Il comune di Kadıköy in Turchia aveva un piano strategico di gestione partecipativa 2015-2019. Per cinque mesi, le idee raccolte da sondaggi, forum online, discussioni di cittadini ed esperti e incontri mirati sono state condivise con i residenti di Kadıköy e incluse nel piano.
Problemi e scopo
Il piano strategico è descritto come mezzo per la partecipazione dei cittadini ai processi decisionali. Tuttavia, in generale, i processi di pianificazione strategica e attuazione non vengono effettuati sulla base della partecipazione. Più in generale, i comuni o non raccolgono opinioni dalle parti interessate o semplicemente fingono di farlo lasciando tutto sulla carta. Il piano è generalmente preparato dagli uffici correlati dei comuni, formulato come strumento per l'approvvigionamento di servizi, sotto la consulenza di un esperto. I processi del piano strategico vengono eseguiti senza negoziati con le parti interessate sia all'interno che all'esterno delle organizzazioni municipali. Di conseguenza, è chiaro che, nel piano finale che viene preparato senza processi partecipativi, le esigenze delle persone provenienti da vari segmenti della società non sono considerate democraticamente. Ovviamente, questa situazione potrebbe causare problemi anche nell'attuazione.
Date le ragioni sopra specificate, il comune di Kadıköy ha svolto il processo di preparazione del piano strategico con una prospettiva partecipativa del governo locale. Durante tutto il processo di preparazione del piano, in cui sono stati utilizzati i metodi decisionali e per le conferenze di ricerca, sono state sperimentate varie riunioni e pratiche decisionali aperte alla comunicazione e all'interazione.
Il processo di elaborazione di piani strategici partecipativi da giugno a novembre 2014 ha mirato a un approccio sostenibile nella gestione dei processi avvalendosi delle conoscenze e dell'esperienza di coloro che partecipano al processo di designazione e attuazione del futuro di Kadıköy.
Storia e contesto
La pratica della preparazione di piani strategici nei governi locali è stata introdotta per la prima volta in Turchia nel 2005. Secondo l'articolo 41 della legge municipale del 5393, i comuni hanno l'obbligo di preparare i loro piani strategici di cinque anni entro i 6 mesi successivi a un elezioni locali. Secondo la stessa legge, nella preparazione di tale piano, si raccomanda ai governi locali di ricevere pareri da università, associazioni di categoria e organizzazioni non governative:
"Piano strategico e piano delle prestazioni
ARTICOLO 41 - Entro sei mesi dalle elezioni generali locali, il Sindaco deve preparare un piano e un programma di sviluppo, nonché un piano strategico in conformità con il piano regionale (se presente) e un piano di prestazioni annuale prima dell'inizio del relativo anno, da presentare al consiglio comunale.
Il piano strategico deve essere preparato ottenendo il parere delle università e delle camere (se presenti) e delle organizzazioni non governative e sarà messo in vigore previa approvazione del consiglio comunale.
Non è necessario preparare un piano strategico nei comuni con popolazione inferiore a 50.000.
Il piano strategico e il piano di prestazioni devono costituire la base del bilancio e devono essere discussi e approvati dal consiglio comunale prima del bilancio. "
Informazioni sul comune di Kadıköy:
Kadıköy è un distretto amministrativo nella parte asiatica di Istanbul. Situato a sud-ovest di Asian Side, Kadıköy è circondato dal Mar di Marmara a ovest e sud, Üsküdar a nord, Ataşehir a nord-est e il distretto amministrativo di Maltepe a est.
I primi insediamenti a Kadıköy risalgono al VII secolo a.C. Nel periodo ottomano, il comune di Kadıköy fu definito con il nome di "11 ° distretto" e "18 ° distretto" e il suo primo sindaco fu Osman Hamdi Bey. Nel periodo repubblicano della Turchia, Kadıköy fu dichiarato distretto amministrativo il 23 marzo 1930 e fu organizzato come distretto municipale legato al comune metropolitano di Istanbul nel 1984.
Composto da 21 quartieri, Kadıköy ha 25 km2 di superficie e una popolazione media di 21.812 abitanti per quartiere. La popolazione di Kadıköy è di 482.571 secondo i dati 2014 di TurkStat.
