Problemi e scopo
L'Open Government Initiative è uno sforzo avviato sotto l'amministrazione Obama per aumentare la trasparenza a tutti i livelli e settori del governo. Uno dei principali obiettivi del presidente Obama sin dal suo primo giorno in carica è stato quello di aumentare la trasparenza, la partecipazione e la collaborazione tra il governo federale, le diverse agenzie governative e il pubblico. Nel suo primo giorno in carica, il presidente Obama ha pubblicato un memorandum che delinea le modalità con cui ha pianificato di attuare un sistema di governo più aperto. Lo scopo di questi atti era correggere il segreto dell'ultima amministrazione, che è stata a lungo criticata per la sua natura troppo privata. “Per troppo tempo, il popolo americano ha sperimentato una cultura del segreto a Washington, dove le informazioni sono bloccate, i dollari dei contribuenti scompaiono senza lasciare traccia e i lobbisti esercitano un'indebita influenza. Per gli americani, gli affari come al solito a Washington hanno rafforzato la convinzione che il governo beneficia degli interessi speciali e dei ben collegati a spese del popolo americano ". [1] In confronto a questa retorica più familiare, il presidente Barack Obama ha salutato: “La mia amministrazione è impegnata a creare un livello di apertura senza precedenti nel governo. Lavoreremo insieme per garantire la fiducia del pubblico e stabilire un sistema di trasparenza, partecipazione pubblica e collaborazione. L'apertura rafforzerà la nostra democrazia e promuoverà l'efficienza e l'efficacia nel governo. " [6]
Storia e contesto
Il primo giorno in carica di Barack Obama, ha proclamato che uno dei suoi principali obiettivi in carica sarebbe quello di aumentare la trasparenza, la partecipazione e la collaborazione tra il governo e il pubblico. Il 21 gennaio 2009, pertanto, è stato pubblicato il suo Memorandum on Open Government. A dicembre 2009, c'era un piano solido che delineava i modi in cui la sua amministrazione avrebbe potuto raggiungere questi obiettivi attraverso la direttiva Open Government .
La Open Government Initiative di Obama segue una lunga storia di tentativi di aumentare la trasparenza del governo, sebbene sia la prima volta che un tale sforzo è stato guidato da un'agenzia governativa. OMB Watch, un'organizzazione di ricerca e difesa senza scopo di lucro, è stata costituita nel 1983 per sollevare il velo di segretezza che avvolge l'ufficio di gestione e bilancio della Casa Bianca (OMB) e continua a osservare e monitorare la trasparenza del governo [38].
La Fondazione Sunlight, creata nel 2006, finanziata con vari contributi e dedicata all'utilizzo di tecnologie e idee all'avanguardia per rendere il governo trasparente e responsabile, saluta nella loro dichiarazione di missione: “Abbiamo creato un'organizzazione senza fini di lucro, non partigiana con sede a Washington, DC, che si concentra sulla digitalizzazione dei dati governativi e sulla creazione di strumenti e siti Web per rendere tali dati facilmente accessibili a tutti i cittadini. Alla base di tutti i nostri sforzi c'è la convinzione fondamentale che una maggiore trasparenza migliorerà la fiducia del pubblico nei confronti del governo "[35]
Organizzare, supportare e finanziare entità
L'Open Government Initiative e la Open Government Direttiva che l'hanno abilitata sono state create e guidate dall'amministrazione Obama. L'iniziativa è stata realizzata da tutti i dipartimenti e le agenzie governative, tra cui la NASA, il Dipartimento per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano (HUD), l'Agenzia per la protezione ambientale (EPA), l'Ufficio per la gestione del personale (OPM), il Dipartimento dei trasporti (DOT) , la Nuclear Regulatory Commission (NRC) e il Dipartimento del Lavoro (DOL) sono stati gli enti che hanno ottenuto il punteggio più alto. Sorprendentemente, i cinque punteggi più bassi sono andati al Dipartimento di Giustizia (DOJ), al Dipartimento dell'Energia (DOE), all'Ufficio di Gestione e Bilancio (OMB), che è l'istituzione che sta supervisionando l'attuazione dell'Open Government Initiative, il Dipartimento della Difesa (DOD) e il Dipartimento del Tesoro [33].
