Per unire parti non cittadine della città, i cittadini di Los Angeles hanno votato il sistema del Consiglio di vicinato nella Carta della città nel 1999; hanno creato una comunità di volontari in tutta la città, aumentando la partecipazione civica e rendendo il governo più sensibile ai bisogni locali.
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Problemi e scopo
Alla fine degli anni '90, Los Angeles stava affrontando una crisi mentre i quartieri scontenti in tutta la città esprimevano il loro disappunto per essere sottorappresentati dal governo della città. Il segno più evidente dell'alienazione furono i movimenti di secessione delle aree della San Fernando Valley e Harbour. Un'alternativa considerata è stata aumentare i quindici seggi del Consiglio Comunale. Si temeva che i distretti comunali, con quasi un quarto di milione di persone ciascuno, il più grande della nazione, fossero troppo grandi per rispondere a molte delle preoccupazioni delle singole comunità.
Piuttosto che aumentare l'attuale democrazia rappresentativa, i framer della riforma della Carta della città hanno proposto un sistema del Consiglio di vicinato (NC) in tutta la città che sapevano sarebbe stato un esperimento di democrazia partecipativa. Come ricorda uno dei membri della comunità coinvolti nello sviluppo del sistema, “È stato dannatamente eccitante! Stavamo creando un modo completamente nuovo per le persone comuni di essere coinvolte nel governo della città, per cambiarlo in meglio ”. Le NC dovevano essere organi di consulenza autonomi e indipendenti per la City, ma anche parte della famiglia City. Ciò rappresentò non solo un'opportunità rivoluzionaria, ma anche una sfida altrettanto scoraggiante di come coltivare la democrazia di base in uno dei centri metropolitani urbani più popolosi, geograficamente vasti e culturalmente diversi della città, con un livello storicamente basso di partecipazione civica.
Storia e contesto
Quando gli elettori hanno adottato la nuova Carta della città nel 1999, hanno creato il sistema NC, ma con un linguaggio vago sul funzionamento del sistema. È stato lasciato al Municipio per capirlo, e le prime decisioni hanno ostacolato l'efficacia delle NC. Esercitando un'abbondante cautela, il Comune ha imposto norme NC e requisiti burocratici ai NC, trattandoli come commissioni dei cittadini soggette alla legge statale Ralph M. Brown per le riunioni pubbliche e le leggi sui conflitti di interesse. Come osservato nel parere di un procuratore della città di Los Angeles nel 2004, "I consigli di vicinato sono stati ostacolati dal sistema stesso che avrebbero dovuto cambiare" [1]. Invece di svanire, gli NC hanno sviluppato soluzioni creative e hanno superato la fase di "esperimento" attraverso la forza di migliaia di testamenti volontari eletti nel corso degli anni. Oltre a ponderare individualmente su questioni di città, le NC ora parlano collettivamente anche in sei alleanze regionali, formando anche speciali usi del territorio, acqua e tariffe energetiche, sostenibilità e città task force per il budget Hanno curato i nuovi leader dal basso. Nelle elezioni del 2013, il seggio del controllore in tutta la città è stato vinto da un ex leader del NC. Ora è ampiamente riconosciuto nel Municipio che i consigli di quartiere sono qui per restare.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Mentre il concetto di gruppi di quartiere che consigliano il governo esiste da anni, nessuna città ha incorporato un tale sistema nella misura in cui Los Angeles ha in termini di struttura e finanziamento della città. Gli attuali 96 Consigli di vicinato (NC) ricevono una dotazione annuale di $ 37.000 e il sostegno di personale dedicato nel Dipartimento per l'empowerment di vicinato, la Procura della città e la Segreteria della città [2]. Le NC possono formalmente valutare le questioni prima del Consiglio comunale attraverso le dichiarazioni di impatto della Comunità, che sono stampate sugli ordini del giorno delle riunioni del Consiglio comunale sull'opportunità o meno di un NC di supportare un problema. Sono l'unica entità dentro e fuori la città con quel potere.
Selezione e selezione dei partecipanti
La partecipazione si basa sullo status delle parti interessate, il che significa che non è necessario risiedere fisicamente all'interno del quartiere per poter aderire al Consiglio di vicinato. Le parti interessate includono ma non sono limitate a residenti, capi religiosi di una chiesa / moschea / tempio all'interno di una regione e imprenditori. Si spera che l'alleanza tra residenti e parti interessate faciliti migliori relazioni commerciali e comunitarie in un quartiere. Alcune posizioni in un Consiglio di vicinato possono essere specificamente riservate a persone con un determinato status di stakeholder, ma ciascun Consiglio di vicinato si riserva il diritto di prendere tale decisione. Le parti interessate prive di documenti sono anche incluse in una comunità e dovrebbero essere incluse nella voce di quel quartiere.
