Il dialogo con l'obiettivo della città era di coinvolgere i cittadini della grande Perth nello sviluppo di una strategia di pianificazione per rendere la capitale dello stato dell'Australia occidentale la "città più vivibile del mondo entro il 2030". La deliberazione su larga scala ha preso in considerazione questioni come lo sviluppo sostenibile, l'edilizia abitativa e l'occupazione nell'area.
Problemi e scopo
Sebbene Perth fosse una città fiorente prima del dialogo con la città, il Ministero per la pianificazione e le infrastrutture dell'Australia occidentale ha ritenuto importante guardare al futuro per garantire una crescita sana e sostenibile della capitale dello stato della regione e delle città circostanti. Il governo ha stimato che la crescente popolazione di Perth avrebbe avuto un grande impatto sulla città entro il 2030. La popolazione di Perth e Peel (75 km a sud di Perth) avrebbe dovuto crescere di 2,39 milioni entro il 2031, raddoppiando circa la popolazione.
Il dialogo con l'obiettivo della città era di coinvolgere i cittadini della grande Perth nello sviluppo di una strategia di pianificazione per rendere la capitale dello stato dell'Australia occidentale la "città più vivibile del mondo entro il 2030". I principali problemi potenziali Il dialogo con la città si è concentrato su: economia e occupazione, ambiente sostenibile, integrazione dei trasporti e uso del territorio, bilancio del suolo residenziale, costi della forma urbana e coordinamento delle infrastrutture. Il governo voleva anche trovare modi più creativi per affrontare questi problemi. Lo scopo finale era quello di elaborare un piano per rendere Perth una città sostenibile elaborando un piano per lo sviluppo urbano della città. Al momento è stato completato, era il più grande forum deliberativo che si terrà nell'emisfero meridionale.
Storia e contesto
Perth è nota per il suo ambiente pulito e gli splendidi scenari in cui la popolazione multiculturale gode generalmente di un'alta qualità della vita. Tuttavia, a causa della pianificazione passata, o della sua mancanza, la città soffriva di esclusione sociale, forte dipendenza dalle automobili e aumento dell'inquinamento, che stava alterando il loro ambiente incontaminato. Ci sono state diverse questioni che il governo voleva affrontare per garantire la continuazione o il miglioramento di quelle aree. Il dialogo con la città faceva parte di una più ampia strategia di sostenibilità, che si stava svolgendo nei due precedenti anni precedenti, che tentava anche di avere un contributo e una partecipazione pubblica sostanziale. Il governo riteneva che fosse necessario adottare un approccio di partenariato poiché era una caratteristica essenziale della sostenibilità, l'obiettivo finale.
Il dialogo con la città è stato modellato sull'iniziativa "Ascoltare la città" organizzata a New York City per raccogliere input pubblici su come ricostruire il sito del World Trade Center che è stato distrutto dall'attacco terroristico dell'11 settembre 2001.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il governo dell'Australia occidentale ha lavorato con diversi altri gruppi per pianificare e attuare il dialogo con la città. Il governo con il Dipartimento per la pianificazione e le infrastrutture e la Commissione di pianificazione WA hanno collaborato con il settore privato. Questi partner hanno fornito assistenza monetaria e hanno contribuito a distribuire informazioni.
Il dialogo con i partner del settore City sono stati la divisione del minerale di ferro di BHP Billiton, che ha fornito assistenza finanziaria; Channel 7 Perth, che ha sviluppato la trasmissione TV; Giornali dell'Australia occidentale, che pubblicavano articoli regolari; Sun Microsystems, che ha fornito tutti i computer; ADI Limited, che ha sviluppato il software; e Alphawest, che ha organizzato il cablaggio del computer. Altro supporto è stato fornito da Oracle e dalle organizzazioni statunitensi, come AmericaSpeaks, Fregonese and Associates e Search for Common Ground.
Selezione e selezione dei partecipanti
1.100 persone hanno completato un sondaggio inviato a un campione casuale di 8000 residenti a Perth. Nella trasmissione televisiva circa 100 persone hanno partecipato per ascoltare e commentare lo spettacolo. Il forum era composto da oltre 1.000 partecipanti. Un terzo di queste persone provenivano da un campione casuale, un terzo erano parti interessate invitate e un terzo erano persone che si auto-nominavano per partecipare, in risposta alle pubblicità su giornali, radio e su Internet.
Gli organizzatori volevano garantire una rappresentanza equilibrata nel forum e in particolare includevano le voci dei gruppi minoritari, come gli indigeni, i giovani e gli immigrati.
Metodi e strumenti utilizzati
Riunione della città del 21 ° secolo
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il processo comprendeva la diffusione di informazioni al pubblico per diversi mesi, la realizzazione di un forum deliberativo il 13 settembre 2003 con 1.100 cittadini e la successiva attuazione dei suggerimenti e delle decisioni prese al forum.