OpenTheGovernment.org, una coalizione di organizzazioni e individui dedicata al monitoraggio della trasparenza del governo, ha condotto un audit sull'Open Government Initiative.
Selezione e selezione dei partecipanti
I principali partecipanti all'Open Government Initiative sono membri del governo stesso poiché la Direttiva Open Government impone a ciascun settore, dipartimento e agenzia di aumentare la loro trasparenza catalogando tutti i documenti e i dati online. [32] Ogni catalogo è accessibile a qualsiasi membro del pubblico con una connessione Internet.
Metodi e strumenti utilizzati
L'Open Government Initiative ha coinvolto tutte le agenzie e i dipartimenti governativi che prendono provvedimenti per aumentare la loro trasparenza e impegnarsi attivamente con il pubblico attraverso, ad esempio, il crowdsourcing e la richiesta di commenti. La direttiva sul governo aperto è uno "strumento legislativo" con il quale l'amministrazione Obama ha effettivamente impegnato gli sforzi per aumentare la partecipazione e l'impegno del pubblico con tutti i settori del governo.
Secondo la Direttiva, ogni dipartimento / agenzia deve realizzare l'Iniziativa Open Government nei modi seguenti:
Entro 45 giorni, ciascuna agenzia pubblica su Data.gov almeno tre nuovi set di dati di alto valore. Il Chief Performance Officer, l'Amministratore dell'Ufficio delle Informazioni e degli Affari Regolatori, il Chief Information Officer e il Chief Technology Officer istituiranno un gruppo di lavoro sul governo aperto.
Entro 60 giorni, ciascuna agenzia deve creare una pagina Web a governo aperto che funga da gateway per le attività dell'agenzia relative alla direttiva governo aperto. Il Chief Technology Officer e il Chief Information Officer creeranno una dashboard per tracciare i piani di governo aperti delle agenzie e valutare il governo aperto nella sezione esecutiva.
Entro 90 giorni, il Chief Performance Officer pubblicherà un quadro per le agenzie per utilizzare le sfide e altre strategie sostenute da incentivi per migliorare il governo aperto.
Entro 120 giorni, le agenzie pubblicheranno piani di governo aperti che descrivono i passi per migliorare la trasparenza e promuovere la partecipazione e la collaborazione del pubblico. L'amministratore dell'Office of Information and Regulatory Affairs, in consultazione con il Chief Technology Officer e Chief Information Officer, rivedrà le politiche di informazione del governo esistenti e, se necessario, pubblicherà chiarimenti e / o proporrà revisioni per promuovere una maggiore apertura [2].
Uno degli strumenti più importanti utilizzati per far avanzare gli obiettivi dell'iniziativa è data.gov, una piattaforma online disponibile al pubblico lanciata nel maggio 2009, che consente di accedere a numerosi documenti, set di dati, applicazioni, mashup e visualizzazioni di informazioni e documentazione del governo [30 ].
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Dalla pubblicazione del Memorandum sull'Open Government il 1 ° gennaio 2009 e la firma della Direttiva Open Government , l'iniziativa di Obama per aumentare l'apertura e la trasparenza del governo è stata attuata in diversi modi.
Subito dopo aver annunciato la sua iniziativa Open Government a gennaio, il Presidente Obama e l'Office of Management and Budget (OMB) hanno lanciato il primo commento pubblico su un ordine esecutivo [7]. Nel febbraio 2009, il Dipartimento di Stato ha lanciato "Sounding Board", una scatola di suggerimenti elettronici per il feedback del pubblico e della forza lavoro. [8] Poco dopo a marzo, durante il municipio Open for Questions, il Presidente ha risposto alle domande che sono state presentate e votate in modo trasparente dal pubblico [9].
