Le riunioni rappresentative della città di Amherst sono sia consultive che legislative. I rappresentanti eletti hanno il potere di votare sulla legislazione municipale mentre i membri non eletti del pubblico sono liberi di partecipare a ciascuna sessione per deliberare e discutere le misure proposte.
Problemi e scopo
Una riunione rappresentativa della città è una legislatura eletta a livello locale che si riunisce regolarmente per prendere decisioni di governo pubblico, tra cui l'appropriazione di denaro, la creazione della legge e la suddivisione in zone del territorio. Tali incontri sono diffusi in tutta la Nuova Inghilterra, e si svolgono in 300 dei 351 comuni del Massachusetts e 243 dei 252 comuni del Vermont.
Questo caso di studio si concentra sulle riunioni rappresentative della città che si svolgono ad Amherst, nel Massachusetts, una comunità di circa 38.000 abitanti. Ad Amherst, la riunione della città può esercitare “tutti i poteri conferiti alla società municipale. Tuttavia, non ha il potere di influire sull'esistenza o sulla forma di governo del comune, decisioni che possono essere approvate solo dal pubblico di Amherst mediante referendum ".
Storia e contesto
I cosiddetti New Town o "Open" Town Meetings sono stati usati come organi legislativi per le comunità nel New England sin dalla loro fondazione nel 1600 e nel 1700. Ad Amherst, le riunioni della città si sono svolte dal 1748. Le riunioni della città di Amherst erano originariamente riunioni di città "aperte", il che significa che qualsiasi elettore registrato poteva partecipare, deliberare e votare. Tuttavia, questo modello è stato trovato ingombrante e spesso non rappresentativo della popolazione della città. Questi problemi hanno portato i cittadini della città a votare nel 1998 per adottare un modello di riunione "rappresentativa" ("limitata") .
Organizzare, supportare e finanziare entità
La riunione rappresentativa della città di Amherst è un organo legislativo reso possibile dal Commonwealth delle leggi generali del Massachusetts. Il finanziamento per il moderatore (il presidente che presiede la riunione della città) proviene dalle entrate fiscali, che viene poi assegnato dalla stessa riunione della città.
Selezione e selezione dei partecipanti
Vengono eletti i 240 membri della riunione cittadina di Amherst, con ventiquattro rappresentanti provenienti da ciascuno dei dieci recinti di Amherst. Per essere votati, i candidati presentano dichiarazioni di 50 parole e una firma di nomina da un elettore all'interno del proprio distretto. In qualsiasi elezione, il membro con il maggior numero di voti ha una durata di tre anni; il membro con il secondo maggior numero di voti ha una durata di due anni; e il membro con il terzo maggior numero di voti ha una durata di un anno. I legami sono decisi dai voti dei membri già eletti del distretto. I membri della riunione cittadina non sono compensati per il loro servizio.
Un moderatore mantiene l'ordine alle riunioni e chiama i voti. Il moderatore viene eletto ogni anno dai cittadini di Amherst alla riunione annuale della città. Il moderatore nomina inoltre un comitato finanziario composto da sette membri che indagano sulle proposte che potrebbero influire sulle finanze di Amherst e formulare raccomandazioni.
Solo i 240 membri eletti, così come i membri d'ufficio, possono votare alle riunioni della città. I membri d'ufficio comprendono il comitato scolastico, il presidente degli amministratori della biblioteca, il presidente del comitato finanziario, il direttore della città e il comitato ristretto (il consiglio eletto di cinque membri di Amherst che stabilisce la politica, decide le licenze dei liquori e assume / sorveglia la città Manager che gestisce le operazioni quotidiane dei dipartimenti governativi). In caso di pareggio, anche il Moderatore voterà.
Qualsiasi elettore registrato di Amherst può parlare in una riunione della città, sebbene (a meno che non sia un membro eletto della riunione della città) non può votare. L'assemblea comunale può anche votare per consentire agli elettori non registrati di Amherst di parlare.
Metodi e strumenti utilizzati
Il modello di Incontro rappresentativo della città utilizzato in Amherst è un legislatore eletto locale che si riunisce regolarmente per prendere decisioni di governo pubblico, tra cui appropriazione di denaro, creazione di legge e zonizzazione dell'uso del territorio. Le riunioni rappresentative della città sono di solito discussioni moderate con determinate procedure e regole, come il tempo di parola limitato, una limitazione di quanti contributi ciascun membro può dare su un determinato argomento e un ordine di contributi. L'ordine del giorno delle riunioni è fissato da un gruppo specifico di membri che formano un consiglio con determinate autorità.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Ad Amherst, la riunione della città si svolge una volta all'anno, composta da più incontri suddivisi in diverse settimane in aprile, maggio e / o giugno.
