Questo caso di studio racconta lo sviluppo e l'implementazione della città di Filadelfia Textizen, un'applicazione per telefoni cellulari che utilizza l'onnipresente strumento di messaggistica di testo per aumentare la consapevolezza e la partecipazione civica nelle attività del governo locale.
Problemi e scopo
Nonostante i progressi nella tecnologia e nella comunicazione, la modalità standard di coinvolgimento pubblico nelle città degli Stati Uniti è quella di pianificare riunioni o audizioni pubbliche , informare tutti i potenziali partecipanti e sperare in un'affluenza rappresentativa, nonché feedback sincero e utile. Ma questi incontri pubblici di persona lasciano molte parti interessate fuori dal processo politico, poiché le persone devono trovare il tempo nella loro giornata impegnativa per partecipare alle discussioni pubbliche pianificate, che spesso richiedono cambiamenti nei programmi di lavoro e di assistenza all'infanzia. Problematicamente, questo formato tradizionale rende difficile per molti gruppi, in particolare residenti e giovani a basso reddito, far sentire la propria voce all'interno del processo politico a causa del tempo limitato e delle risorse finanziarie necessarie per perdere il lavoro o modificare gli orari.
Secondo il Pew Research Center, il 90% degli adulti ha un telefono cellulare e oltre l'81% lo utilizza per i messaggi di testo. Questo vale per tutti gli americani, indipendentemente dal contesto socioeconomico. In effetti, gli americani che guadagnano meno di $ 30.000 all'anno inviano e ricevono circa il doppio del numero di messaggi rispetto a quelli che guadagnano oltre $ 75.000, rendendo l'uso del messaggio di testo in alternativa alle audizioni pubbliche di persona un mezzo desiderabile per espandere la partecipazione dei cittadini. Inoltre, il coinvolgimento dei messaggi di testo consente a chiunque disponga di un telefono cellulare di partecipare, compresi coloro che non possiedono uno smartphone o hanno persino accesso a Internet.
Nel 2011, l' ufficio del sindaco di Filadelfia della New Urban Mechanics , la Philadelphia City Planning Commission e il National No profit Code for America hanno collaborato allo sviluppo di uno strumento che avrebbe aperto la partecipazione pubblica allo sforzo di pianificazione a lungo termine di Philadelphia 2035 a chiunque avesse un telefono cellulare , in qualsiasi luogo o ora del giorno. Questo progetto ha portato alla creazione di Textizen , un metodo rapido e discreto per raccogliere feedback in tempo reale utilizzando i messaggi di testo del cellulare.
Storia e contesto
Prima di Textizen, esisteva la capacità di un'organizzazione di "trasmettere" messaggi o inviare avvisi ai numeri mobili dei suoi componenti; tuttavia, non era generalmente possibile ricevere risposte dirette dai destinatari. Code for America, un'organizzazione no profit con sede negli Stati Uniti che collabora con i governi statali e cittadini per creare soluzioni tecnologiche open source, è venuta a Filadelfia per esplorare i modi per chiudere il circuito di feedback utilizzando la tecnologia dei telefoni cellulari. In tal modo, un'istituzione che utilizza Textizen potrebbe elaborare una serie di domande per valutare il supporto per un'iniziativa, ottenere preferenze e priorità da un elenco di problemi / opzioni o raccogliere feedback su un progetto dai partecipanti che rispondono utilizzando il proprio telefono cellulare. Ciò è diverso dai sistemi di messaggi di testo esistenti utilizzati dalle organizzazioni in cui gli avvisi sono limitati in materia ai singoli abbonati e sono spesso sensibili al tempo (ad esempio limite di tempo ZipCar, ritardi dei voli delle compagnie aeree, avvisi di ambra da parte delle forze dell'ordine locali). Textizen ha ulteriori innovazioni per realizzare appieno il valore delle comunicazioni di messaggi di testo a due vie: a) la capacità di strutturare i tipi di domande per facilitare l'analisi; b) la capacità di personalizzare il flusso del sondaggio in base alle risposte di un partecipante; e c) la capacità di inviare domande o messaggi di follow-up ai rispondenti dopo la chiusura del sondaggio.
In collaborazione con la città di Filadelfia, Code for America ha fornito il team di software per la progettazione e lo sviluppo di programmi pilota. All'interno della città, l'ufficio del sindaco della nuova meccanica urbana ha convocato le parti interessate e la commissione per la pianificazione della città di Filadelfia ha fornito personale e supporto esecutivo per l'esecuzione del progetto pilota 2012. Dopo un secondo pilota nel 2013, Textizen è stato presentato a quattro ulteriori agenzie della città di Filadelfia, tra cui l'ufficio del sindaco per i servizi di reintegrazione per ex detenuti.
