Conformemente al processo di revisione ambientale del Joint Review Panel, Enbridge Inc. ha richiesto il contributo pubblico di una vasta gamma di parti interessate, tra cui organizzazioni, proprietari terrieri e gruppi aborigeni per quanto riguarda la fattibilità di un gasdotto Northern Gateway dall'Alberta al B.C.
Problemi e scopo
Per conformarsi al processo di revisione ambientale del Joint Review Panel, Enbridge Inc. ha dovuto consultare i gruppi interessati al fine di determinare la fattibilità di un progetto di pipeline che è diventato noto come pipeline Northern Gateway. Di conseguenza, Enbridge ha istituito comitati consultivi comunitari in cinque regioni geografiche.
Storia e contesto
Nel 2002, Enbridge Inc, ha iniziato a condurre studi di fattibilità sulla proposta del Northern Gateway Pipeline. Se costruito, questo doppio gasdotto porterebbe bitume diluito da Bruderheim, Alberta a Kitimate, British Columbia e condensa del gas naturale nell'altra direzione (da Kitimate a Bruderheim).
Come parte del processo di revisione ambientale condotto dal Joint Review Panel, Enbridge è stato tenuto a cercare contributi pubblici da una vasta gamma di parti interessate tra cui individui, organizzazioni, proprietari terrieri e gruppi aborigeni (Joint Review Panel 2015).
Organizzare, supportare e finanziare entità
I consigli consultivi della comunità di Northern Gateway sono finanziati da Enbridge Inc. e sono stati progettati e sviluppati in collaborazione con Communica Public Affairs (Communica Public Affairs 2015).
Northern Gateway paga i costi delle riunioni e le spese di viaggio e pasto dei membri CAB sono rimborsate dalla compagnia. I membri possono richiedere un onorario di "tempo e servizi" fino a $ 250 dollari se non sono altrimenti compensati dalle organizzazioni che rappresentano (Community Advisory Boards 2015).
Selezione e selezione dei partecipanti
Per diventare membri di un comitato consultivo della comunità di Northern Gateway (CAB, le persone fisiche devono presentare una domanda formale specificando il loro nome, il nome di un supplente e il CAB a cui si applicherebbe la loro appartenenza. I candidati possono scegliere di candidarsi come individui o come rappresentanti di organizzazioni o gruppi: la maggior parte dei membri CAB è rappresentata da organizzazioni imprenditoriali, associazioni di sviluppo economico, nazioni aborigene e governi locali, nonché membri di gruppi ricreativi all'aperto, associazioni educative e gruppi di conservazione.
A marzo 2015, il numero dei membri era il seguente: 34 sulla CAB Alberta North Central; 31 in Peace Country; 42 nel consiglio centrale nord-orientale; 22 nel consiglio nord-ovest di BC; e 21 sul CAB North Coastal BC (Fonte: http://www.communityadvisoryboards.com/cab-information/ )
Sebbene le persone possano fare domanda per sedersi sui CAB come singoli, al momento non ci sono membri registrati dei CAB che non sono affiliati a un gruppo o organizzazione.
La partecipazione alle riunioni CAB è limitata a coloro che hanno presentato domande valide, ma i membri del pubblico possono registrarsi e partecipare alle riunioni in qualità di osservatori.
Metodi e strumenti utilizzati
La strategia di coinvolgimento pubblico di Enbridge è stata sviluppata in collaborazione con Communica Public Affairs, una società di consulenza specializzata in comunicazioni e impegno pubblico. Hanno adottato un approccio su più fronti che include open house, sessioni informative, presentazioni a governi e organizzazioni della comunità, newsletter, presentazioni pubbliche e riunioni della community a forum aperto. Hanno anche sviluppato processi separati ma paralleli per coinvolgere i gruppi aborigeni che hanno territori tradizionali lungo la rotta del gasdotto proposta (Joint Review Panel 2015).
Oltre a questi altri processi di coinvolgimento, Enbridge ha istituito comitati consultivi comunitari in cinque regioni geografiche: Alberta North Central, Peace Country, BC North Central, BC North West e BC North Coastal (Communica Public Affairs 2015).
Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
I consigli consultivi della comunità (CAB) sono istituti formali e partecipativi progettati per facilitare interazioni regolari e strutturate tra membri del pubblico in generale e un'istituzione, un'organizzazione o una società specifica. Sono stati utilizzati nel campo dell'assistenza sanitaria per facilitare le comunicazioni in corso tra ricercatori clinici e pazienti e i loro sostenitori o organizzazioni (Wikipedia 2015). Enbridge ha adottato questo approccio per facilitare le comunicazioni strutturate tra individui e gruppi lungo il percorso proposto del Northern Gateway Pipeline.
