Nel 2014, la città di Boston ha avviato "Youth Lead the Change", il primo processo di bilancio partecipativo della nazione incentrato esclusivamente sulla gioventù. I suoi obiettivi includevano l'educazione civica e l'impegno e l'inclusione delle voci dei giovani che sono in genere emarginate dalla politica.
Problemi e scopo
Come affermato nella richiesta iniziale di proposte prodotta da Boston, “gli obiettivi del progetto di bilancio partecipativo di Boston sono di contribuire a garantire che il piano di capitale rifletta le priorità, gli interessi e l'energia dei giovani di Boston; insegnare ai giovani il processo di costruzione della città (e di bilancio); [e] autorizzano i giovani a partecipare al governo ”[1].
Il contraente, Progetto di bilancio partecipativo (PBP), ha presentato una proposta indicando che il risultato atteso includerebbe "dare ai giovani di Boston la capacità di influenzare la spesa pubblica [che] sarà un'esperienza che apre gli occhi con impatti importanti" sull'istruzione, sulla costruzione della comunità, sul loro responsabilizzazione e coinvolgimento nella comunità "[1]. La proposta indicava inoltre che il PBP è" ... particolarmente interessato a coinvolgere le popolazioni che sono in genere prive di diritto di voto ed emarginate dalla politica. Ciò include i giovani - in particolare i giovani a basso reddito, i giovani di colore e i giovani immigrati "[1]. In un regolamento creato dal comitato direttivo per il bilancio partecipativo a Boston, altri obiettivi citati erano" aumentare il potere dei giovani "," consentire a tutte le voci di essere ascoltate "," costruire più forti, più sicure e più sane comunità "e" rafforzare il senso di orgoglio, solidarietà e uguaglianza in tutta la città "[1].
Storia e contesto
L'idea di portare il bilancio partecipativo nella città di Boston è stata avviata sotto il sindaco Menino, e in linea con un tema più ampio del tempo di Menino in carica, l'amministrazione ha cercato di aggiungere una componente di educazione civica giovanile al tipico processo PB [2]. All'inizio del processo, il sindaco Walsh stava cominciando il suo mandato e la sua amministrazione ha espresso sostegno continuo alla programmazione dei giovani e in particolare a Youth Lead the Change (YLC). Il primo pilota è avvenuto da gennaio a giugno 2014.
Organizzare, supportare e finanziare entità
La città di Boston ha guidato e finanziato il progetto, che è stato attuato dall'appaltatore Progetto di bilancio partecipativo . Un milione di dollari è stato scritto nel bilancio del capitale dell'esercizio 2014 per "Youth Lead the Change" con la spesa effettiva da determinare attraverso il processo YLC. Tuttavia, poiché il denaro è stato assegnato nel bilancio del capitale, solo i progetti di capitale sarebbero ammissibili. Ciò significava che i progetti da proporre attraverso il processo PB dovevano riguardare infrastrutture o tecnologie fisiche, essere situati su proprietà di proprietà della città, costare non meno di $ 25.000 e durare almeno 5 anni.
Selezione e selezione dei partecipanti
Mentre il programma non è stato all'altezza dei suoi obiettivi iniziali per l'affluenza totale, ha fatto bene a colpire i giovani di colore dai quartieri a basso reddito. In generale, i quartieri con un'alta popolazione giovanile erano ben rappresentati. Di coloro che hanno partecipato quest'anno, più della metà ha dichiarato di voler partecipare nuovamente e molti vorrebbero partecipare in modo più approfondito rispetto a quest'anno.
I partecipanti erano prevalentemente in età di scuola superiore e gli elettori provenivano principalmente dalle scuole pubbliche di Boston. Tuttavia, tra gli agenti di cambiamento, la maggioranza ha frequentato scuole d'esame, scuole charter o scuole suburbane attraverso il programma METCO, e la maggior parte sembra essere stata precedentemente coinvolta in altri programmi e organizzazioni relativi alla città, indicando la necessità di espandere le forme più profonde di partecipazione a quelli che hanno meno probabilità di essere stati raggiunti dai servizi della città. Inoltre, i giovani erano sottorappresentati tra i partecipanti rispetto alle giovani donne.