Nell'aprile 2009, la Environmental Protection Agency ha lanciato la campagna Pick 5 for the Environment, un modo interattivo per i cittadini di impegnarsi quotidianamente in atti ambientali [10]. L'Office of Science and Technology Policy ha lanciato un blog per sollecitare commenti pubblici sulla politica di integrità scientifica [11]. Sempre ad aprile, il Comitato per la responsabilità e la trasparenza per il recupero ha coinvolto il pubblico nel dialogo nazionale online per sollecitare idee, strumenti e approcci per rafforzare Recovery.gov, un luogo in cui il pubblico può monitorare le spese e l'uso dei fondi di recupero [12].
Nel maggio 2009, la Casa Bianca ha avviato un processo di consultazione pubblica in tre fasi senza precedenti su Whitehouse.gov per coinvolgere il pubblico americano nella progettazione della politica di governo aperta dell'Amministrazione. La fase I ha invitato il pubblico a presentare idee, perfezionare le idee degli altri e votare le migliori in cima [13]. La Fase II ha chiesto al pubblico di avviare una conversazione più approfondita sui temi più difficili che emergono dalla Fase 1 [14]. Infine, la Fase III ha invitato il pubblico a utilizzare una wiki basata sul web per elaborare in modo collaborativo raccomandazioni su come stabilire i principi del governo aperto nelle attività principali dei Dipartimenti e delle Agenzie a livello di governo [15]. Inoltre, uno degli strumenti più importanti per l'iniziativa del governo aperto di Obama è stato data.gov, lanciato a maggio 2009, che è un sistema di applicazioni, mashup e visualizzazioni per aumentare l'accessibilità del pubblico alle informazioni del governo e agli eventi quotidiani [30]. Ad esempio, il sito web della Casa Bianca afferma: "Dalle statistiche sulla criminalità per quartiere alle migliori città per trovare un lavoro per vedere la salute dell'ambiente della tua comunità: queste applicazioni forniscono ai cittadini le informazioni di cui hanno bisogno per prendere decisioni ogni giorno". [1]
Nel giugno 2009, la Federal Communication Commission ha iniziato il "Reboot the FCC" [16]. Poco dopo, la Casa Bianca ha ospitato una discussione sanitaria online con il Presidente [17]. Giugno 2009: la Casa Bianca e la National Archives and Records Administration iniziano il Forum sulla politica di declassificazione per cercare contributi pubblici sulla politica di declassificazione [18].
Nel luglio 2009, il Dipartimento del Lavoro ha lanciato un blog Open Government per sollecitare idee di efficienza e apertura da parte dei dipendenti DOL. [19]. La Federal Communications Commission lancia anche Broadband.gov per coinvolgere gli americani nello sviluppo del piano nazionale per la banda larga [20]. Il Dipartimento della Difesa ha lanciato il Forum di orientamento Web 2.0 per cercare contributi pubblici nello sviluppo di un uso responsabile ed efficace delle capacità emergenti basate su Internet [21].
Nell'agosto 2009, i Centri per il controllo e la prevenzione delle malattie hanno istituito "Idea Lab", uno strumento di crowdsourcing per la generazione di idee a livello di agenzia e la risoluzione dei problemi [22]. La Federal Communications Commission ha lanciato il Brainstorm del National Broadband Plan per cercare esempi da parte del pubblico su come la banda larga viene utilizzato per raggiungere le priorità nazionali [20]. Il 26 agosto 2009, l'Agenzia per la protezione ambientale ha cercato contributi pubblici sulle priorità nazionali di applicazione attraverso un forum online [23].