A causa del successo di Textizen e dell'aumento della domanda al di fuori di Filadelfia, Textizen si è espanso oltre un progetto Code for America ed è ora una società indipendente che opera in oltre 40 città negli Stati Uniti. La società è stata principalmente responsabile dello sviluppo del software, della formazione e dell'implementazione del programma in corso. Per ogni distribuzione, Textizen collabora con un'agenzia o un leader municipale che è il principale stakeholder e fornisce anche supporto all'implementazione locale e / o specifica del dominio.
Organizzare, supportare e finanziare entità
All'interno della città di Filadelfia, il budget operativo per il programma è attualmente di $ 55.000 per l'anno fiscale 2015 composto da premi filantropici ($ 41.000) e fondi locali ($ 14.000). Il budget può variare nel corso dell'anno, poiché l'Ufficio del Sindaco ordina ai dipartimenti di impegnarsi con il programma quando viene dimostrata la necessità.
Le spese per lo sviluppo del programma sono state di $ 129.000, costituite da finanziamenti locali ($ 50.000), matching filantropico ($ 75.000) e donazioni in natura ($ 4.000). Il costo del programma per la partnership di Code for America con la città di Filadelfia è stato di $ 250.000 per la durata dell'anno pilota 2012 con finanziamenti forniti dalla Knight Foundation.
Fin dalla sua istituzione, la città di Filadelfia ha ricevuto finanziamenti e sostegno per Textizen sotto forma di premi e sovvenzioni. Textizen è stato nominato vincitore del Knight News Challenge nel gennaio 2013. The Knight News Challenge, un'iniziativa della John S. e della James L. Knight Foundation, "accelera l'innovazione dei media finanziando idee innovative in notizie e informazioni" per sostenere comunità impegnate. Il premio supporta la manutenzione continua e l'espansione della piattaforma Textizen.
Selezione e selezione dei partecipanti
Inizialmente, Textizen è stato concepito come un modo per affrontare due grandi sfide inerenti alle riunioni pubbliche: (1) la difficoltà per gli aspiranti partecipanti di partecipare alle riunioni nell'ora e nel luogo previsti e (2) il desiderio di alcuni cittadini di fornire un feedback in forma anonima . Un terzo problema, come osservato nel processo di pianificazione di Philadelphia 2035, è stato l'impegno di popolazioni a basso reddito (circa il 37% delle famiglie a Filadelfia, secondo l'American Community Survey 2008-2012). I telefoni cellulari erano una piattaforma ideale per la loro convenienza e ampia adozione tra i gruppi a basso reddito.
Textizen è adattabile per coinvolgere quasi tutte le popolazioni con relativa facilità, comprese quelle che sono generalmente difficili da raggiungere. La popolazione target dipende dal cliente: a basso reddito, giovani, utenti in transito, ecc. I clienti possono selezionare il proprio pubblico in due modi: reclutamento pubblico / aperto tramite pubblicità e reclutamento in loco o caricamento di un elenco di contatti degli intervistati pre-iscritti.
Metodi e strumenti utilizzati
Textizen utilizza le tecnologie dell'informazione e della comunicazione per sorvegliare il pubblico. Tramite messaggi di testo o "SMS" , Textizen consente ai partecipanti di fornire feedback ai governi locali sul proprio cellulare. L'uso delle TIC è anche vantaggioso per gli organizzatori poiché possono riutilizzare elenchi di numeri di cellulare.
Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
L'ampiezza di ogni impegno di coinvolgimento pubblico è misurata dal volume delle risposte, nonché dai dati demografici degli intervistati. Ad esempio, il sondaggio pilota per Philadelphia 2035 ha attirato 700 intervistati unici. Confrontalo con le riunioni pubbliche che attirano in genere 30-100 partecipanti. Laddove vengono raccolti i dati demografici, vengono eseguite analisi preliminari per verificarne la rappresentatività per l'area o la popolazione target. Ad esempio, in una campagna di feedback pubblico da parte del Comune di Nashville per la loro iniziativa Nashville Next, i dati sull'etnia per gli intervistati sono stati analizzati e trovati in linea con la distribuzione complessiva di Nashville.
