Il distretto idrico municipale di Humboldt Bay ha progettato e implementato un innovativo processo partecipativo di pianificazione pubblica sull'uso dell'acqua, argomento controverso in uno stato soggetto a siccità. Il processo ha portato a tre soluzioni promettenti che il Distretto sta perseguendo.
Problemi e scopo
Nel periodo 2009-2010, il Distretto ha coinvolto la comunità per aiutarla a trovare soluzioni a due problemi significativi: (1) mantenere i propri diritti idrici; e (2) riparare un sistema idrico di 50 anni [1]. Il Distretto ha avviato il processo di pianificazione delle risorse idriche (WRP) nel 2009 per (1) educare il pubblico in merito alle problematiche e alle opportunità che il Distretto deve affrontare; e (2) coinvolgere il pubblico nello sviluppo di raccomandazioni per il Consiglio per indagare e perseguire riguardo all'uso dell'acqua [2].
Storia e contesto
Coinvolgere la comunità per risolvere i problemi di gestione delle risorse idriche si è rivelato una sfida scoraggiante, data l'esperienza del Distretto nel 2003, quando un consorzio con sede in Alaska ha proposto di acquistare acqua dal Distretto acquatico municipale di Humboldt Bay e di spedirla nel sud della California. La decisione del Consiglio di prendere almeno in considerazione la proposta ha portato i cittadini arrabbiati a preparare riunioni del Consiglio per mesi e centinaia di minacciose telefonate e lettere al Distretto. Hanno trasmesso la proposta. Tuttavia, sei anni dopo, quando i mulini di polpa si chiusero, sapevano che dovevano agire [1]. Se il Distretto non trova nuovi usi per l'acqua, perderà i suoi diritti su di esso. Senza questi grandi clienti industriali, non solo i diritti idrici sono a rischio, l'onere dei costi per la manutenzione delle infrastrutture e gli aggiornamenti ricadranno interamente sui cittadini e le tariffe idriche domestiche aumenteranno drasticamente
In una regione rurale soggetta a una storia di polarizzazione rapida, appassionata e talvolta violenta delle questioni di politica pubblica, il Distretto ha deciso che il processo di pianificazione delle risorse idriche (WRP) del 2009 doveva stabilire nuovi standard per i processi pubblici nella regione. Il Consiglio ha convenuto di volere che il processo WRP fosse partecipativo, aperto ed equo, efficiente e limitato nel tempo, educativo, rispettoso e chiaro.
Il Distretto ha sviluppato un originale processo di impegno civico che includeva quanto segue:
1. Organizzare trentotto sessioni educative in tutta la regione per (a) educare il pubblico e i gruppi di stakeholder in merito alle implicazioni della perdita dei mulini; e (b) incoraggiare i cittadini e le parti interessate ad aiutare il Distretto ad affrontare il problema. Uno di questi era un Workshop sull'acqua di una giornata con esperti di contenuto sulla legge sull'acqua, il fiume, lo spartiacque e le implicazioni economiche della situazione.
2. Supportare un comitato consultivo delle parti interessate equilibrato per condurre un processo in tre fasi: (1) istruzione, (2) sollecitare input pubblici e generare opzioni di utilizzo dell'acqua e (3) valutare opzioni. Hanno condotto nove incontri pubblici, uno per ogni fase in tre sedi.
3. Coinvolgere nuove persone nel processo creando un gruppo di studio per cittadini composto da cittadini scelti a caso da liste elettorali e parti interessate invitate.
4. Sviluppare criteri di valutazione prima di generare opzioni per l'uso dell'acqua.
5. Il comitato consultivo e il consiglio hanno preso le decisioni per consenso.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il distretto idrico municipale di Humboldt Bay ha creato questo processo partecipativo e il distretto lo ha ampiamente finanziato. Hanno ricevuto una sovvenzione per sostenere il processo di coinvolgimento della comunità da Common Sense California, sebbene sia ora noto come Davenport Institute for Public Engagement and Civic Leadership, School of Public Policy, Pepperdine University.
Selezione e selezione dei partecipanti
Le parti interessate si sono auto-selezionate per essere presenti e parlare con i membri del consiglio.