L'attrito è stata una sfida, soprattutto tra i giovani membri del comitato direttivo. Inoltre, i giovani che sono venuti alle riunioni di SC non si sono sempre sentiti abbastanza a proprio agio da condividere le loro idee. Tuttavia, citano il successo di alcune tecniche di facilitazione, come le discussioni in piccoli gruppi, nel contribuire a mitigare questo problema.
Metodi e strumenti utilizzati
Questa iniziativa è un esempio di bilancio partecipativo , un metodo di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione di popolazioni storicamente emarginate [3]
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il processo ha avuto diverse fasi chiave: l'istituzione di un comitato direttivo composto da trenta organizzazioni al servizio dei giovani che hanno creato un regolamento per il processo, organizzando assemblee di idee in vari quartieri di Boston per generare idee, coinvolgendo un nucleo di giovani come Cambiamento Agenti per trasformare tali idee in proposte specifiche e tenere un voto per determinare quali proposte sarebbero finanziate attraverso il bilancio della gioventù da 1 milione di dollari [2].
Gli agenti di cambiamento hanno preso le loro decisioni attraverso deliberazione e consenso, usando una matrice decisionale che li ha spinti a considerare fattibilità, impatto e necessità. Gli elettori, al contrario, hanno spesso sentito parlare del processo per la prima volta quando sono arrivati alla stazione di voto, e c'è qualche ragione per credere che i criteri decisionali degli elettori fossero più egoisti di quelli degli agenti di cambiamento, sollevando alcuni preoccupazioni sul parochialismo nel processo di voto [1].
Influenza, risultati ed effetti
Una serie iniziale di 473 proposte generate dalle assemblee di idee è stata divisa in sei categorie e i comitati degli agenti di cambiamento hanno avuto il compito di trasformarli in proposte concrete. Hanno avviato un dialogo con i funzionari della città che hanno determinato se le idee fossero ammissibili o meno al capitale e hanno fornito stime dei costi per le singole proposte. Alcuni partecipanti si sono sentiti inibiti dall'entità del budget e dai limiti di ammissibilità del capitale. Nei casi in cui un'idea non era ammissibile, i funzionari della città erano talvolta in grado di suggerire cambiamenti che avrebbero reso ammissibile o suggerire percorsi alternativi attraverso i quali i progetti potevano essere perseguiti al di fuori di questo processo. Alla fine, gli agenti di cambiamento hanno preparato una serie di 14 proposte che sono state incluse nel voto e ciascun elettore ha potuto votare fino a quattro di questi progetti. Il processo di votazione ha portato al finanziamento di 7 progetti, tra cui: Franklin Park Playground e Picnic Area Upgrade, Boston Art Walls, Chromebook per 3 scuole superiori, uno studio di fattibilità di Skate Park, telecamere di sicurezza per il Dr. Loesch Family Park, Paris Street Playground Extreme Rinnovo di rinnovamento e nuovi marciapiedi per nuovi parchi [1].
In termini di effetti sui partecipanti, la maggior parte di essi ha citato benefici sociali, maggiori conoscenze e abilità e sentimenti di empowerment [1]. Le prestazioni sociali hanno coinvolto il cameratismo all'interno dei comitati di Change Agent e un senso di comunità in tutto il programma in senso lato. Sia gli agenti di cambiamento sia i giovani membri del comitato direttivo hanno ritenuto di aver imparato molto attraverso la loro partecipazione all'YLC, citando una più ampia consapevolezza dei bisogni in altri quartieri e una migliore comprensione dei processi governativi e della democrazia in generale [1]. Inoltre, molti partecipanti hanno riferito di aver acquisito competenze specifiche tra cui leadership, lavoro di squadra, networking, comunicazione e professionalità [1]. Molti partecipanti hanno anche espresso sentimenti di potere o riferito la sensazione che le loro voci fossero state veramente ascoltate, mentre alcuni hanno riportato il contrario: un senso di disillusione o delusione per il processo, in particolare quando hanno lavorato su progetti ritenuti non ammissibili o che non sono riusciti a raccogliere voti sufficienti per ottenere finanziamenti (mentre questa sembra essere una minoranza di partecipanti, può rappresentare il punto di vista di altri che hanno abbandonato il processo in precedenza) [1].