La profondità dell'impegno pubblico viene misurata in base ai tassi di completamento dell'indagine, nonché, nel caso di indagini in uscita, ai tassi di risposta. Il programma pilota per Philadelphia 2035 ha raggiunto un tasso di completamento del 90%, il che significa che la stragrande maggioranza di coloro che hanno iniziato il sondaggio text-in ha risposto a tutte le domande. I tassi di risposta per i sondaggi in uscita (quelli inviati a un elenco pre-registrato di numeri di telefono, di solito intervistati passati) sono generalmente pari o superiori al 50%. Sulla base delle stime delle agenzie, questo è dieci volte il tasso di risposta dei metodi di sondaggio esistenti più comuni (su carta e basati sul web).
La replica in altre città è una misura costante del successo complessivo ed è stata estremamente positiva sin dall'inizio di Textizen. Alla fine del 2013, Textizen era stata ridimensionata in 15 città degli Stati Uniti Alla fine del 2014, la piattaforma era in uso in 40 città. Questo rapido tasso di crescita era in linea con le aspettative, poiché lo strumento è stato costruito per ridimensionarsi dal primo giorno. Tuttavia, nel tempo è stato appreso che anche il processo di implementazione doveva ridimensionarsi di conseguenza. Sviluppando materiali di supporto come fogli di lavoro iniziali e una guida alle migliori pratiche, nonché miglioramenti organizzativi (come punti strutturati di check-in per i clienti), i tempi di implementazione sono stati ridotti da 12 ore a 3 ore. Sulla base delle tendenze passate, dei miglioramenti continui e dell'interesse dei miglioramenti continui e dell'interesse dei nuovi clienti all'inizio del 2014, si prevede che Textizen continuerà a crescere in uso dalle città nel prossimo anno.
Influenza, risultati ed effetti
Il singolo risultato più importante di Textizen è la capacità di aumentare il numero di partecipanti a un dialogo pubblico su un progetto, una politica o un'iniziativa da parte del governo locale. I progetti Textizen attualmente in corso presso gli uffici della città di Filadelfia hanno raggiunto circa 7.500 persone. Inoltre, le decisioni prese sulla base dei risultati del coinvolgimento di Textizen hanno un impatto diretto su 118.000 residenti di Filadelfia, ovvero circa l'8% della popolazione della città di Filadelfia. La profondità dell'impegno pubblico viene misurata in base ai tassi di completamento dell'indagine, nonché, nel caso di indagini in uscita, ai tassi di risposta.
Textizen non sostituisce l'interazione individuale negli uffici della città o nelle riunioni del governo. Piuttosto, aumenta l'opportunità di dialogo e scambio di informazioni consentendo l'impegno ovunque e ogni volta che è più conveniente per il cittadino. L'impegno non si limita all'aspetto dell'indagine dello strumento, poiché è stato osservato che Textizen aumenta i tassi di partecipazione per gli iscritti ai programmi di servizi umani.
Un risultato di supporto è l'aumento della velocità di turnaround per l'acquisizione e l'analisi di dati quantificabili. Come dimostrato nel progetto pilota, i pianificatori della città di Filadelfia hanno avuto accesso immediato ai tassi di risposta (per ora e luogo) e risposte strutturate al sondaggio che hanno permesso un conteggio rapido e un'analisi del feedback. Poiché i sondaggi erano strutturati per richiedere agli intervistati un codice postale, i pianificatori sono stati in grado di mappare la concentrazione delle risposte. L'analisi della mappatura ha notevolmente informato il processo di supporto alle decisioni identificando la posizione degli intervistati nel contesto del loro feedback ed è stata utilizzata dai pianificatori per valutare l'efficacia della strategia di sensibilizzazione globale in aree geografiche mirate, o nel caso del pilota del programma, tre distretti di pianificazione di Philadelphia2035 .
Textizen ha contribuito a stabilire la tecnologia mobile come metodo affidabile e affidabile per l'impegno dei cittadini da parte del governo locale. La prova di ciò è in adozione di Textizen, così come di altre comunicazioni testuali di coinvolgimento dei cittadini o di servizi umani da parte di ulteriori uffici della città di Filadelfia, così come molti altri governi municipali e organizzazioni non governative.
Analisi e lezioni apprese
La forza centrale del programma si manifesta anche come le sue maggiori carenze: il formato leggero dei messaggi di testo significa che, attualmente, ogni messaggio non può contenere più di 160 caratteri. Ciò limita la possibilità di avere un dialogo sfumato e approfondito attraverso la piattaforma. Limita anche la complessità delle domande che possono essere poste; i messaggi di testo sono più adatti per risposte binarie o a scelta multipla e per porre domande non ambigue e di facile comprensione (specialmente se pubblicate in luoghi come l'interno di un autobus o di un terminal di transito). Per rispondere a queste preoccupazioni, il team di Textizen sta lavorando per abilitare i messaggi più lunghi di 160 caratteri, ma i gestori di telefoni cellulari sono spesso imprevedibili quando consegnano messaggi più lunghi, rendendola una sfida di progettazione.
Un'altra conseguenza del formato del messaggio breve è che le informazioni demografiche chiave devono essere raccolte dagli intervistati in più testi di follow-up per garantire la ricezione di informazioni utilizzabili. In un tipico sondaggio, la sequenza includerà da due a tre domande demografiche come razza (selezionata tra 5 opzioni a scelta multipla), età e codice postale di casa del rispondente. Nella maggior parte dei casi, anche i partecipanti che iniziano un sondaggio lo finiscono, comprese le domande demografiche. Tuttavia, a volte la consegna dei partecipanti si verifica quando le domande si rivolgono ai dati demografici. A causa di limitazioni tecniche, chiedere direttamente al partecipante è l'unico modo per raccogliere informazioni sulla posizione; il programma non può attualmente incorporare funzionalità native di telefoni cellulari per geo-localizzare il rispondente.
La partecipazione demografica è una componente chiave di Textizen poiché il suo obiettivo dichiarato è quello di reclutare la partecipazione di gruppi e popolazioni tipicamente sottorappresentate nel processo di pianificazione delle politiche. Sebbene i dati sui tassi di utilizzo del telefono cellulare siano elevati tra razza, etnia e livelli socioeconomici, non è chiaro che ciò si traduca in un uso equo delle piattaforme online per la partecipazione politica. Un rapporto di Pew Internet mostra che l'attività politica sia online che offline è correlata al reddito. Solo il 10% degli adulti che guadagna $ 20.000- $ 39.999 ha partecipato a due o più attività politiche online in un anno, rispetto al 35% degli adulti con un reddito di $ 100.000 o più. Mentre questi dati sollevano interrogativi sull'inclusività di piattaforme come Textizen, ci sono segnali che la partecipazione online finirà per livellare il campo di gioco per la partecipazione mentre l'attuale coorte di giovani nativi digitali, maturerà e diventerà più politicamente attivo.
Infine, il valore di Textizen si basa sul presupposto che la partecipazione aumenterà perché le persone possono ponderare più facilmente attraverso la comodità della tecnologia. Allo stesso tempo, Textizen afferma di non voler sostituire i metodi tradizionali di partecipazione democratica che consentono un dibattito più approfondito e sostanziale. La domanda diventa allora qual è la probabilità che un cittadino si sentirà in dovere di partecipare ulteriormente dopo aver inviato le risposte tramite Textizen? Uno scenario è rappresentato da piattaforme come Textizen che espande il numero di persone che forniscono input in un processo di pianificazione ma riduce il livello complessivo di coinvolgimento. I cittadini che usano Textizen presumeranno di aver svolto il proprio dovere civile rispondendo a un sondaggio via SMS e di rinunciare a partecipare a futuri incontri sull'argomento. Tuttavia, l'invio di un messaggio al cellulare non offre sufficienti opportunità ai cittadini di ascoltare voci importanti nella loro comunità, compresi funzionari pubblici ed eletti, concittadini e vicini. Mentre è possibile inviare messaggi bidirezionali, la partecipazione a Textizen non promuove il dialogo tra i cittadini e non consente alle reti di connettersi su importanti questioni politiche.
Al contrario, Textizen potrebbe consentire un più facile e migliore reclutamento a metodi più tradizionali di partecipazione democratica e aumentare il numero di persone che partecipano a audizioni e riunioni pubbliche. Un numero maggiore di punti dati potrebbe portare a risultati vantaggiosi che vanno dal reclutamento mirato alle riunioni in base all'ubicazione, alla preferenza di emissione e alla partecipazione precedente. Inoltre, Textizen potrebbe essere utilizzato per determinare l'ora e il luogo più convenienti per tenere una riunione per i potenziali partecipanti. Infine, l'impegno preventivo su Textizen potrebbe rappresentare un passo importante nella sensibilizzazione e impegno su un problema, spingendo un numero maggiore di cittadini a investire in futuri percorsi di partecipazione. Sono necessarie ulteriori ricerche su questo particolare argomento per determinare come l'uso di Textizen sta influenzando la futura partecipazione di un cittadino.
Guarda anche
Riferimenti
Link esterno
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