Metodi e strumenti utilizzati
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Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
Il WRP è stato un cambiamento fondamentale nel modo in cui il processo pubblico è condotto nella regione. Invece del consiglio di amministrazione seduto su una pedana con i cittadini che usano i loro tre minuti al microfono per esprimere il loro "lato" con sospetto, i membri del consiglio di amministrazione e le parti interessate hanno parlato e ascoltato l'un l'altro. Si sono incontrati in gruppi di quattro persone durante una serie di incontri durante i quali hanno appreso le questioni coinvolte, si sono conosciute le reciproche prospettive, hanno sviluppato criteri per valutare soluzioni, soluzioni generate e "posseduto" il problema come comunità. Il consiglio di amministrazione continua a coinvolgere attivamente il comitato consultivo e le altre parti interessate mentre indagano e attuano le soluzioni emerse dal processo WRP.
WRP ha fissato un nuovo standard per i processi pubblici nella regione. Sulla base delle interviste condotte dalla Humboldt Area Foundation nel 2011, l'opinione pubblica è preoccupata per l'inefficacia dei processi pubblici e la continua polarizzazione della comunità. La storia delle "guerre del legname" qui oscura la maggior parte dei processi pubblici e scoraggia molti cittadini dal "mezzo" impegnandosi in processi pubblici. Non vogliono essere catturati nel fuoco incrociato tra i "soliti sospetti" da sinistra a destra. Nel feedback raccolto durante gli incontri pubblici nel processo WRP, dei 230 intervistati, 163 hanno citato "l'educazione" come l'aspetto più prezioso degli incontri e 149 hanno notato il processo stesso. Uno lo ha descritto come "processo democratico al suo meglio". Il processo ha portato a soluzioni a un problema di notevole preoccupazione pubblica: la protezione dei diritti idrici in questo stato affamato di acqua in una regione che ha già perso gran parte del legname e della pesca.
Influenza, risultati ed effetti
Il processo ha portato a tre opzioni di utilizzo dell'acqua su cui il Distretto sta lavorando attivamente. Ciascuna di queste opzioni soddisfa tutti i criteri concordati nel processo pubblico, compreso il mantenimento del controllo locale dei diritti idrici del distretto; sostenere la conservazione e la valorizzazione del fiume e dello spartiacque; mantenere l'accesso della comunità all'acqua; e il recupero delle tasse essenziali per sostituire la sua infrastruttura obsoleta. Un vantaggio imprevisto è che il Distretto sta perseguendo un'opzione con un considerevole sostegno comunitario che era stata la fonte di costernazione nel 2003: trasportare l'acqua in un altro comune al di fuori della regione.
I processi innovativi devono essere progettati su misura per adattarsi alla situazione attuale. Tuttavia, ci sono principi, concetti e componenti di WRP che possono essere usati come modello per altre giurisdizioni per affrontare una varietà di questioni di ordine pubblico. Ad esempio, il team di sviluppo economico della contea di Humboldt ha adattato molti elementi del processo WRP nel 2012-2013 per aggiornare la loro strategia globale di sviluppo economico. Ha effettivamente coinvolto oltre 450 cittadini leader, formato 18 squadre di azione per i cittadini per generare idee e un Consiglio dei leader del settore per valutare le soluzioni alle sfide economiche. Il risultato fu una strategia di sviluppo economico ampiamente supportata e implementata. Questo processo è stato progettato su misura e ha seguito una serie esplicita e concordata di principi di processo. Gli elementi del WRP sono stati anche incorporati nel processo di pianificazione strategica del distretto di Humboldt Bay Harbor, del distretto ricreativo e di conservazione e del distretto sanitario della comunità meridionale di Humboldt.
Analisi e lezioni apprese
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Guarda anche
Gestione integrata delle risorse idriche
Gestione basata sull'ecosistema
Riferimenti
[1] Distretto idrico municipale di Humboldt Bay (2011, 14 aprile). Ri: Piano di attuazione per la pianificazione delle risorse idriche. Estratto da http://mckinleyvillecsd.com/sites/mckinleyvillecsd.com/files/documents/HBMWD%20ALL%20IN%20ONE.pdf
[2] Comitato consultivo per la pianificazione delle risorse idriche (2010). Pianificazione delle risorse idriche del distretto idrico municipale di Humboldt Bay: raccomandazioni del comitato consultivo per le opzioni di utilizzo dell'acqua. Estratto da https://www.hbmwd.com/files/bcd98b6cb/WRP+Final+Report+Main+Body.pdf
Link esterno
https://humboldtgov.org/DocumentCenter/View/1434/Water-Resources-Technical-Report-PDF
https://www.hbmwd.com/water-resource-planning
https://www.hbmwd.com/files/bcd98b6cb/WRP+Final+Report+Main+Body.pdf
Appunti
Questa voce è una versione adattata di un documento preparato da Carol Rische.
Immagine principale: distretto idrico municipale della baia di Humboldt https://goo.gl/wmALFR