Analisi e lezioni apprese
Il periodo di tempo limitato ha comportato sfide durante tutto il processo, con i partecipanti che sentivano di non essere in grado di essere accurati come avrebbero voluto [1]. Il rapporto di valutazione dell'anno pilota (di Tara Grillos) formula le seguenti raccomandazioni:
- Si raccomanda una linea temporale estesa, nonché una migliore comunicazione in tutte le fasi del processo, per quanto riguarda la logistica, i ruoli e le responsabilità dei vari attori e le regole del processo. Relativamente al tema della disponibilità delle informazioni, sarebbe anche auspicabile migliorare gli aspetti educativi del programma, che sono stati citati come principali benefici del processo dagli intervistati.
- Per migliorare l'affluenza e ridurre l'attrito, i partecipanti raccomandano un coinvolgimento più diretto dei giovani nella divulgazione e nel marketing. In particolare, sarà essenziale migliorare la presenza sul web del programma. Per le forme più intense di partecipazione, sono necessari sforzi specifici per coinvolgere più giovani, studenti delle scuole pubbliche più tradizionali e più giovani che non sono già coinvolti nella programmazione della città o nelle organizzazioni correlate. Questi sforzi potrebbero comportare una sensibilizzazione di strada (ad esempio la ricerca di reti) e un migliore coordinamento con il sistema scolastico pubblico.
- Migliorare i benefici sociali (che si sono dimostrati così desiderabili per gli agenti di cambiamento) all'interno del comitato direttivo potrebbe contribuire a ridurre l'attrito tra i giovani. Al fine di incoraggiare la partecipazione di quei giovani che sono già presenti, si raccomanda anche l'uso di più strumenti e attività partecipative durante le riunioni del comitato di vigilanza. In generale, gli agenti di cambiamento e i membri SC dovrebbero essere più consapevoli del lavoro reciproco per incoraggiare una comprensione più olistica del processo.
- È necessario prestare particolare attenzione a come garantire un buon adattamento tra le priorità della comunità e i risultati di bilancio e per ridurre il rischio di parrocchia nelle strategie di voto. Ulteriori sforzi educativi possono aiutare a risolvere questo problema, ad esempio attraverso un tentativo di coordinarsi direttamente con i programmi di educazione civica all'interno delle scuole pubbliche. Altre opzioni da considerare includono l'espansione delle dimensioni del budget, la suddivisione del budget per categorie geografiche o tematiche, l'integrazione del budget di capitale con finanziamenti programmatici (forse attraverso contributi di donatori esterni) o l'utilizzo del processo come canale di input per la città di Boston pianificazione del capitale in senso lato.
- È ancora necessario definire un impegno costante per i giovani partecipanti di quest'anno. Gli agenti di cambiamento dovrebbero continuare a essere coinvolti nel processo decisionale relativo all'attuazione dei progetti proposti attraverso questo processo per garantire che il prodotto finale rifletta la loro visione. Dovrebbe essere istituito un processo di de-briefing per riferire ai partecipanti in merito ai risultati di questa ricerca e consentire una discussione e uno scambio di idee onesti tra i diversi gruppi di partecipanti sulle sfide affrontate quest'anno e su come affrontarle. Infine, ora che esiste una coorte di giovani partecipanti del primo anno che hanno già familiarità con il processo, YLC può attingere a quella risorsa per assumere i giovani per svolgere ruoli di leadership nel processo del prossimo anno.
Guarda anche
Riferimenti
[1] Grillos, T. (2014). " Rapporto di valutazione sull'anno pilota "
[2] Russon Gilman, H. (2014). " Boston lancia il primo budget partecipativo guidato dai giovani negli Stati Uniti " Sfide per il blog sulla demcorazione, Harvard Ash Center
Link esterno
"I giovani guidano il cambiamento: il bilancio partecipativo di Boston va online per la fase di raccolta delle idee " (Hollie Russon Gilman) [BROKEN LINK]
" Budget partecipativo: reinventare l'impegno civico nella città di Boston " (riepilogo di un evento con il professor HKS Archon Fung e Chris Osgood e Shari Davis della città di Boston)
" Boston: The Participatory Budgeting Project " (Una sintesi dell'iniziativa del contraente)
Youth Lead the Change Rulebook (Comitato direttivo per il bilancio partecipativo a Boston)
I giovani guidano il cambiamento: bilancio partecipativo a Boston
Appunti
Questo articolo è una versione ridotta del rapporto di valutazione dell'anno pilota di Tara Grillos.