A causa del calo della fiducia del pubblico e della partecipazione civica, il governo di Chicago ha deciso di attuare un'iniziativa di bilancio partecipativo per coinvolgere nuovamente i cittadini nel processo di decisione democratica delle priorità infrastrutturali e del modo in cui le risorse dovrebbero essere allocate.
Nota: una traduzione in tedesco di questo caso di studio è disponibile su http://participedia.net/it/node/2454
Problemi e scopo
Lo scopo di questo processo era di assegnare $ 1,3 milioni di dollari ai miglioramenti delle infrastrutture nel 49 ° Ward di Chicago. Più specificamente, questo importo è il "denaro del menu", o fondi discrezionali, che ciascun consigliere finanziario riceve da spendere esclusivamente per progetti infrastrutturali. Il 49 ° rione ha 60.000 residenti ed è noto per la sua diversità e per i cittadini indipendenti. Con la fiducia del pubblico nel governo e la partecipazione civica al declino, l'Assessore Joe Moore ha deciso di trasferire direttamente parte del processo di bilancio ai residenti nella speranza di soddisfare meglio i loro bisogni. Invece di una competizione frustrante per i fondi tra aziende e politici, il processo di bilancio partecipativo consente ai residenti di decidere autonomamente ciò che è importante per loro e come dovrebbero essere spesi i loro dollari delle tasse. Le decisioni prese attraverso questo processo hanno come obiettivo l'implementazione e l'azione dirette della City di Chicago. Se il processo di bilancio partecipativo ha successo per il 49 ° Rione, l'Assessore Moore si è impegnato a renderlo un appuntamento fisso della comunità.
Storia e contesto
Il concetto di bilancio partecipativo è nato a Porto Alegre, in Brasile , nel 1989. Il governo di Porto Alegre ha deciso di invitare i cittadini non solo a dare il loro contributo su come spendere parti del bilancio, ma a dare loro il potere di allocare direttamente i fondi. Da allora il processo innovativo e orientato alla democrazia deliberativa si è diffuso in oltre mille città in tutto il mondo.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il supporto principale per l'esperimento di budget partecipativo di Chicago proviene principalmente dall'Assessore Joe Moore e The Participatory Budgeting Project [1] (PBP). Il PBP fornisce supporto ai governi locali interessati ad avviare processi di budget partecipativo negli Stati Uniti e in Canada dal 2006.
Selezione e selezione dei partecipanti
Il processo di budget partecipativo del 49 ° rione è stato guidato da un comitato direttivo composto da oltre 40 leader di comunità di varie organizzazioni benefiche locali, chiese, aziende e agenzie non governative. Queste persone sono state invitate dall'Assessore Moore e hanno partecipato volontariamente. Questo comitato stabilisce le regole e le procedure per il processo, facilita le riunioni e guida i comitati di bilancio mentre si propongono di creare proposte.
I rappresentanti della comunità sono volontari tra i partecipanti iniziali dell'Assemblea del vicinato (che è aperta a tutti i 49 residenti del rione). Questi partecipanti dedicano il loro tempo alla ricerca di idee e si incontrano con esperti per diversi mesi al fine di sviluppare proposte specifiche su cui i residenti possano votare. La votazione è aperta a tutti i residenti nel 49 ° rione di età superiore ai 16 anni, indipendentemente dallo stato di immigrazione o dallo stato di registrazione degli elettori.
Metodi e strumenti utilizzati
Questa iniziativa è un esempio di bilancio partecipativo , un metodo di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione di popolazioni storicamente emarginate. [ 1 ]
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
La deliberazione è iniziata nel novembre del 2009 con le assemblee di vicinato, durante le quali i residenti hanno iniziato il processo di assegnazione del bilancio. Questi incontri sono stati aperti a tutti i residenti, che sono stati invitati a fare brainstorming sulle idee di progetto, che vanno dall'arte della comunità alle riparazioni stradali. I residenti hanno identificato quelle che pensavano fossero le questioni e le esigenze più importanti per il 49 ° Rione e le relative priorità di spesa. Durante queste assemblee, i partecipanti interessati hanno potuto fare volontariato per essere rappresentanti della comunità, che avrebbe continuato a creare proposte concrete per i diversi temi del progetto.
