Uno dei quattro progetti pilota partecipativi a Capo Verde, il bilancio partecipativo di Santa Cruz è stato implementato per aumentare l'impegno dei cittadini e l'accesso alla governance delle loro comunità. È stato creato un sito Web per documentare l'esperienza.
Problemi e scopo
Capo Verde non è fuori dalle dinamiche internazionali del bilancio partecipativo. Attualmente ha quattro progetti pilota: Santa Cruz, S. Michele, Paolo e Mosteiros.
Al fine di facilitare l'accesso alle informazioni su questi progetti, è stato creato un sito Web in cui è disponibile una raccolta di documenti di tali esperienze, nonché eventi e riferimenti alla produzione di conoscenza.
Per avere successo, i comuni interessati all'attuazione del bilancio partecipativo ricevono una formazione da diversi attori locali di processi partecipativi autonomi e sostenibili.
Obiettivi del progetto:
- Formare diversi attori locali per le attività di progettazione, gestione, monitoraggio e valutazione dei processi di Budget Partecipativo da stabilire;
- Sviluppare un nuovo tipo di governance locale;
- Sviluppare una nuova cultura della democrazia e della partecipazione per la popolazione di Capo Verde;
- Dare credibilità all'azione politica e sviluppare processi educativi che creino la cittadinanza;
- Promuovere un'esperienza condivisa e relazioni di rete tra le autorità che incoraggino il bilancio partecipativo.
Storia e contesto
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Organizzare, supportare e finanziare entità
Il progetto è coordinato dal Ministero della decentralizzazione, della pianificazione abitativa e territoriale, attraverso la direzione generale dell'amministrazione locale. La partnership comprende i ministeri della cooperazione e delle finanze, nonché la National Association of Counties, l'Ufficio delle Nazioni Unite per fondi e programmi a Capo Verde e l'Associação In Loco (Portogallo).
L'unità operativa di Santa Cruz è composta da:
- Il sindaco (Dr. Orlando Sanches);
- Il responsabile finanziario e amministrativo del comune, che fungerà anche da coordinatore del PB (dott. Sonia Correia);
- Segretario Comunale (Dr. António Borges)
Selezione e selezione dei partecipanti
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Metodi e strumenti utilizzati
Questa iniziativa è un esempio di bilancio partecipativo, un metodo sempre più comune di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione di popolazioni storicamente emarginate [1] .
Il ciclo PB di Capo Verde segue una procedura prestabilita che comprende i seguenti elementi:
1) Attività di condivisione delle informazioni sul budget partecipativo: concetto, storia, metodologie, progettazione di modelli, regolamenti, cicli partecipativi, ecc.
2) Consulenza alle autorità sotto forma di supporto personalizzato ai comuni con processi BP in corso o per coloro che sono interessati a implementare nuove esperienze. Questo consiglio prende in considerazione aspetti come la progettazione, la gestione, il monitoraggio e la valutazione delle esperienze.
3) Costruzione di un sito web che dovrebbe contenere un elenco di esperienze BP a Capo Verde, con la sua mappatura e descrizione, nonché informazioni di contatto per i responsabili di ciascun PB, divulgazione di strumenti e materiali utilizzati, date e luoghi delle riunioni pubbliche, ecc. Il sito Web deve includere: presentazione del progetto, notizie, programma, biblioteca, centro risorse e collegamenti di interesse.
4) Un incontro nazionale sul bilancio partecipativo si terrà ogni anno, ogni volta in un comune diverso, che promuove questo tipo di esperienza. Tali riunioni dovrebbero contribuire ad accrescere la conoscenza collettiva del PO a Capo Verde, incoraggiare la condivisione di esperienze e creare legami di rete tra le autorità promotori di PB.
5) Preparazione di una pubblicazione in materia di bilancio partecipativo che dovrebbe contenere due parti:
- Una parte concettuale che deve garantire un quadro teorico sull'argomento, con la collaborazione di numerosi esperti internazionali;
- Una parte descrittiva delle esperienze del PB a Capo Verde.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il bilancio partecipativo di Santa Cruz sarà sviluppato solo nella regione del Centro do Concelho, in modo sperimentale prima di essere applicato in tutta la contea.