Metodi e strumenti utilizzati
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Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Le NC hanno imparato ad essere sostenitori efficaci nella loro comunità sull'uso del suolo, la sicurezza pubblica, le tasse di utilità e le questioni di sostenibilità, come la conservazione dell'acqua, il bilancio della città e qualsiasi altra questione che riguarda la loro comunità. Solo negli ultimi anni, hanno sconfitto un aumento dell'imposta sulle vendite (al voto) e un'obbligazione da miliardi di dollari per la riparazione delle strade (che non è arrivata al voto) perché la città non è riuscita ad avviare un dialogo comunitario sufficiente prima di proporre queste questioni. Attraverso le loro alleanze, lavorano con il Dipartimento per l'acqua e l'energia, dove hanno negoziato la creazione di una nuova posizione di avvocato del City Rate Payer per monitorare le tariffe; il dipartimento di pianificazione dove influenzano i principali funzionari della città in materia di codici di costruzione e di suddivisione in zone sostenibili; e l'ufficio del sindaco, in cui gli avvocati del bilancio NC hanno lavorato in modo collaborativo su questioni di bilancio della città ogni anno, compreso il peso delle trattative salariali sindacali.
Influenza, risultati ed effetti
Le NC sono significative nel ridefinire il modo in cui il governo può interagire efficacemente con la sua gente per aumentare la partecipazione civica in un momento in cui l'apatia è alta. Mentre Los Angeles ha visto una diminuzione dell'affluenza degli elettori negli ultimi anni, le NC stanno lentamente aumentando il loro numero con pochissime risorse da 19.000 nel 2012 a quasi 24.000 nel 2014. Come organismi indipendenti, le NC possono essere innovative in modo da aumentare la partecipazione civica, come l'utilizzo di Nextdoor.com per aumentare le interazioni online con le parti interessate o l'utilizzo del voto di deflusso immediato nelle loro elezioni. Nel 2016, piloteranno il voto online in tutta la città per aumentare l'affluenza alle urne.
La trasferibilità del sistema NC ha già avuto successo. La città di Nagoya, in Giappone, ha avviato il proprio sistema di consigli di quartiere nel 2010 sulla base del loro ampio studio del sistema di Los Angeles e del desiderio del loro sindaco di aumentare la partecipazione civica nella comunità. Nel 2013, il programma dell'Iniziativa di rivitalizzazione del vicinato della Casa Bianca a Memphis, nel Tennessee, ha avviato il Frayser Neighbourhood Council utilizzando lo statuto e la struttura dei NC di Los Angeles al fine di affrontare la fornitura iniqua di servizi cittadini basati su problemi di razza percepiti. Nel corso del loro primo anno di attività, sono riusciti a sensibilizzare l'opinione pubblica a votare un aumento delle tasse nella comunità. Oltre cinquanta paesi sono venuti a conoscenza del sistema NC di Los Angeles. Molti visitatori internazionali sono sbalorditi e invidiosi del modo in cui i CN hanno convinto il governo della città a condividere il potere con loro attraverso una voce comune creata dal sistema del Consiglio di vicinato.
Analisi e lezioni apprese
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Guarda anche
Consigli di vicinato di Los Angeles
Consigli di quartiere di Quebec City
Riferimenti
[1] Commissione di revisione del Consiglio di vicinato: Città di Los Angeles (2007). Il sistema del Consiglio di vicinato: passato, presente e futuro. Estratto da http://clkrep.lacity.org/onlinedocs/2005/05-0894-s3_misc_09-25-07.pdf
[2] Empower LA (2017) Consigli di vicinato. Estratto da http://empowerla.org/about-neighbor-councils/
Link esterno
Empower LA Sito Web: http://www.EmpowerLA.org
Pagina dei consigli di quartiere, sito Web della città di Los Angeles: http://www.lacity.org/city-government/subscribe-meeting-agendas-and-more/neighbor-councils
Coalizione del Consiglio di vicinato di Los Angelees: http://www.lancc.org
Appunti
Questa voce è una versione adattata di un documento preparato da Grayce Liu.
Immagine principale: Consigli di vicinato di Los Angeles https://goo.gl/xaXXKF