La seconda fase, le riunioni dei rappresentanti, si è svolta da dicembre 2009 a marzo 2010. I rappresentanti della comunità sono stati inizialmente divisi in sei commissioni tematiche di 16-20 persone ciascuna: parchi e ambiente, pubblica sicurezza, sicurezza stradale, strade, trasporti e arte e Altri progetti. Durante questi mesi i rappresentanti hanno condotto ricerche, incontrato esperti e sviluppato proposte concrete dalle priorità della comunità create nella prima fase. Seduti in grandi cerchi o attorno a un tavolo, tutte le viste sono state incoraggiate al fine di creare la proposta migliore. La rivista online "Sì!" descrive un esempio del processo deliberativo per queste assemblee:
"Il comitato per la sicurezza pubblica, per esempio, ha ricevuto molte richieste di telecamere di sicurezza. Per saperne di più, hanno visitato il centro di visione delle telecamere del quartiere 24 ore su 24. Come ha spiegato il rappresentante della comunità Marilou Kessler," tutti [nel comitato] sono arrivati - circa 15- 16 persone in un giorno lavorativo. È stata una collaborazione sorprendente. "Il viaggio ha spostato le priorità del comitato: hanno appreso che le telecamere vengono utilizzate solo occasionalmente, principalmente da squadre di polizia specializzate e non vengono monitorate continuamente. Dopo che la polizia ha spiegato che l'illuminazione è più efficace nel dissuadere il crimine, il comitato ha sostituito diverse proposte di telecamere con proposte di illuminazione stradale. "[2]
Dopo la conclusione delle Riunioni dei Rappresentanti, nel marzo 2010 si è svolta una seconda tornata di Assemblee di vicinato, che ha consentito ai rappresentanti di presentare l'elenco dei progetti che hanno creato ai 49 residenti di Ward, che sono stati quindi in grado di richiedere l'aggiunta di progetti specifici o rimosso dall'elenco. Questa fase comprendeva anche uno spazio online per la deliberazione e il commento dei partecipanti e del pubblico.
Il processo di bilancio è culminato in una votazione da parte dei 49 residenti di Ward. A partire dal 5 aprile 2010 con votazione anticipata e proseguendo fino al giorno delle elezioni ufficiali del 10 aprile, tutti i residenti sono stati invitati a votare le loro proposte di miglioramento preferite indipendentemente dallo stato di registrazione degli elettori o dallo status di cittadinanza. Gli elettori sono stati autorizzati a selezionare fino a otto proposte e un totale di 1.652 elettori hanno espresso il loro voto.
decisioni
I voti hanno portato alla selezione di 14 delle 36 proposte originali, elencate di seguito:
- Riparazioni sul marciapiede: riparazione di marciapiedi fatiscenti in 27 località del 49 ° reparto.
- Piste ciclabili: implementazione della fase 1 di una rete di biciclette Rogers Park, che fornisce piste ciclabili est-ovest e nord-sud attraverso il reparto di Touhy Rogers e Ashland.
- Dog Friendly Area at Pottawattomie Park: costruzione di un parco per cani recintato nell'angolo nord-est libero del parco.
- Community Gardens in Dubkin Park: una parte di ogni parco sarà dedicata a un orto comunitario in cui giovani e famiglie possono produrre cibo, conoscere l'ecologia e sviluppare legami sociali attraverso il giardinaggio.
- Murales del sottopasso: 12 murales creati da artisti di Chicago sui sottopassi CTA e Metra.
- Segnale traffico / pedone: installazione del segnale di controllo del traffico vicino alla Chicago Math and Science Academy mediante segnale pedonale / veicolo attivato.
- Portabici multifunzionali artistici: 15 portabici multiuso posizionati nel 49 ° reparto per scopi didattici, artistici e funzionali.
- Panchine e rifugi aggiuntivi su piattaforme CTA “El”: posizionamento di una panchina aggiuntiva e di un riparo riscaldato aggiuntivo su ciascuna piattaforma alle fermate Jarvis, Morse e Loyola Red Line.
- Street Resurfacing: Resurfacing di Lunt da Ashland a Clark e da Wolcott a Ridge.
- Contenitori di immondizia alimentati a energia solare: Dieci contenitori di immondizia “Big Belly” a compattazione di rifiuti a energia solare da collocare negli angoli ad alto traffico di Sheridan.
- Docce comode a Loyola Park Beach: una doccia autoportante e una doccia a pedale.
- Completamento del percorso nel parco Touhy: completamento del percorso pedonale lastricato che circonda l'interno del parco.
- Segni storici di Rogers Park: sei segni in punti in tutto il quartiere che raccontano le storie delle case, delle aziende e delle strade di Rogers Park negli ultimi 200 anni.
- Illuminazione stradale residenziale: nuovi lampioni residenziali su Morse da Sheridan a Wayne.
Influenza, risultati ed effetti
L'assessore Joe Moore si è impegnato a presentare i progetti vincitori alla City di Chicago per l'implementazione. Sebbene tutti i progetti scelti siano fattibili, l'approvazione finale deve essere data dalla città prima di iniziare. Non vi era alcuna garanzia che i progetti scelti sarebbero stati approvati, anche se l'assessore Moore si è impegnato a lottare per il finanziamento e a sostenere i nuovi programmi. Le ragioni principali per cui i progetti non sarebbero approvati sarebbero se il progetto proposto interferisce con gli attuali progetti pianificati o le restrizioni legali e politiche delle agenzie governative. Se uno o più progetti non venissero approvati, Alderman Moore sarebbe invece a favore dei progetti finalisti. Se un progetto deve essere ritardato, i fondi assegnati a quel progetto saranno tenuti in riserva fino a quando il progetto non può iniziare. Questo è un progetto in corso che deve ancora vedere i frutti delle sue fatiche.