Tra il 2009 e il 2015, ci sono stati 15 round di incontri CAB in ciascuna delle cinque regioni per un totale di 75 incontri. In media, 105 persone hanno partecipato ad ogni round di incontri. Enbridge ha inoltre istituito un forum in corso per facilitare la comunicazione e la collaborazione tra CAB. Questo forum, il CAB Sharing Table, include funzionari Enbridge e due rappresentanti di ciascuno dei cinque CAB regionali (Community Advisory Committee 2015).
Secondo gli organizzatori, le riunioni CAB sono organizzate in modo indipendente e gli ordini del giorno sono stabiliti dai membri CAB anziché da Enbridge. Ogni incontro è moderato da un facilitatore indipendente (Monaco 2014a).
Influenza, risultati ed effetti
Secondo Enbridge, una serie di modifiche raccomandate nelle riunioni CAB ha comportato adeguamenti specifici alla progettazione del progetto della pipeline. Queste modifiche includono l'aumento dello spessore delle pareti della tubazione, l'aggiunta di ulteriori valori di isolamento lungo la tubazione in aree sensibili dal punto di vista ambientale, l'aumento della frequenza delle ispezioni della tubazione, l'installazione di sistemi di rilevamento aggiuntivi per le perdite e la garanzia che le stazioni di pompaggio siano sempre presidiate (revisione congiunta Panel 2015, p. 18).
Analisi e lezioni apprese
Secondo il presidente e CEO di Enbridge, Al Monaco, i consigli consultivi della comunità hanno contribuito a creare un dialogo costruttivo tra le parti interessate e la società. Questo dialogo è incentrato sulla ricerca di risposte a domande su come costruire il gasdotto in sicurezza (Monaco 2014b).
Gli intervenienti nel processo del comitato congiunto di revisione hanno sollevato una serie di preoccupazioni in merito ai consigli consultivi della Comunità, comprese le domande su come i membri dei CAB sono selezionati tra i candidati, per quanto tempo i processi CAB continuerebbero e se le presentazioni fatte ai CAB hanno sottolineato sufficientemente l'ambiente rischi del progetto. Alcune comunità e organizzazioni ambientaliste si sono rifiutate di partecipare ai CAB perché temono che la loro partecipazione venga interpretata come un'approvazione della pipeline (Joint Review Panel 2013).
Una preoccupazione correlata ha a che fare con la diversità dei punti di vista rappresentati nei CAB. A marzo 2015, la maggioranza dei membri di CAB proveniva da associazioni di imprese, gruppi di sviluppo economico e governi locali (Community Advisory Boards 2015). Esistono rappresentanti di altri tipi di organizzazioni - compresi gruppi ricreativi all'aperto e associazioni educative - ma non vi sono membri che non sono rappresentanti di gruppi organizzati e ci sono meno rappresentanti di gruppi ambientalisti che di associazioni imprenditoriali e organizzazioni di sviluppo economico. Inoltre, sebbene le persone che non sono membri CAB possano registrarsi e partecipare alle riunioni come osservatori, solo i membri possono partecipare attivamente alle riunioni. I CAB del Northern Gateway hanno lo scopo di facilitare la comunicazione tra Enbridge e le parti interessate della comunità, ma, data la composizione dell'abbonamento CAB nel suo insieme, non è chiaro fino a che punto i CAB abbiano contribuito a coinvolgere il pubblico in una conversazione sul se o come la pipeline dovrebbe essere costruita. Invece, Enbridge ha coinvolto il pubblico in modi meno strutturati sollecitando proposte pubbliche o ospitando incontri pubblici a forum aperto.
Guarda anche
Revisione ambientale
Impegno indigeno
Riferimenti
Comunicazione pubblica. 2015. http://communica.ca/issue-5-2
Comitati consultivi della comunità. 2015. http://www.communityadvisoryboards.com/
Comitato congiunto di revisione . 2013. Considerazioni: Rapporto del gruppo di revisione congiunta per il volume del progetto Enbridge Northern Gateway 2. http://gatewaypanel.review-examen.gc.ca/clf-nsi/dcmnt/rcmndtnsrprt/rcmndtnsrprt-eng.html
Monaco, Al. 2014a "NGP Community Advisory Boards: domande difficili, input diretto per migliorare il nostro progetto" http://blog.enbridge.com/2014/July/Al-Monaco-July-2014-Gateway-CABs.aspx
Monaco, Al. 2014b. "Advisory board un conforto per Enbridge" Terrace Standard 27 agosto. Http://www.terracestandard.com/opinion/272867011.html?mobile=true
Wikipedia. 2015. "Community Advisory Boards" http://en.wikipedia.org/wiki/Community_advisory_board
Link esterno
Sito Web CAB: http://www.communityadvisoryboards.com/
Rapporto 2013: http: //gatewaypanel.review-examen.gc.ca/clf-nsi/dcmnt/rcmndtnsrprt/rcmnd ...
Comunicazione pubblica: http://communica.ca/issue-5-2/
Appunti
Immagine principale: consigli consultivi della community https://goo.gl/FfhWHz