1) Il processo inizia con una serie di riunioni della comunità e l'elezione di delegati del bilancio partecipativo, tra i mesi da gennaio a maggio. L'unità operativa del PO organizzerà e razionalizzerà gli incontri pubblici in tutte le comunità e i quartieri urbani della regione centrale. Queste riunioni dovrebbero avere quattro fasi principali. In primo luogo, la responsabilità da parte dell'esecutivo municipale sull'esecuzione del bilancio dell'anno precedente e le stime di bilancio per l'anno in corso. In secondo luogo, un dibattito tra tutti i partecipanti presenti sui bisogni locali. Terzo, votare le priorità di investimento del vicinato o della comunità in questione. Lo stato finale è l'elezione di due delegati per distretto o comunità. Di questi due, uno dovrebbe essere un membro del Comitato Residenti locale e l'altro un membro di un'associazione di sviluppo della comunità. Laddove non esiste alcuna associazione locale, i partecipanti devono eleggere (a scrutinio segreto) il secondo delegato.
2) Nei due mesi successivi alle riunioni della comunità, ci sarà una valutazione tecnica delle proposte votate dalle comunità e lo sviluppo di una proposta di investimenti da parte dell'Esecutivo. Dopo che tutte le riunioni della comunità hanno avuto luogo, l'Unità operativa del PB, o qualsiasi altro organo da essa designato, si riunisce allo scopo di effettuare analisi tecniche di tutte le proposte che sono state votate. Questa analisi dovrebbe tenere conto, tra gli altri, degli aspetti legali, ambientali, sociali e fiscali. La seconda fase di attuazione è finalizzata alla creazione di un'analisi tecnica per ciascuna proposta che deve essere inclusa nelle conclusioni dell'Unità operativa.
3) Il Consiglio per il bilancio partecipativo (CPB) si riunirà dopo aver raggiunto le conclusioni dell'unità operativa. Sarà composto da tutti gli elementi che compongono l'unità operativa e i delegati eletti in ciascuna comunità. I membri dell'Esecutivo comunale, della Sala delle assemblee, nonché delle organizzazioni della società civile che lavorano in città o a livello di cooperazione e sostegno allo sviluppo possono essere invitati alla riunione del CPB. Questi ospiti avranno lo status di osservatori. L'incontro del CPB mirerà a restituire i risultati degli incontri della comunità, l'analisi tecnica delle proposte e supportare il processo decisionale da parte del Municipio esecutivo in merito alle priorità di investimento per l'area interessata. La riunione del CPB sarà trasmessa dalla radio comunitaria, garantendo così l'accesso alle informazioni per tutte le persone interessate.
4) A seguito dell'incontro del CPB, segue la fase di preparazione e approvazione del bilancio al Municipio. Dopo aver completato il processo di ascolto delle esigenze della popolazione, è responsabilità del dirigente comunale incorporare nelle priorità di investimento di bilancio proposte che sono ritenute le più valide e pertinenti all'esercizio di governo dell'anno successivo;
5) Ci saranno discussioni e l'adozione del bilancio nella Sala delle Assemblee.
6) La fase finale prevede la restituzione dei risultati del PB pubblico e la valutazione dell'intero processo.
Influenza, risultati ed effetti
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Analisi e lezioni apprese
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Guarda anche
Riferimenti
Sito ufficiale: http://www.op-caboverde.org/ [DEAD LINK]
Video: Disseminação dos Orçamentos Participativos em Cabo Verde (portoghese): http://www.youtube.com/watch?v=ohtc63_s5Es
Link esterno
http://www.amarc.org/?q=node/2155
https://www.uclg-cisdp.org/sites/default/files/CaboVerde_2010_en_final_0.pdf
Appunti
Immagine principale: Capo Verde https://goo.gl/3jACxZ