Diffusione della fase informativa:
Prima che si tenesse un vero forum, il governo mirava a interessare le persone alle questioni su cui avrebbero deliberato. Volevano aiutare i cittadini a comprendere le complessità e i diversi punti di vista. Pertanto, hanno lanciato una campagna di informazione prima del forum deliberativo. La campagna comprendeva un sondaggio, un programma "ipotetico" televisivo e un sito Web interattivo, storie sui giornali e in onda attraverso la radio, concorsi per i giovani, parlare e ascoltare con gruppi di interesse di una vasta gamma.
Il sondaggio è stato creato per valutare quali valori erano più importanti per la comunità. Ha chiesto ai residenti di valutare l'importanza di diverse problematiche e di fornire feedback su come sta andando Perth su tali questioni e su cosa vorrebbero che Perth cambiasse in futuro. Le questioni si sono concentrate sullo sviluppo della città. Il programma televisivo comprendeva un panel di nove membri che rappresentavano le opinioni del governo (statale e locale), dell'industria e della comunità. C'era anche un pubblico di 120 persone, che hanno visto e partecipato al dibattito del panel. Il dibattito si è concentrato su quattro diversi possibili scenari che affrontano la crescita futura di Perth. Il programma era ampiamente disponibile, dato che è stato trasmesso su Channel 7 in prima serata alle 17:30 di domenica. Il sito Web interattivo è stato progettato per consentire alle persone di accedere alle informazioni in qualsiasi momento, nonché di fornire il proprio contributo sui diversi problemi e scambiarsi opinioni. Le storie sono state stampate sui quotidiani per un periodo di due mesi sulle diverse questioni critiche che sarebbero state affrontate nel forum e gli stessi tipi di storie sono stati trasmessi alla radio per educare gli ascoltatori. Hanno anche organizzato un concorso di arte e saggistica per bambini in età prescolare e primaria e studenti delle scuole superiori. Le opere vincitrici sono state esposte nel forum e un'analisi è stata fatta dalle scuole di Pianificazione e Progettazione dell'Università di Curtin dei disegni e dei saggi per vedere cosa i giovani desideravano per il futuro di Perth. Il governo ha anche incontrato gruppi di interesse, con un interesse speciale per le persone sottorappresentate. Hanno incontrato circa 50 giovani, 35 indigeni e 25 persone di origine non inglese.
Fase del forum deliberativo:
Utilizzando le informazioni raccolte da sondaggi e riunioni preliminari, il processo è culminato nel forum deliberativo interattivo svoltosi il 13 settembre 2003 e ha coinvolto oltre 1.000 partecipanti. Il forum si basava sull'incontro della città del 21 ° secolo e su un gioco di pianificazione regionale.
I partecipanti sono stati divisi in tabelle. Ogni tavolo aveva un facilitatore e uno scriba e l'evento includeva altri ruoli secondari. I 250 volontari che hanno ricoperto questi ruoli hanno ricevuto almeno una giornata di formazione. Ogni tabella aveva anche un computer collegato in rete ad altri computer. I dati che sono stati imputati nel computer sono stati trasmessi a un "team tematico". Il team tematico ha analizzato i dati e trasmesso i temi comuni in tempo reale ai partecipanti. In questo modo, i partecipanti potevano vedere lo sviluppo delle loro idee del giorno.
Al mattino, la deliberazione si è concentrata sulle speranze per il futuro, su ciò che i partecipanti volevano mantenere e cambiare e su ciò che potevano e non potevano valutare se si dovessero verificare diversi scenari di Perth. Il pomeriggio è stato più concentrato sulle soluzioni, sulla ricerca di compromessi e sulla negoziazione. Giocando a un gioco di pianificazione pratica, ai partecipanti è stata offerta l'opportunità di testare i loro presupposti e riformulare i problemi per trovare alternative. Il facilitatore ha incoraggiato il dialogo e il dibattito aperti e informali. Alla fine, tuttavia, abbiamo chiesto ai partecipanti di identificare le raccomandazioni di consenso.
Il gioco ha illustrato i potenziali risultati di quattro diversi scenari. Ogni scenario era rappresentato da un pacchetto contenente "fiches" o pezzi di gioco di diversa densità. I chip rappresentavano le densità abitative, il commercio e l'industria. Il tavolo avrebbe spostato i pezzi sul tabellone che rappresentava la città. Il tavolo doveva concordare sul suo piano, dove sarebbero stati collocati diversi edifici residenziali e industriali. Quando i partecipanti alla tabella erano d'accordo, le informazioni sono state quindi trasferite ai computer utilizzando le griglie di mappatura per garantire l'accuratezza. Lo scopo del gioco di pianificazione era di spostare i partecipanti dal regno teorico degli scenari all'allocazione pratica degli alloggi, dell'industria, del commercio che sarebbero richiesti in tale scenario.