Analisi e lezioni apprese
Come primo esperimento di rione con budget partecipativo degli Stati Uniti, il 49 ° rione di Chicago ha fatto passi da gigante per la democrazia deliberativa. C'era un po 'di scetticismo sul fatto che i partecipanti avrebbero proposto o meno progetti di qualità, al servizio della comunità, ma i risultati mostrano che i rappresentanti della comunità, dopo aver condotto ricerche approfondite e spesso meticolose, si sono spesso spostati oltre le loro ipotesi iniziali e preferenze personali. I rappresentanti della comunità sono stati spesso influenzati dalle proposte di altri comitati, a dimostrazione del fatto che i partecipanti hanno ascoltato attentamente e valutato i pro ei contro di ciascuna soluzione proposta. Le discussioni online hanno rivelato un alto livello di deliberazione; i residenti hanno pubblicato ulteriori miglioramenti dell'infrastruttura, hanno richiesto la rimozione di alcune proposte e hanno aggiunto la loro voce e le loro idee alle proposte. Considerando la scarsa copertura mediatica, la mancanza di ulteriori misure elettorali e poiché il processo di bilancio partecipativo è nuovo di zecca per il reparto, l'affluenza alle urne di 1.652 è stata superiore alle aspettative, indicando un buon livello di interesse dei cittadini e partecipazione civica. A causa della risposta positiva e del forte sostegno di Alderman Moore e dei leader della comunità, i preparativi per il processo di bilancio partecipativo del 2010-2011 sono già in corso.
Sebbene il processo abbia avuto un senso generale di successo, il processo non è stato privo di difetti. C'era relativamente poca pubblicità per il processo di budget stesso, poiché il sistema si basava principalmente sul passaparola e sui volantini 81⁄2 x 11 per diffondere la notizia. Ciò indica che esiste un potenziale per aumentare sia l'affluenza alle urne che la partecipazione alle assemblee di vicinato con maggiore pubblicità e consapevolezza della comunità.
Un problema più ampio del processo è stata la mancanza di diversità tra i partecipanti. Il fatturato per i partecipanti latino è stato particolarmente basso, anche se c'erano assemblee e materiali specifici per i residenti di lingua spagnola. Questa sproporzione potrebbe essere attribuita alle preoccupazioni per lo status di immigrazione e alla generale sfiducia nei confronti del governo. Per ascoltare le voci di tutti i componenti, la partecipazione dovrebbe essere incoraggiata su tutta la linea, trovando un modo per collegare l'allocazione del budget dell'infrastruttura con le preoccupazioni dei diversi residenti.
Guarda anche
Riferimenti
"Budget partecipativo per le prove sul reparto di Chicago" Il Watson Institute for International Studies. Brown University, 21 maggio 2010. Web. 04 giugno 2010. < http://www.watsoninstitute.org/news_detail.cfm?id=1140 >. [COLLEGAMENTO NON FUNZIONANTE]
"Storia del PB". Participatorybudgeting.org. Progetto di bilancio partecipativo. Ragnatela. 04 giugno 2010. < http://www.participatorybudgeting.org/ >.
[2] Lerner, Josh e Megan W. Antieau. "L'esperimento di $ 1,3 milioni di Chicago sulla democrazia: bilancio partecipativo nel 49 ° rione." SÌ! Rivista - Idee potenti, azioni pratiche - SÌ! Rivista. Rete di futures positivi, 20 aprile 2010. Web. 04 giugno 2010. https://www.mayorsinnovation.org/images/uploads/pdf/7_Lerner_%2B_Antieau_-_Chicago_Experiment_in_Democracy_-_Yes%21_Mag.pdf
Moore, Joe. "I risultati della 49a elezione del bilancio partecipativo di rione". Lettera al vicino. 12 aprile 2010. Joe Moore, Assessore del 49 ° Rione, rappresenta i residenti di Rogers Park, Edgewater e West Ridge. La comunità più economicamente, etnicamente e culturalmente diversa di Chicago. 12 aprile 2010. Web. 04 giugno 2010. < http://www.ward49.com/site/epage/95563_322.htm >. [COLLEGAMENTO NON FUNZIONANTE]
"Bilancio partecipativo nel 49 ° rione." Post del registro Web. Participatorybudgeting.org. 12 aprile 2010. Web. 04 giugno 2010. < http://www.participatorybudgeting.org/category/chicago-49th-ward/ >.
Weeks, Edward C. " La pratica della democrazia deliberativa: risultati di quattro prove su larga scala ." Revisione della pubblica amministrazione 60.
Link esterno
Budget partecipativo nel sito Web ufficiale del 49 ° rione
Il progetto di bilancio partecipativo
Risultati del bilancio partecipativo 2017 di Chicago 49th Ward