Aykurt Nuhoğlu è stato eletto sindaco di Kadıköy nelle elezioni locali tenutesi il 30 marzo 2014.
Organizzare, supportare e finanziare entità
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Selezione e selezione dei partecipanti
Giovani, persone con disabilità, donne, anziani, persone LGBTI, concittadini, professionisti, esperti, accademici, rappresentanti delle ONG, capi di quartiere erano tra i gruppi target.
Metodi e strumenti utilizzati
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Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
Nell'ambito degli sforzi per preparare il piano strategico 2015-2019, il processo di preparazione e il modello di lavoro sono stati definiti sulla base di uno strumento di "Guida alla pianificazione strategica per gli enti della pubblica amministrazione" preparato dall'Organizzazione per la pianificazione statale e le conoscenze dell'organizzazione comunale accumulata durante i primi due periodi di pianificazione strategica.
L'approccio partecipativo è il fulcro del periodo di preparazione e il modello di lavoro e le attività ampiamente partecipative sono state organizzate e hanno coinvolto cittadini, organizzazioni non governative, società professionale, autorità pubbliche, funzionari pubblici e tutti gli altri soggetti interessati all'interno della zona di impatto del comune al fine di integrare le loro opinioni, aspettative e progetti nel piano.
Preparando il suo piano strategico per il 2015-2019, il comune di Kadıköy mirava anche a gettare le basi di un "modello di governo locale partecipativo" e, a tale proposito, ha determinato la visione di Kadıköy e dei progetti relativi a questa visione con partecipazione civica, ha definito e definito le priorità del suo contenuto.
Durante questo processo, il comune di Kadıköy ha designato un "futuro condiviso" riunendo le persone di Kadıköy, tutti i residenti di Kadıköy, i visitatori di Kadıköy, nonché le organizzazioni e la società civile di Kadıköy. Pertanto, il comune di Kadıköy ha unito gli sforzi per un peculiare "modello di governo locale partecipativo".
Le attività partecipative che hanno fornito input per il piano strategico possono essere riassunte principalmente come segue:
1. Conferenze di ricerca con livelli di partecipazione elevati: tre diverse conferenze di ricerca, la prima delle quali con i giovani, si sono svolte il 6 luglio 2014, il 12 luglio 2014 e il 13 luglio 2014. Con partecipanti riuniti attraverso inviti aperti a tutti coloro che hanno voce in capitolo nel futuro di Kadıköy, in 3 sessioni, sono state incluse un numero totale di 350 persone ed è stata creata una saggezza condivisa per il futuro di Kadıköy. Tale designazione del futuro di Kadıköy comprendeva la visione di Kadıköy, la missione e le strategie del comune di Kadıköy, nonché i suggerimenti di progetto.
2. Incontri mirati con esperti:
In tre settori delineati nel campo di attività / servizio del comune di Kadıköy, che sono:
a) Rigenerazione e pianificazione urbana (con 19 esperti),
b) Cultura e arte (con 37 esperti)
c) Sport (con 34 esperti),
sono stati organizzati incontri di focus con la partecipazione degli esperti in ciascun argomento e sono stati costruiti obiettivi e suggerimenti di progetto per la visione.
3. Nell'incontro finale con le parti interessate , i rappresentanti di tutte le sessioni partecipative, i membri del consiglio comunale e i direttori del comune si sono incontrati in una conferenza decisionale e le priorità tra i criteri visionari e i progetti proposti durante l'intero processo sono stati determinato.
Parallelamente alle summenzionate attività portanti la prospettiva del "modello di governo locale partecipativo", con una circolare promulgata dall'ufficio del sindaco alla data del 02.05.2014, con il numero di emissione del 2014/3, i preparativi per il Piano strategico di 2015-2019 sono stati avviati. Preparato dall'unità di sviluppo della strategia all'interno del comune di Kadıköy, è stato realizzato un programma di lavoro per completare il piano entro il termine stabilito dalla legge. Il passo successivo è stato la creazione di un team di pianificazione strategica con una selezione di personale assegnato dagli uffici municipali competenti specificamente per la preparazione del piano strategico. Il team è stato creato tenendo in considerazione la partecipazione di registi di vari gradi con adeguate conoscenze ed esperienza per il contributo, nonché da individui di varie aree di competenza. Al fine di consentire l'operabilità, sono stati realizzati seminari interni al fine di formare il team del piano strategico.