Nel settembre 2009, il presidente Obama ha annunciato la VA Innovation Initiative, che ha sfidato i dipendenti a presentare idee rivoluzionarie per migliorare il processo di reclamo per i veterani [24]. La Federal Communications Commission ha lanciato OpenInternet.gov, che ha attirato oltre 20.000 persone per commentare il futuro di Internet [25].
Nell'ottobre 2009, il comitato per gli standard IT per la salute del Dipartimento per la salute e i servizi umani ha lanciato il blog "FACA" per gli standard IT per la salute, al fine di ottenere l'opinione del pubblico sull'evoluzione della tecnologia dell'informazione sanitaria [26]. La Casa Bianca lancia il SAVE Award, un programma che offre a tutti i dipendenti federali la possibilità di presentare le proprie idee su come il governo può risparmiare denaro e ottenere risultati migliori [27], nonché il GreenGov Challenge [28].
Nel novembre 2009, l'ufficio brevetti e marchi degli Stati Uniti ha lanciato il Blog del regista per coinvolgere il pubblico sui modi in cui l'ufficio può funzionare meglio [29].
Altri punti salienti includono:
Le agenzie del 22 gennaio 2010 pubblicano dati di alto valore
22 gennaio 2010 Le agenzie designano un dirigente responsabile per la qualità delle informazioni sulla spesa federale
22 gennaio 2010 La Casa Bianca istituisce un gruppo di lavoro di governo aperto
Le agenzie del 6 febbraio 2010 creano pagine Web di governo aperte
6 febbraio 2010 Quadro dei problemi della Casa Bianca per garantire la qualità delle informazioni sulla spesa federale
6 febbraio 2010 La Casa Bianca lancia un cruscotto governativo aperto per tenere traccia dei progressi
8 marzo 2010 Il Framework dei problemi della Casa Bianca per le agenzie può utilizzare sfide e premi per trovare soluzioni innovative
7 aprile 2010 Le agenzie pubblicano piani governativi aperti, tabelle di marcia per l'integrazione dei principi di apertura nelle missioni delle agenzie principali
7 aprile 2010 La Casa Bianca pubblica una strategia globale per la trasparenza della spesa federale
7 aprile 2010 La Casa Bianca esamina e rivede le politiche di informazione OMB per promuovere una maggiore apertura
1 dicembre 2010 USAspending.gov fornisce trasparenza sulla spesa federale a livello di primo e sub-premio.
8 dicembre 2010 Le agenzie target riducono gli arretrati della Freedom of Information Act (FOIA) del 10%
Influenza, risultati ed effetti
Da quando è stata annunciata l'Open Government Initiative, tutti i dipartimenti e le agenzie governative hanno preso provvedimenti per aumentare la loro trasparenza. Nel maggio 2009, Data.gov aveva solo 47 set di dati e, nel 2016, ne aveva oltre 168.000 [1]. Nello stesso anno, la portavoce della Casa Bianca Kate Bedingfield ha osservato che i valutatori dell'audit hanno attribuito a quasi la metà dei punteggi delle agenzie dell'80% o più, mentre una "vasta maggioranza" aveva punteggi superiori al 70%. [3] L'amministrazione Obama ha anche osservato che simili misure di trasparenza e partecipazione sono state adottate in tutto il mondo.
