Dati

Questioni generali
Economia
Pianificazione & Sviluppo
Argomenti specifici
Bilancio - Locale
Posizione
Seville
Spain
Ambito di influenza
Città
Collegamenti
https://www.tni.org/en/archives/act/16822
In corso
No
Numero totale di partecipanti
20000
Facilitatori
Faccia a faccia, Online o Entrambi
Entrambi
Metodi decisionali
Votazione
Comunicazione dei risultati e delle conoscenze ottenute.
Audizioni/riunioni pubbliche
Nuovi media

CASO

Budget partecipativo a Siviglia, in Spagna

30 ottobre 2018 Jaskiran Gakhal, Participedia Team
28 ottobre 2017 FloraDay
16 maggio 2015 FloraDay
Questioni generali
Economia
Pianificazione & Sviluppo
Argomenti specifici
Bilancio - Locale
Posizione
Seville
Spain
Ambito di influenza
Città
Collegamenti
https://www.tni.org/en/archives/act/16822
In corso
No
Numero totale di partecipanti
20000
Facilitatori
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Audizioni/riunioni pubbliche
Nuovi media
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Dal 2004-2013, circa 20.000 cittadini su 700.000 hanno partecipato alla delega del 50% del bilancio partecipativo (PB) a Siviglia per selezionare settori; l'iniziativa è stata introdotta dal governo di coalizione della Sinistra unitaria e del Partito socialdemocratico.

Problemi e scopo

Introdotto nel 2004, il bilancio partecipativo di Siviglia era destinato a dare ai cittadini un maggiore controllo sulla spesa del bilancio del governo locale. L'innovazione è stata proposta da una coalizione di Sinistra unitaria (IU o Izquierda Unida ) e The Social Democratic Party (PSOE) che aveva una piccola maggioranza nel governo locale. Tuttavia, l'iniziativa non è stata sostenuta dai media mainstream e ha inizialmente incontrato incertezza dai cittadini di Siviglia (Transnational Institute, 2007). Nel 2016 è stato quindi sospeso per una revisione pubblica del processo, dopo aver criticato il fatto che non conferiva ai cittadini un vero potere sulle questioni di bilancio.

Storia e contesto

La partecipazione dei cittadini è emersa inizialmente in Spagna dopo le prime elezioni del Consiglio democratico nel 1979 (Font e Navarro 2013) . Nei primi dieci anni di consigli eletti democraticamente, erano disponibili poche risorse e la partecipazione dei cittadini non era incoraggiata. Piuttosto, i consigli incoraggerebbero le associazioni locali più orientate politicamente a essere coinvolte nella politica locale. Alla fine degli anni '90, tuttavia, i governi locali spagnoli hanno iniziato a utilizzare le innovazioni democratiche come le giurie dei cittadini per coinvolgere la partecipazione dei cittadini (Font e Navarro 2013) . Basandosi su questa cultura partecipativa emergente, la coalizione del governo locale della Sinistra unitaria e del Partito socialdemocratico nella città di Siviglia ha introdotto il bilancio partecipativo (PB) nel 2004.

Organizzare, supportare e finanziare entità

Il finanziamento per questa innovazione era il 50% del budget del governo locale (Transnational Institute, 2007) ed i partecipanti potevano votare su quale settore avrebbero creduto che il denaro dovesse essere assegnato.

Selezione e selezione dei partecipanti

Il Budget partecipativo (PB) a Siviglia era aperto a tutti i cittadini che vivevano in città; non vi è stato alcun processo di selezione particolare. Tuttavia, nelle fasi successive del PB, i partecipanti hanno votato su chi volessero rappresentarli nei consigli distrettuali (ovvero la parte del processo del bilancio dei popoli).

Metodi e strumenti utilizzati

Il bilancio partecipativo è un metodo sempre più comune di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo, tra cui un aumento civico e democratico formazione scolastica; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione da parte di popolazioni storicamente emarginate. [1]

Deliberazione, decisioni e interazione pubblica

Il processo di PB a Siviglia è stato altamente interattivo; i cittadini hanno l'opportunità di partecipare alle assemblee e di deliberare reciprocamente su come dovrebbero essere spesi i fondi locali. Inoltre, chiunque può presentare una proposta.

  • Il processo è iniziato con i partecipanti che hanno presentato le loro proposte al loro centro civico locale o che hanno presentato proposte online. Queste proposte furono poi raccolte e seguite da una serie di assemblee pubbliche aperte.
  • La deliberazione è iniziata con la prima assemblea, che è stata istruttiva, fornendo ai partecipanti informazioni sul budget partecipativo e sul budget precedente. Ciò ha consentito ai partecipanti di apprendere dal budget precedente e di deliberare e decidere quali dipartimenti necessitavano di finanziamenti.
  • Nella seconda assemblea, i partecipanti hanno votato in merito alle proposte locali da presentare ai consigli distrettuali più grandi. I partecipanti hanno anche votato per i delegati che dovevano partecipare ai consigli distrettuali più grandi. Ad ogni distretto è stato permesso di presentare 5 proposte al consiglio distrettuale.
  • La terza assemblea era costituita dalle proposte finali che venivano presentate all'assemblea e dai cittadini che le approvavano. Questa assemblea è stata la più importante per il processo decisionale, poiché il suo obiettivo era garantire che la volontà dei partecipanti fosse tradotta in politica.