Mentre il team del piano strategico ha continuato a lavorare per determinare le attività per i cinque anni a venire, a fini di orientamento, è stata effettuata un'analisi dettagliata della situazione tra cui analisi urbana, responsabilità legale e analisi della legislazione, analisi dell'ambiente esterno, analisi delle parti interessate e analisi organizzativa. Tutte queste analisi hanno fornito informazioni sui punti di forza e di debolezza dell'organizzazione, nonché su minacce e opportunità. Strategie di maggiore impatto sono emerse dopo aver confrontato i punti di forza con opportunità e aree critiche che richiedono nuove strategie emerse dopo aver abbinato debolezze e minacce.
In linea con la missione, la visione e i principi fondamentali basati su tale base, i nostri obiettivi organizzativi, i nostri obiettivi e le attività correlate sono stati determinati mediante un uso efficace dell'analisi delle parti interessate esterne. L'analisi delle parti interessate consente la partecipazione preventiva dei giovani nonché l'inclusione di idee, anticipazioni e progetti di tutte le parti interessate in un ambiente interattivo.
Le attività determinate a seguito di tutti gli sforzi summenzionati hanno acquisito la loro forma finale in considerazione della dimensione dei costi nel quadro delle funzioni, dei poteri e delle responsabilità del comune.
Influenza, risultati ed effetti
La prima valutazione annuale del Piano strategico 2015-2019 del Comune di Kadıköy, che è stata approvata dal Consiglio Comunale ed è entrata in vigore nell'ottobre 2014, si è tenuta il 26 maggio 2015. Il sindaco di Kadıköy, Aykurt Nuhoğlu, ha informato i residenti di Kadıköy sulla portata dell'attuazione degli obiettivi nel piano strategico.
La preparazione del piano strategico con l'adozione di un metodo partecipativo ha aumentato la consapevolezza urbana dei cittadini e li ha informati sui servizi comunali. Inoltre, questo approccio apre anche la strada alle persone che hanno voce in capitolo sul futuro e l'amministrazione della città in cui vivono.
I cittadini che hanno preso parte ai processi decisionali da un lato hanno appreso i problemi e il futuro di Kadıköy e dall'altro hanno partecipato attivamente ai progetti e ai servizi da attuare. Le parti interessate partecipano anche al monitoraggio e processi di revisione partecipando alle riunioni di valutazione del piano. Ciò rende il Comune di Kadıköy più responsabile e trasparente nei confronti dei cittadini in termini di progetti e servizi.
L'implementazione di un modello di governo locale partecipativo a Kadıköy, alla luce delle nozioni di libertà, uguaglianza e democrazia, ha migliorato la coscienza e la consapevolezza urbana e ha migliorato la qualità della vita attraverso il miglioramento dei servizi municipali a Kadıköy.
Analisi e lezioni apprese
Secondo l'articolo 41 della legge municipale n. 5393, il periodo assegnato per la preparazione del piano strategico era limitato a 6 mesi a partire dalle elezioni locali. A causa di responsabilità e restrizioni legali, durante il processo di preparazione del piano sono state riscontrate alcune difficoltà.
Guarda anche
Forum delle donne e sviluppo di un piano d'azione per l'uguaglianza locale per Kadikoy
Riferimenti
Link esterno
Rapporto ufficiale: http://www.kadikoy.bel.tr/Kurumsal/Stratejik-Plan [turco]
Stampa:
http://www.milliyet.com.tr/kadikoy-bes-yilini-genclerle-planliyor-istanbul-yerelhaber-278849/ [Turco]
http://ekoiq.com/kadikoyde-yeni-bir-adim-mi/ [turco]
http://www.seninkentin.com/kadikoy-belediyesi-stratejik-plan-sonuclarini-paylasiyor-14375.htm [BROKEN LINK]
Appunti
Immagine principale: Kadikoy Plan / Atesehir https://goo.gl/2GZdBV
Immagine secondaria: Kadikoy Strategic Plan / Haberler.com https://goo.gl/7Jf3y9