Analisi e lezioni apprese
Tra l'ampia varietà di critiche riguardanti l'Open Government Initiative di Obama, la maggior parte applaude la direzione generale di apertura che l'iniziativa sta prendendo gli Stati Uniti. Tuttavia, alcuni sostengono che le istituzioni stesse non hanno i loro risultati tangibili. Ad esempio, Cary Coglianese dell'Università della Pennsylvania afferma che l'ottimismo del presidente Obama è sopravvalutato. "La retorica e lo zelo del presidente Obama per la trasparenza ha anche creato false impressioni - e aspettative non realistiche - su ciò che serve per far funzionare bene il governo aperto" [31]. Tuttavia, ci sono alcuni che credono che il suo piano funzioni o meno perfettamente, è una cultura di apertura che è importante per il nostro paese. “È questo spirito di innovazione che è più avvincente riguardo agli strumenti e ai dati rilasciati fino ad oggi. Mentre l'Open Government Initiative deve ancora creare trasformazioni radicali nel governo, il suo contributo più importante potrebbe essere una nuova cultura dell'apertura ”. [4]
Alcuni sono stati molto critici nei confronti della mancanza di trasparenza da parte del Presidente per quanto riguarda i militari, in particolare per quanto riguarda l'uso dei droni. Nel febbraio 2013, un promemoria redatto dal Dipartimento di Giustizia in cui si afferma che l'autorità del Presidente usa i droni per colpire i cittadini americani è trapelato al pubblico. [34] L'ancoraggio della CBS News Dan Rather ha criticato il presidente dicendo: "Ha promesso più trasparenza. Ha offerto meno trasparenza. Molto meno trasparenza. Non ha rispettato le sue promesse, nessuna domanda al riguardo." [35]
Guarda anche
Direttiva sul governo aperto (USA)
Riferimenti
1. Il sito Web ufficiale del governo degli Stati Uniti: http://www.whitehouse.gov/open . o http://www.whitehouse.gov/open/about .
2. Ufficio esecutivo del presidente, Washington DC. “Open Government. Un rapporto sullo stato di avanzamento del popolo americano ”. 1 dicembre 2009. http://www.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ADA511553&Location=U2&doc=GetTRDoc.pdf .
3. Vijayan, Jaikumar, "Le agenzie lottano per soddisfare la direttiva sul governo aperto di Obama". 4 maggio 2010. ComputerWorld. http://www.computerworld.com/s/article/9176290/Agencies_struggle_to_meet_Obama_s_Open_Government_Directive .
4. Terdiman, Daniel. "La Casa Bianca svela la direttiva aperta sul governo". Notizie CNET. http://news.cnet.com/8301-13772_3-10411429-52.html .
5. Brown, Donal. "L'analista dell'informatica valuta le iniziative del governo aperto di Obama". 30 marzo 2010. Coalizione del primo emendamento. http://www.firstamendamentocoalition.org/2010/03/information-technology-analyst-evaluates-obama-open-government-initiatives/ .
6. Presidente Barack Obama. 21 gennaio 2009. http://www.whitehouse.gov/open .
7. Registro federale. Vol. 74, n. 37. 26 febbraio 2009. Commenti sull'ordine esecutivo: http://edocket.access.gpo.gov/2009/pdf/E9-4080.pdf .
8. Radia, Kirit. "Hillary Clinton lancia E-Suggestion Box .. 'The Secretary is Listening'". 10 febbraio 2009. ABC News. http://blogs.abcnews.com/politicalradar/2009/02/hillary-clint-1.html .
9. Apri per domande TownHall: http://www.whitehouse.gov/openforquestions .
10. Campagna Pick 5 for the Environment dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente: http://www.epa.gov/pick5/ .
11. Chopra, Aneesh. "Hacking for Humanity". 3 giugno 2010. Blog sulle politiche dell'ufficio e della tecnologia: http://www.whitehouse.gov/administration/eop/ostp/blog .
12. "Recovery Dialogue: Information Technology Solutions": http://www.napawash.org/recoverydialogue/overview.pdf .
13. Lee, Jesse. "Trasparenza e governo aperto". 21 maggio 2009. Informazioni sulla fase 1: http://www.whitehouse.gov/blog/09/05/21/Opening .
14. Noveck, Beth. "Open Government Initiative: Phase II". 28 maggio 2009. http://www.whitehouse.gov/blog/Open-Government-Initiative-Phase-II/ .
15. Informazioni sulla fase III: http://www.whitehouse.gov/administration/eop/ostp/blog .
16. Commissione federale delle comunicazioni. http://reboot.fcc.gov/ .
17. Lee, Jesse. "Una discussione nazionale sulla riforma sanitaria". 1 luglio 2009. http://www.whitehouse.gov/blog/Full-Video-A-National-Discussion-on-Health-Care-Reform/ .