Nel corso del PB a Siviglia, la deliberazione e il processo decisionale dei partecipanti hanno visto la costruzione di nuovi canali di scolo, marciapiedi e diverse piscine e campi sportivi (Transnational Institute, 2007).

Influenza, risultati ed effetti

Al bilancio partecipativo di Siviglia è stato assegnato il 50% del bilancio del consiglio, e quindi i partecipanti hanno votato su quali settori hanno ritenuto più importanti. Tuttavia, i partecipanti potevano delegare fondi a determinati settori, il che limitava l'influenza del bilancio partecipativo. I partecipanti potrebbero delegare fondi ai dipartimenti di opere pubbliche, sport, gioventù, istruzione, cultura, ambiente, salute e genere. Da ciò, alcuni risultati pratici del bilancio partecipativo a Siviglia sono stati i programmi di rinnovamento urbano nelle aree più povere della città, tra cui la costruzione di nuovi canali di scolo e marciapiedi e anche una stazione radio comunitaria che ha iniziato a trasmettere nel 2008. (Transnational Institute, 2007). Oltre ai risultati pratici, ci sono stati due risultati ideologici del bilancio partecipativo a Siviglia, il primo è la democratizzazione del processo decisionale pubblico e la seconda democratizzazione informativa (Moreno-Dominguez e Sierra-Cabellero). La democratizzazione del processo decisionale e la democratizzazione informativa a Siviglia non solo hanno influito sulla spesa del governo locale, ma hanno anche creato una cultura partecipativa a Siviglia secondo Moreno-Dominguez e Sierra-Cabellero, sostengono che il processo di PB a Siviglia ha istituito una nuova forma di rappresentazione , la partecipazione e ha anche sfidato l'idea di ciò che è pubblico introducendo la "democrazia culturale" a Siviglia.

Analisi e lezioni apprese

PB come innovazione democratica divide l'opinione nella letteratura accademica. Da un lato si può sostenere che PB rappresenta un cambiamento cruciale rispetto alle pratiche governative esclusive e apre la governance ai cittadini e incoraggia una cultura partecipativa (Wampler, 2012). D'altra parte, tuttavia, alcuni hanno sostenuto che PB è utilizzato come strumento dai governi per consentire ai cittadini di deliberare e prendere decisioni in linea con l'agenda del governo, il che induce i cittadini a pensare che le loro voci siano ascoltate (Wampler, 2012 ).

Il caso del bilancio partecipativo a Siviglia può quindi essere visto in due modi: in primo luogo che si è trattato di un esempio riuscito di PB, illustrato dalla durata dell'innovazione, durata 9 anni, e anche dal numero di cittadini coinvolti. Inoltre, il PB di Siviglia può essere visto come un successo usando il quadro di Smith (2009) su quanto inclusiva è un'innovazione, quanto controllo popolare viene dato ai cittadini, se i partecipanti sono abilitati ad avere considerato il giudizio quando prendono parte a l'innovazione, la trasparenza e l'efficienza dell'innovazione. Da ciò, si può sostenere che il caso di PB a Siviglia è inclusivo in quanto qualsiasi cittadino che vive nella città di Siviglia può prendere parte, e ai partecipanti viene data un'alta percentuale del budget dei governi locali, che dà un controllo popolare alla gente . Si può sostenere che a Siviglia i partecipanti al bilancio partecipativo stessero usando un giudizio ponderato poiché la prima assemblea forniva ai partecipanti informazioni sui bilanci partecipativi e sul bilancio precedente.

Inoltre, la trasparenza del PB di Siviglia e del PB in generale è considerata elevata; come sostiene Smith (2009), "dopo tutto, i partecipanti sono vicini". Tuttavia, l'efficienza di PB è messa in discussione, poiché richiede ai cittadini di impegnarsi in un lungo processo, che può richiedere molto tempo (Smith, 2009). Inoltre, Smith (2009) prosegue sostenendo che i cittadini che non si impegnano regolarmente in politica non possono parlare durante le assemblee o addirittura partecipare. A causa della quantità di tempo che i partecipanti devono rinunciare per partecipare a PB, delegati e consiglieri, assumono determinati compiti durante il processo, ma sono spesso costosi da impiegare, rendendo il processo di PB meno efficiente e più costoso (Smith , 2009). In secondo luogo, il PB di Siviglia e il PB più in generale possono anche essere valutati attraverso una visione più critica. Ad esempio, alcuni sostengono che lo scopo di PB sia più ideologico che pratico. Sintomer et al. (2008) sostengono che nella maggior parte dei casi, il risultato più evidente del bilancio partecipativo è l'aumento delle comunicazioni tra i cittadini e una società civile rafforzata. Inoltre, non esiste alcun legame tra l'attuazione del bilancio partecipativo e il risultato di un votante più elevato o, in caso di maggiore partecipazione, ciò sarebbe meglio spiegato dall'approccio partecipativo adottato dai governi locali piuttosto che da un risultato diretto del bilancio partecipativo stesso (Stintomer et al, 2008).