Alla fine della giornata, i partecipanti al dialogo con il forum della città hanno trovato un consenso su ciò che volevano vedere in futuro: “Un ambiente verde e pulito con accesso a spiagge, fiumi e foreste; Trasporto integrato per consentire alle persone di spostarsi facilmente; centri locali con servizi e strutture vicino a casa; uno stile di vita che offre libertà di scelta e qualità della vita; e protezione dei bacini idrografici sotterranei per preservare l'acqua pulita per il futuro. "La direzione più importante emersa dalla discussione è stata che i cittadini desideravano una città di rete come forma urbana. Con l'assistenza di competenze tecniche, il Team di pianificazione territoriale, composto da rappresentanti del forum, della comunità, dell'industria, del governo locale e statale, hanno concordato che i test preliminari della città della rete hanno dimostrato che era sufficientemente fattibile per passare alla fase successiva.
Fase di implementazione:
Oltre 100 partecipanti al dialogo con il forum cittadino della comunità, dell'industria, dello stato e del governo locale, hanno partecipato per un anno alla creazione di una strategia di pianificazione per Perth e Peel. Un team di implementazione di 13 partecipanti del processo Dialogue with the City era responsabile della supervisione del processo e del piano e aveva anche l'ultima parola sul suo contenuto. C'erano anche diversi altri team responsabili di diversi aspetti dell'attuazione dei cambiamenti espressi dai cittadini di Perth nel forum e nei sondaggi.
Il risultato del dialogo con la città è stato il documento "Network City: Community Planning Strategy", che è stato accettato in linea di principio dal comitato di pianificazione WA e dal ministro per la pianificazione e le infrastrutture.
Influenza, risultati ed effetti
Un team di circa 58 persone provenienti dal governo, dall'industria e dagli altri è stato coinvolto nella ricerca dei punti chiave o dei principi generali per tracciare la strada di Perth per raggiungere il dialogo con lo scopo della città. La strategia "Network City" è il piano d'azione con cui vengono implementati i risultati del dialogo con la città.
Inoltre, nel maggio 2004 la Commissione per la pianificazione dell'Australia occidentale ha lanciato un programma di sovvenzioni da 1,5 milioni di dollari per aiutare i consigli locali a replicare il dialogo con il processo cittadino all'interno dei propri confini municipali. In questo modo l'Australia avrà ancora più persone che contribuiranno con le loro opinioni a migliorare le loro città.
Analisi e lezioni apprese
Secondo il Rapporto sul feedback dei partecipanti, quantitativamente, il 42% dei partecipanti ha affermato di aver modificato le proprie opinioni a seguito del dialogo, mentre molti altri hanno ammesso di ampliare le proprie opinioni. Oltre il 99,5% dei partecipanti ha ritenuto che le deliberazioni fossero "ok" o "fantastiche". Il 97% ha dichiarato di voler partecipare nuovamente a un evento come il forum.
Il dialogo con i pianificatori della città ha svolto un lavoro molto approfondito nell'estrazione di opinioni da molti tipi diversi di persone con idee diverse. E poi al forum hanno volutamente anche tutti i tavoli seduti con persone di diversa estrazione e punti di vista in modo che ci potesse essere un dibattito sostanziale. Hanno usato la tecnologia, che ha aiutato il dialogo a sviluppare e coinvolgere nuove idee, in quanto i tavoli sono stati in grado di vedere le opinioni degli altri partecipanti in tempo reale.
Sebbene il dialogo con la città abbia fatto di tutto per garantire diversi punti di vista, fornendo molte informazioni di base ai partecipanti per prendere decisioni e tattiche coinvolgenti, non sembra esserci molta attenzione su come è avvenuta la deliberazione. Hanno detto che volevano che fosse una conversazione molto informale, eppure i partecipanti avrebbero dovuto trovare la soluzione alla fine, che richiede un vero dibattito. Il più grande miglioramento sarebbe quello di concentrare più risorse sulla deliberazione stessa.
Guarda anche
Riferimenti
Hartz-Karp, Janette. "Un caso di studio nella democrazia deliberativa: dialogo con la città." (Vedi PDF allegato.)
I diversi metodi utilizzati per attuare una deliberazione basata sull'inclusività:
Dora Marinova, Natalie McGrath, Peter Newman. "Il dialogo con la città: un'era di pianificazione partecipativa per la fornitura di infrastrutture più sostenibili di Perth?" Università Murdoch.
I successi della delibera nell'attuazione effettiva di un piano urbano che avrebbe funzionato:
Governo dell'Australia occidentale. "Dialogate with the City Issues Packet." 2003. Commissione di pianificazione dell'Australia occidentale.
Hartz-Karp, Janette. "Dialogo con la città". 2007. Dialogo del 21 ° secolo.
Le principali questioni che dovevano essere affrontate nel forum:
Governo dell'Australia occidentale. "Rapporto annuale". 2003-2004. http://www.transport.wa.gov.au/annualreport0304/2276.asp [DEAD LINK]
I successi del Forum e del dialogo con la città nel suo insieme: