Definizione
La democrazia diretta si riferisce in larga parte all'impegno non mediato dei cittadini nel governo o nel governo di se stessi. Il termine può essere inteso in contrasto con la democrazia rappresentativa , in cui i rappresentanti sono autorizzati attraverso elezioni pubbliche a rappresentare gli interessi dei loro collegi elettorali. Nelle democrazie dirette, a confronto, tutti i cittadini partecipano direttamente alle decisioni in materia pubblica.
L'antica democrazia polis greca ad Atene viene spesso definita l'ideale di una democrazia diretta. Pur escludendo le donne e gli uomini non liberi (schiavi) tutti quelli con status di cittadino si radunarono pubblicamente sull'agorà (un luogo pubblico nel centro della città) e deliberarono questioni politiche, tenevano discorsi e infine decisero questioni politiche. Quando le comunità politiche hanno iniziato a crescere su larga scala (dalle città agli stati nazionali moderni), sono state inventate nuove modalità partecipative per soddisfare le promesse partecipative della democrazia su larga scala. Le democrazie liberali emersero nel 18 ° secolo attraverso nuove forme di parlamentarismo in Gran Bretagna e negli Stati Uniti d'America, che trasformarono il concetto di democrazia dalla partecipazione diretta alla rappresentazione. I modelli di democrazia anarchica e socialista, tuttavia, hanno cercato di realizzare la democrazia diretta su larga scala e hanno praticato concetti di delega nelle democrazie dei consigli . Qui i delegati dei consigli a livello locale sarebbero inviati ai consigli a livello regionale e da lì a livello federale in una sorta di struttura piramidale con mandati imperativi (vincolanti) in contrasto con i mandati liberi delle democrazie liberali.
Oggi il termine democrazia diretta è per lo più associato a meccanismi democratici diretti come referendum, plebisciti e iniziative dei cittadini . Poiché la Svizzera impiega questi strumenti molto più frequentemente rispetto a qualsiasi altro stato democratico, viene spesso definita democrazia diretta. La maggior parte degli scienziati, tuttavia, concorda sul fatto che la Svizzera dovrebbe essere intesa come democrazia semi-diretta in quanto impiega strumenti democratici diretti all'interno di un sistema democratico rappresentativo. Quindi l'idea di democrazia diretta è passata da una comprensione vicina al significato di democrazia partecipativa nelle democrazie polis della Grecia antica a campagne che coinvolgono le raccolte di firme e un atto di voto al fine di influenzare le politiche dei governi rappresentativi. Tuttavia, più recentemente le discussioni sull'elettronica, la digital o la cyberdemocrazia hanno ravvivato l'ideale democratico diretto nel suo ampio senso partecipativo poiché la disponibilità di mezzi elettronici di comunicazione rende le decisioni politiche possibili per tutti, in qualsiasi momento, in qualsiasi luogo.
Di seguito sono riportati alcuni tipi di strumenti democratici diretti. Possono essere implementati a livello locale, statale o regionale.
- Referendum costituzionale: alcuni cambiamenti nelle costituzioni dei paesi che hanno un grande effetto sul sistema politico dello stato, devono subire un referendum pubblico.
- Referendum consultivo (non vincolante): il legislativo può avviare un referendum. Il suo esito non è vincolante ma serve a consigliare il governo.
- Iniziativa dei cittadini: i cittadini raccolgono un certo numero di firme che si traducono in un atto di voto, in cui altri cittadini possono esprimere il loro sostegno. Se i voti espressi in questo giorno più le firme originali raccolte per avviare il voto superano una certa soglia, la questione deve essere discussa, ma non decisa, dal parlamento.
- Referendum / plebiscito di iniziativa dei cittadini: questo referendum è avviato dai cittadini attraverso la raccolta di un certo numero di firme. L'atto di voto si traduce in una decisione vincolante.
- Richiamo del referendum: i cittadini iniziano la rimozione dall'incarico di un funzionario eletto attraverso la raccolta della firma e il referendum seguente.
Storia
Si dice che la prima democrazia diretta conosciuta fosse la democrazia ateniese nel V secolo a.C., sebbene non fosse una democrazia inclusiva: donne, stranieri e schiavi ne furono esclusi. I principali corpi nella democrazia ateniese erano l'assemblea, composta da cittadini di sesso maschile; la boulê, composta da 500 cittadini; e i tribunali, composti da un numero enorme di giurati scelti a sorte, senza giudici. C'erano solo circa 30.000 cittadini maschi, ma diverse migliaia erano politicamente attivi ogni anno e molti di loro abbastanza regolarmente per anni. La democrazia ateniese era diretta non solo nel senso che le decisioni venivano prese dalle persone riunite, ma anche nel senso che le persone attraverso l'assemblea, il boulê e i tribunali controllavano l'intero processo politico e una grande percentuale di cittadini era costantemente coinvolta negli affari pubblici. Le democrazie moderne, essendo rappresentative, non dirette, non assomigliano al sistema ateniese.
Altrettanto rilevante per la storia della democrazia diretta è la storia dell'antica Roma, in particolare della Repubblica Romana, che inizia intorno al 509 a.C. Roma mostrò molti aspetti della democrazia, sia diretti che indiretti, dall'era della monarchia romana fino al crollo dell'Impero romano. In effetti, il Senato, formato nei primi giorni della città, durò per il Regno, la Repubblica e l'Impero e continuò persino dopo il declino della Roma occidentale; e la sua struttura e regolamenti continuano a influenzare gli organi legislativi di tutto il mondo. Per quanto riguarda la democrazia diretta, l'antica Repubblica Romana aveva un sistema di legiferazione dei cittadini, o la formulazione dei cittadini e il passaggio della legge, e un veto cittadino della legge legislativa. Molti storici segnano la fine della Repubblica con l'approvazione di una legge chiamata Lex Titia, il 27 novembre 43 a.C., che eliminava molte disposizioni di sorveglianza.
La legge sui cittadini dell'era moderna iniziò nelle città della Svizzera nel 13 ° secolo. Nel 1847 gli svizzeri aggiunsero il "referendum statutario" alla loro costituzione nazionale. Scoprirono presto che non era sufficiente avere il potere di porre il veto alle leggi del Parlamento. Nel 1891, hanno aggiunto l '"iniziativa di modifica costituzionale". La politica svizzera dal 1891 ha dato al mondo una preziosa base di esperienza con l'iniziativa di emendamento costituzionale a livello nazionale. Negli ultimi 120 anni, oltre 240 iniziative sono state sottoposte a referendum. La popolazione è stata conservatrice, approvando solo circa il 10% di queste iniziative; inoltre, hanno spesso optato per una versione dell'iniziativa riscritta dal governo. (Vedi sotto Democrazia diretta in Svizzera.)
Alcune delle questioni relative alla nozione correlata di democrazia diretta che utilizza Internet e altre tecnologie di comunicazione sono trattate in democrazia elettronica e di seguito sotto il termine democrazia diretta elettronica. Più concisamente, il concetto di governance open source applica i principi del movimento del software libero alla governance delle persone, consentendo a tutta la popolazione di partecipare direttamente al governo, per quanto o meno.
Selezione del partecipante
La partecipazione democratica diretta è generalmente aperta a tutti con status di cittadino e che hanno superato l'età di voto. La cittadinanza, tuttavia, è spesso limitata, come dimostra l'esempio dell'antica democrazia polis greca. Oggi molti migranti, che vivono nei loro nuovi paesi d'origine per molti anni, sono ancora esclusi dal voto. Molti paesi privano anche i criminali condannati dal diritto di voto.
Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
Il carattere deliberativo della democrazia diretta è cambiato molto nel corso dei millenni. Nell'antica democrazia polis greca tutti quelli con status di cittadino si sono riuniti, discussi e decisi direttamente su questioni politiche. Il polacco era abbastanza piccolo e decentralizzato da rendere possibile l'impegno faccia a faccia di tutti i cittadini formali. Questo ideale è ancora conservato in alcuni cantoni svizzeri, dove i cittadini di un villaggio si riuniscono e deliberano faccia a faccia.
Nelle democrazie moderne su larga scala ciò non è possibile. Ciò non significa, tuttavia, che la deliberazione non abbia luogo. Durante le campagne referendarie o nel processo di raccolta delle firme per le petizioni, i cittadini deliberano in circoli più piccoli e più privati, con i loro amici e le loro famiglie. La stampa e la televisione producono un enorme potere in questo processo mentre mediano ciò che gli esperti e i politici dicono ai "cittadini comuni". Questo canale funziona principalmente in un modo, dall'alto verso il basso. I social media come Facebook e Twitter rendono possibile l'interazione dei cittadini con un pubblico maggiore, pur restando limitato e selettivo. Pubblicare o commentare i contenuti politici è un modo di impegno politico deliberativo che differisce dalle forme tradizionali in molti modi: i messaggi tendono ad essere più brevi e più visualizzati, il pubblico non include tutti i cittadini ma un gruppo selezionato di solito comprende un paio di centinaia di persone. Tuttavia, i nuovi media hanno aperto nuovi canali di comunicazione orizzontale in contrasto con i vecchi media.
Influenza, risultati ed effetti
Molti sostenitori della democrazia diretta si lamentano di elevate barriere quantitative come le quote che impediscono ai referendum di avere successo. Inoltre, in molti paesi i referendum possono essere avviati solo dai governi, non dai cittadini. Tuttavia, gli strumenti democratici diretti sembrano influenzare il funzionamento dei sistemi democratici. Più è facile per i cittadini e i partiti di opposizione avviare referendum o petizioni, più i governi sembrano rispondere agli interessi dei cittadini ancor prima che vengano impiegati tali strumenti democratici diretti. L'effetto dell'obbedienza anticipatrice, sebbene sempre presente in una certa misura nelle moderne democrazie in quanto i titolari di cariche elettorali hanno paura di essere puniti alle elezioni, è potenziato attraverso strumenti di democrazia diretta. Quindi, anche se molte iniziative referendarie falliscono o perché non è possibile raccogliere abbastanza firme nei tempi previsti o perché non abbastanza cittadini prendono parte all'atto di voto del referendum (quorum) o perché non abbastanza cittadini votano a favore dell'iniziativa proposta, moderna le democrazie che impiegano meccanismi democratici diretti si dimostrano più democratiche di quelle senza.
Analisi e lezioni apprese
Mentre gli aspetti positivi degli strumenti democratici diretti diventano evidenti nelle descrizioni sopra, anche le critiche sono espresse:
- I moderni strumenti di democrazia diretta sono spesso "a rischio" e strumentalizzati da partiti di opposizione o persino da partiti governativi che affrontano una forte opposizione o dai loro partner della coalizione o da altri attori della società (élite economica, lobby, ecc.). In questi casi gli strumenti democratici diretti non servono più ai cittadini per esprimere la loro volontà nei confronti del governo eletto, ma servono i partiti di opposizione con l'obiettivo di aumentare il loro successo alle prossime elezioni.
- Nelle campagne referendarie i media, e quindi le grandi società con i loro interessi politici, svolgono un ruolo importante. Tutti i contenuti politici nel processo deliberativo durante la campagna sono mediati da giornali, televisione, radio e Internet. Se i giornali o le emittenti televisive influenti fanno una campagna per una decisione specifica, ciò può influenzare notevolmente l'esito del referendum.
- In tali campagne spesso argomenti emotivi, concisi e facilmente comprensibili, anche se di fatto errati, si rivelano spesso più decisivi di argomenti più complicati. Le paure prevalgono spesso.