18. Faga, Martin. "Forum sulla politica di declassificazione - Introduzione". 29 giugno 2009. http://www.whitehouse.gov/blog/Declassification-Policy-Forum-Introduction/ .
19. Legge del Dipartimento del lavoro e della libertà di informazione. http://www.dol.gov/dol/foia/ .
20. Broadband.gov: http://broadband.ideascale.com/ .
21. Sturm, Robynn. "Opportunità di partecipare". 7 agosto 2009. http://www.whitehouse.gov/blog/Opportunities-to-Participate/ .
22. Informazioni su "Idea Lab" dei centri per il controllo e la prevenzione delle malattie: http://www.whitehouse.gov/open/innovations/idealab .
23. Forum di discussione sulle priorità nazionali di applicazione e controllo di conformità. "Aiuta a selezionare le nostre politiche di applicazione". 26 agosto 2009. http://blog.epa.gov/enforcementnationalpriority/ .
24. Chopra, Aneesh. Levin, Peter. "Una sfida presidenziale per i dipendenti del VA". 21 settembre 2009. http://www.whitehouse.gov/blog/A-Presidential-Challenge-to-the-Employees-of-the-VA .
25. OpenInternet.gov: http://www.openinternet.gov/about-open-internet.html .
26. Blog "FACA" sugli standard sanitari IT: http://www.whitehouse.gov/administration/eop/ostp/blog .
27. Sito web SAVE Award: http://www.whitehouse.gov/omb/save/SaveAwardHomePage/ .
28. Croft, Cammie. "Presentazione della sfida GreenGov: un approccio dal basso verso un governo più verde". 29 ottobre 2009. http://www.whitehouse.gov/blog/Introducing-the-GreenGov-Challenge-A-Bottom-Up-Approach-to-Greening-Government/ .
29. Blog US Patent and Trademark Office: http://www.whitehouse.gov/administration/eop/ostp/blog .
30. Orszag, Peter (direttore OMB). "Democratizzazione dei dati". 2 maggio 2009. http://www.whitehouse.gov/blog/Democratizing-Data .
31. Coglianese, Cary. "Il presidente per la trasparenza? L'amministrazione Obama e il governo aperto". Governance: un giornale internazionale di politica, amministrazione e istituzioni, vol. 22, n. 4. ottobre 2009 (pagg. 529-544) Università della Pennsylvania.
32. Data.gov- Set di dati delle agenzie per le direttive governative aperte: http://www.data.gov/open/raw .
33. Risultati dell'audit di OpenTheGovernment.org: http://sites.google.com/site/opengovtplans/home/about-this-project/audit-results .
34. "L'appunto fornisce la base per lo sciopero dei droni contro i cittadini statunitensi". USA Today, 5 febbraio 2013: http: //www.usatoday.com/story/news/politics/2013/02/05/drone-strikes-jus ...
35. "Dan Rather: Obama" ha offerto meno trasparenza "," non ha soddisfatto le sue promesse "." Huffington Post, 23 febbraio 2013: http://www.huffingtonpost.com/2013/02/23/dan- piuttosto-obama-ha-deli_n_274 ...
35. OpenTheGovernment.org: http://www.openthegovernment.org/ .
36. The Sunlight Foundation- http://sunlightfoundation.com/ .
37. First Emendamento Coalition- http://www.firstamendamentocoalition.org/ .
38. Testo completo della direttiva Open Government dal sito web della Casa Bianca, compreso il memorandum: http://www.whitehouse.gov/open/documents/open-government-directive .
39. OMB Watch- http://www.ombwatch.org/about_us .
Link esterno
US Open Government Initiatives: https://open.usa.gov/
Data.gov: https://www.data.gov/