Problemi e scopo

Il bilancio partecipativo (PB) in Tunisia è stato attuato in quattro comuni: La Marsa, Menzel Bourguiba, Tozeur e Gabès. Questo caso si concentrerà su La Marsa, in quanto vi sono pochissime informazioni sull'uso del PB in altri comuni. Il PB di La Marsa è iniziato nel 2014 ed è in corso. I partecipanti hanno ricevuto il 5% del budget dei governi locali nel primo anno del PB e il 10% nel secondo anno.

Lo scopo principale del bilancio partecipativo in Tunisia è consentire ai cittadini di assegnare determinati fondi alle aree che ritengono più importanti. Inoltre, a causa del passato autoritario della Tunisia, il PB può anche essere visto come promotore di un rapporto più integrato tra lo stato e i cittadini.

Tuttavia, il problema principale con l'uso della PB in Tunisia è che i comuni sono limitati nelle aree in cui possono allocare fondi in quanto molte importanti aree politiche come fognature, strade e questioni ambientali sono sotto il controllo delle agenzie governative nazionali e i comuni non possono allocare fondi o cambiare queste aree (Schugurensky, 2015). Ciò è problematico per PB in Tunisia in quanto sembra consentire ai cittadini di essere coinvolti nei processi decisionali, ma in realtà i partecipanti sono molto limitati in ciò che possono cambiare.

Storia e contesto

La Tunisia è stata sotto una dittatura per 23 anni, che è stata rovesciata nel 2011, creando un nuovo regime democratico in cui i cittadini tunisini hanno più libertà e potere. Dato il passato autoritario della Tunisia, questa innovazione è particolarmente interessante. PB in Tunisia è diventato popolare tra i cittadini come un modo per andare avanti dal regime oppressivo attuato da Ben Ali dal 1987-2011.

Il bilancio partecipativo è stato introdotto nel 2014 al fine di promuovere la partecipazione dei cittadini e promuovere il decentramento del potere. La Tunisia ha un governo molto centralizzato ereditato dall'essere sotto il dominio coloniale dalla Francia dal 1881-1956 (Schugurensky, 2015).

Organizzare, supportare e finanziare entità

Questa innovazione è stata introdotta e finanziata da Associative Action, una ONG (organizzazione non governativa) fondata nel 2012. L'obiettivo principale dell'azione associativa è lo sviluppo locale e il rafforzamento delle relazioni tra cittadini e stato. L'azione associativa è stata coinvolta nel primo ciclo di PB in Tunisia. La ONG ha offerto formazione ai facilitatori ed è stata coinvolta nella gestione dell'innovazione e ora sta cercando di diffondere PB in altre aree della Tunisia (Schugurensky, 2015). Il governo tunisino ha invitato l'azione associativa a partecipare al PB a La Marsa, in Tunisia.

Selezione e selezione dei partecipanti

Questa innovazione è aperta a tutti coloro che vivono nel comune; non viene utilizzato alcun metodo di selezione dei partecipanti.

Metodi e strumenti utilizzati

Questa iniziativa è un esempio di bilancio partecipativo, un metodo sempre più comune di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione da parte di popolazioni storicamente emarginate. [1]

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Il bilancio partecipativo in Tunisia, in particolare nel comune di La Marsa, è iniziato con un incontro che aveva lo scopo specifico di educare i partecipanti sui bilanci partecipativi e su come funziona il processo di bilancio a La Marsa. Dopo che i partecipanti sono stati istruiti e informati, le riunioni si sono svolte il sabato e la domenica per diverse settimane. Durante le riunioni del sabato i partecipanti hanno avuto la possibilità di sollevare i propri reclami con l'attuale sistema. Gli incontri della domenica sono stati utilizzati per basarsi su questi reclami e andare avanti con raccomandazioni politiche (Schugurensky, 2015). Durante gli incontri domenicali, i partecipanti si sono divisi in piccoli gruppi di circa 5-6 persone e hanno deciso quali questioni avrebbero ritenuto più importanti da presentare al comune. Da questo, tutti i partecipanti hanno votato sulle questioni che ritengono più importanti. A causa del passato autoritario della Tunisia, questo processo non è stato semplice, poiché molti partecipanti non erano abituati al processo decisionale di base. Tuttavia, sono stati utilizzati facilitatori qualificati per rendere più agevole il processo decisionale.