I residenti della città devono essere opportunamente avvisati dell'ora, del luogo e degli argomenti della riunione della città che verranno discussi. Se un individuo deve pagare una babysitter o un caregiver per i propri familiari a carico durante una riunione in città, il comune li rimborserà per mantenere accessibili le riunioni. Tutti gli elettori registrati ad Amherst possono parlare in una riunione della città. Sono tenuti a limitare i loro commenti all'argomento in questione, come indicato nell'articolo; questi commenti possono variare dal porre e rispondere alle domande alla discussione alla presentazione di una segnalazione o raccomandazione. Criticare o insultare gli individui, speculare sui motivi degli altri e pubblicità è vietato, sebbene sia consentito criticare le azioni di un individuo o di un'istituzione.
L'assemblea cittadina aderisce all'agenda stabilita dalla commissione giudicatrice, nota (per legge statale) come un "mandato". Se ogni 10 elettori registrati concordano che una determinata questione deve essere deliberata pubblicamente, portano una petizione firmata all'Ufficio del cancelliere. Per legge statale, la commissione giudicatrice deve aggiungerla al mandato. Gli argomenti all'interno del mandato sono organizzati in "articoli" separati. Mentre una riunione può comportare diverse sessioni serali, nessuna azione può verificarsi sulle proposte sugli articoli se la riunione della città non completa il mandato. Ciò comporta la votazione di ciascuna mozione su ogni articolo in alto o in basso, la votazione per respingerla o l'invio a un consiglio consultivo o regolamentare della città. Le proposte diventano vincolanti quando si dissolve l'incontro cittadino. Ogni incontro è il suo evento associato; nessun problema può essere trasferito al successivo. L'ufficio del procuratore generale (AG) offre una revisione finale di tutte le decisioni degli incontri della città sugli articoli. Le decisioni diventano effettive una volta che l'ufficio della AG ha ritenuto che le decisioni fossero legali.
I membri votanti alla riunione della città voteranno per approvare, adottare, modificare o respingere l'articolo. Una varietà di azioni può derivare, dalla raccolta e dall'appropriazione del denaro, dal trasferimento di denaro tra i conti, dalla decisione di fare qualche azione, o dalla modifica / creazione di una legge (ordinanza comunale).
Qualsiasi misura approvata dall'assemblea comunale non viene attuata per cinque giorni lavorativi dalla fine dell'incontro. Se, entro quei cinque giorni, una petizione firmata da almeno il cinque percento degli elettori attivi registrati di Amherst viene presentata al comitato ristretto, la questione verrà quindi presentata come referendum agli elettori in generale. Alcune questioni, tuttavia, non possono essere sottoposte a referendum, tra cui misure di emergenza, spese inferiori a $ 20.000, prestiti temporanei di denaro in previsione delle entrate, stanziamenti di denaro per pagare banconote o obbligazioni in scadenza nell'attuale corrente esercizio finanziario, ecc.
Influenza, risultati ed effetti
Nel 1999, Amherst aveva un budget di $ 50 milioni. La riunione cittadina ha controllato il 78% delle spese per i budget operativi e il 6% delle spese per il budget di capitale. La riunione della città si appropria del denaro e crea e modifica lo statuto; nessun altro gruppo o individuo è in grado di farlo in modo indipendente. I cittadini hanno quindi il potere di dirigere dove va questa significativa quantità di denaro, di modellare le normative di zonizzazione e di prendersi cura del proprio ambiente attraverso la creazione di nuovi regolamenti o decisioni di bilancio.
Analisi e lezioni apprese
L'ordine procedurale ha lo scopo di garantire che ogni posizione che cerca di essere ascoltata sia ascoltata. Il moderatore fa poco per scoraggiare il parlare; è raro per lui tagliare le persone o rifiutare di continuare la discussione. Tuttavia, la regola secondo cui "nessun oratore può essere ascoltato più di due volte sullo stesso argomento" incoraggia ad ascoltare voci diverse.
È importante anche la volontà della riunione cittadina di essere flessibile. Riorganizzerà la sua agenda per accogliere i partecipanti temporanei che potrebbero avere le informazioni necessarie ma che non sono disponibili per una determinata sessione.
Guarda anche
Incontro rappresentativo della città
New Town Town Meeting
Riunione della città del 21 ° secolo
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Link esterno
Sito ufficiale della Town Meeting
Domande frequenti sulla riunione della città
Articolo di giornale: Town Meeting come evento di comunicazione
Appunti
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