il risultato della decisione precedente. Ciò certifica più discussioni che potrebbero portare a una soluzione migliore e più informata.
Analisi e lezioni apprese
L'effetto delle Regole dell'Ordine di Robert è presente oggi come lo era quasi 135 anni fa quando fu pubblicato per la prima volta. Il lavoro di Henry Robert continua ad avere un impatto perché affronta un elemento importante ma spesso mancante necessario per un'organizzazione di successo; un insieme di regole concordate progettate per orientare decisioni difficili e ideate per limitare gli effetti delle emozioni. Ciò ha comportato l'adozione da parte dell'85% delle procedure parlamentari presentate dal libro in tutte le organizzazioni degli Stati Uniti. La maggior parte delle organizzazioni adotta il libro come pietra angolare del proprio procedimento. In caso di disaccordo o di altro conflitto, il titolo viene trattato come un'autorità a se stesso. La presenza delle Regole di Robert può essere trovata nelle riunioni del consiglio di amministrazione, nei consigli di città e di contea, nei governi degli studenti, nei consigli scolastici, nelle riunioni PTA, nelle associazioni di proprietari di case, ecc. alle regole e ai principi delle norme parlamentari. Le organizzazioni che non seguono le regole dopo l'adozione sono state oggetto di azioni legali e destinatari di imbarazzo. Le Regole dell'Ordine di Robert hanno persino avuto un impatto sulla Camera dei Rappresentanti, la fonte originale di molte procedure. Nel 1994, dopo che i democratici persero la maggioranza legislativa alla Camera, il rappresentante Barney Frank (D) fu incaricato di studiare il libro di Robert per scoprire i metodi che il partito di minoranza poteva impiegare per rimanere rilevante. Quando i democratici riacquistarono la Camera nel 2006, Frank tornò al libro per elaborare una strategia per migliorare il loro nuovo status di maggioranza.
Spesso ogni persona può essere coinvolta in qualche modo con un'organizzazione che utilizza le Regole di Robert, ma spesso può scoprire che le regole variano. Ad esempio, Robert's Rules è giunto alla sua decima edizione, ma le altre edizioni sono ancora utilizzate da alcuni. Le regole possono essere modificate in modo permanente per soddisfare le esigenze dell'organizzazione, che sebbene utile per personalizzare le regole porta anche ad alcune incoerenze. Tuttavia, le regole hanno un'uniformità che è molto vantaggiosa per il sistema. Alcune persone nuove di un'organizzazione possono sentirsi agitate dalle regole piuttosto estese, ma se hanno una conoscenza di base non è troppo difficile capire come ciascuna organizzazione utilizza le regole anche se vengono modificate. Il problema si pone ancora con l'apprendimento delle regole. Sono estesi, coinvolti e complicati. Talmente complicato da essere persino usato in un'arena competitiva. L'organizzazione FFA nazionale e altri gruppi in realtà creano squadre che studiano le regole e preformano sessioni simulate davanti a una giuria mentre fanno del loro meglio per essere il più precisi ed efficienti con le regole possibili. E mentre la concorrenza può servire da motivazione per l'apprendimento delle regole, evidenzia anche un problema importante; le regole non sono immediatamente facili da usare. Chiunque sia nuovo nell'uso delle Regole dell'Ordine di Robert può essere bombardato da pagine e pagine di scritte noiose che spesso scoraggiano. Le regole sono complesse e senza una solida comprensione delle stesse, è facile perdere l'occasione di coinvolgerti completamente nella discussione. Quindi, dopo aver affrontato il compito scoraggiante di apprendere e memorizzare effettivamente tutte le regole, ogni persona dovrebbe essere in grado di unirsi a qualsiasi assemblea e avere almeno una comprensione abbastanza stabile della procedura per partecipare, indipendentemente dalle modifiche.
prospettiva
Con 704 pagine nella sua edizione attuale, è probabile che le Regole dell'ordine di Robert crescano. Man mano che la tecnologia evolve, saranno necessarie nuove modalità per far incontrare e discutere le persone a portata di mano. Le Regole di Robert saranno necessarie per determinare le procedure appropriate in circostanze molto diverse dalle prospettive originali dell'autore. La decima edizione dimostra questa capacità di adattamento valutando le videoconferenze e le riunioni tramite e-mail. Il primo va bene fintanto che tutti possono sia ascoltare che parlare in tempo reale, mentre il secondo non è perché manca questa funzione. Mentre continua ad evolversi, è certo che le Regole dell'Ordine di Robert continueranno a lottare per una forma di deliberazione completa ed efficiente. Attualmente, utilizza un sistema di dibattito a turni con opzioni per ulteriori discussioni per consentire che opinioni e opinioni di tutte le parti siano espresse in modo equo. Sebbene complicato per i principianti e complicato nell'applicazione, una comprensione approfondita delle regole consente la partecipazione in quasi tutte le organizzazioni che lo utilizzano anche con edizioni diverse e regole più personalizzate. Le Regole dell'Ordine di Robert fanno esattamente come suggerisce il loro omonimo; danno ordine alla discussione con l'intento di promuovere la deliberazione.
Guarda anche
Riferimenti
NY Times.com, "Su quel punto", 20/05/07,
Robert, Henry. Le regole dell'ordine di Robert. Rev. per assemblee deliberative. Chicago: Scott, Foresman and Company, 1915.
Link esterno
https://en.wikipedia.org/wiki/Robert%27s_Rules_of_Order