I partecipanti erano limitati nelle aree a cui potevano assegnare fondi. Tuttavia, i partecipanti hanno preso decisioni sull'illuminazione stradale, in generale proponendo progetti a beneficio delle aree più povere del loro comune, comprese le aree di illuminazione di La Marsa che avevano alti tassi di criminalità, migliorando l'illuminazione in aree come scuole e bagni pubblici e concentrandosi sulla realizzazione più sicuro per donne e bambini di notte (Schugurensky, 2015).

Dopo che le proposte finali sono state votate, i partecipanti hanno quindi votato per i delegati che rappresenterebbero ogni distretto nelle assemblee pubbliche che approverebbero le loro proposte. Ogni distretto aveva tre delegati. Questo principalmente per assicurare la trasparenza e migliorare la fiducia tra i partecipanti che le loro proposte sarebbero state attuate (Schugurensky, 2015).

Influenza, risultati ed effetti

L'influenza di PB a La Marsa, e in Tunisia in senso lato, è leggermente limitata poiché i partecipanti potevano assegnare fondi solo a determinate aree. Tuttavia, il processo di PB ha avuto effetti positivi sui partecipanti facendoli sentire autorizzati e coinvolti nel processo decisionale nel loro comune (Bouziri, 2015). I risultati del PB in Tunisia sono attualmente difficili da misurare. Come innovazione relativamente nuova, le decisioni prese dai partecipanti dovevano essere attuate nell'estate 2015 (Bouziri, 2015)

Analisi e lezioni apprese

Il bilancio partecipativo in corso a La Marsa, in Tunisia, era nelle sue fasi iniziali dal 2015. Pertanto, è difficile dire se l'innovazione ha avuto successo. Tuttavia, si può vedere che il PB di La Marsa ha contribuito in qualche modo a responsabilizzare i suoi partecipanti dando loro responsabilità nel comune e permettendo loro di entrare a far parte del processo decisionale. Inoltre, il quadro di Smith (2009) per il successo di un'innovazione può essere applicato a La Marsa. Il framework di Smith (2009) consiste nel misurare quanto controllo popolare viene dato ai cittadini. Quando i partecipanti sono abilitati ad applicare un giudizio ponderato, la trasparenza e l'efficienza dell'innovazione migliorano. I bilanci partecipativi in quanto innovazione sono generalmente trasparenti, in quanto sono i partecipanti stessi a prendere decisioni e pertanto possono essere tutti responsabili del risultato delle decisioni. Inoltre, un altro aspetto di questa innovazione che può essere visto come un successo è il modo in cui consente ai partecipanti di aver preso in considerazione il giudizio organizzando alcuni incontri dedicati all'apprendimento del PB e del processo di bilancio nel proprio comune. L'efficienza di questa innovazione può essere vista nel modo in cui è stata facilitata. La ONG Action Associative ha assicurato che i facilitatori sarebbero disponibili per rendere il processo il più efficiente possibile. Tuttavia, si può vedere che i partecipanti al PB di La Marsa mancano di controllo popolare, poiché i partecipanti erano limitati in quali aree potevano stanziare fondi.

Guarda anche

Budget partecipativo

Riferimenti

Bouziri, B (2015). Budget partecipativo in Tunisia [email]. Inviato a Flora Day il 20/6/15

Schugurensky, D (2015). Bedis Bouziri sull'iniziativa di bilancio partecipativo della Tunisia. [Online] Disponibile <da http://www.shareable.net/blog/bedis-bouziri-on-tunisias-participatory-budgeting-initiative > Accesso al 10/06/15

Smith, G., (2009). Innovazioni democratiche. Cambridge: Cambridge University Press

Link esterno

Intervista - Bedis Bouziri sull'iniziativa di bilancio partecipativo della Tunisia

Organizzazione non governativa - Azione associativa [FRANCESE]

Mappa di Free World Maps - www.freeworldmaps.net/africa/tunisia/map.html

Appunti

Immagine principale: Budget partecipativo Tunisia https://goo.gl/83RQMk

Immagine secondaria: Bedis Bouziri sul bilancio partecipativo in Tunisia https://goo.gl/5dMbe5