Dalle argomentazioni precedenti emerge chiaramente che PB come innovazione divide l'opinione accademica in merito a quanto sia trasparente come innovazione. Ancora una volta, vengono poste domande sul fatto che si tratti di una vera innovazione democratica o se sia uno strumento utilizzato dai governi per far sembrare che le voci dei cittadini vengano ascoltate. Tuttavia, PB a Siviglia sembra autorizzare i cittadini a partecipare e rafforzare le comunicazioni all'interno delle comunità. Sintomer et al (2012) sostengono che PB è una "potenziale cura contro il malessere" acuto "o" crisi "della rappresentazione democratica", e questo è rispecchiato dal numero di cittadini che hanno partecipato al PB a Siviglia. Inoltre, le lezioni possono essere apprese anche dal PB di Siviglia, poiché l'efficienza del PB potrebbe essere migliorata; ciò potrebbe essere attraverso l'uso della democrazia elettronica per consentire a più cittadini di partecipare senza dover rinunciare al tempo libero. PB a Siviglia e PB come innovazione democratica possono essere criticati in quanto possono dare potere ai partecipanti, ma non incoraggiano o autorizzano i cittadini a partecipare più in generale alla politica.

Nonostante i suoi evidenti successi, il programma di bilancio partecipativo è stato sospeso nel 2016 a seguito di denunce secondo cui il processo non era altro che una consultazione su un bilancio prestabilito (Moreno). Il comune ha promesso di implementare nuovamente PB dopo aver raccolto feedback e suggerimenti da parte del pubblico.

Guarda anche

Budget partecipativo

Decide.Madrid Budget partecipativo online

Riferimenti

Font, J. e Naverro, C., (2013). Esperienza personale e valutazione degli strumenti partecipativi nelle città spagnole. Pubblica amministrazione. 19 (3). 616-631. [In linea]. Disponibile da: Wiley Online Library. < http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1467-9299.2012.02106.x/epdf >. Accesso 16 aprile 2015

Moreno-Dominguez, J. e Sierra-Cabellero, F., (senza data). http://www.academia.edu/3170337/THE_EXPERIENCE_OF_PARTICIPATORY_BUDGETS_IN_SEVILLE (consultato il 12 aprile 2015)

Moreno, Julian, (2017). "Participa pide aumentar un 25% el Plan Decide y apostar en 2018 por presupuestos participativos". Participa Sevilla. [In linea]. Disponibile da: http: //participasevilla.org/participa-pide-aumentar-un-25-el-plan-decide ...

Smith, G., (2009). Innovazioni democratiche. Cambridge: Cambridge University Press

Stinomer, Y. et al., (2008). Budget partecipativo in Europa: potenziali e sfide. Rivista internazionale di ricerca urbana e regionale. 32 (1). 164-178. [In linea]. Disponibile da: Wiley Online Library. < http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1468-2427.2008.00777.x/epdf > Accesso effettuato il 10 aprile 2015

Stinomer, Y. et al., (2012). Modelli transnazionali di partecipazione dei cittadini: il caso del bilancio partecipativo. Journal of Public Deliberation. 8 (2). 1-30. [Online] Disponibile da: Publicdeliberation.net. < http://www.publicdeliberation.net/cgi/viewcontent.cgi?article=1234&context=jpd > Accesso effettuato il 16 aprile 2015

Transnational Institute (2007) Budget partecipativo a Siviglia < http://www.tni.org/archives/act/16822 > (consultato il 15 aprile 2015)

The People's Budget (No Date) 'The track record' <h ttp: //www.thepeoplesbudget.org.uk/what/trackrecord/ > (consultato il 17 aprile 2015)

Wampler, B., (2012). Budget partecipativo: principi fondamentali e impatti chiave. Journal of Public Deliberation. 8 (2). 1-13. [Online] Disponibile da: Publicdeliberation.net . < http://www.publicdeliberation.net/cgi/viewcontent.cgi?article=1236&context=jpd > Accesso effettuato il 12 aprile 2015

Link esterno

Panoramica del progetto: https://www.tni.org/en/archives/act/16822

Articolo di giornale: http: //www.academia.edu/3170337/THE_EXPERIENCE_OF_PARTICIPATORY_BUDGETS _...

Appunti

Immagine principale: Evento di bilancio partecipativo https://goo.gl/FFSZKz