Nel 2014, il Consiglio della città di Darebin ha utilizzato un processo di bilancio partecipativo per impegnarsi con la comunità locale sul modo migliore di spendere il fondo infrastrutturale da 2 milioni di dollari. Darebin, nella periferia nord di Melbourne, ha convocato una giuria di 44 residenti per sviluppare raccomandazioni.
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Problemi e scopo
Il Consiglio di Darebin ha deciso di adottare un approccio di bilancio partecipativo per decidere come utilizzare al meglio il proprio fondo infrastrutturale. Il fondo è stato istituito nel 2013 insieme all'impegno del sindaco di Darebin di consultare la comunità su come utilizzarlo. Il PB ha assunto la forma di una giuria di cittadini di 44 persone, cui è stato chiesto di deliberare sulla seguente domanda:
Come dovremmo spendere meglio 2 milioni di dollari per migliorare la nostra comunità attraverso l'uso del finanziamento delle infrastrutture? [1]
Storia e contesto
Secondo il Consiglio comunale di Darebin , "tutti i consigli di Victoria si occupano di questioni relative alle infrastrutture. Alcune infrastrutture sono vecchie e necessitano di rinnovamento. Alcune aree più nuove hanno bisogno di molte infrastrutture". [2] Nel 2013, Darebin ha scelto di accogliere la sua popolazione in crescita attraverso lo sviluppo di un fondo infrastrutturale. La popolazione di Darebin cresce di 5 persone ogni settimana con il 33% dei residenti di Darebin nati all'estero e il 38% che parla una lingua diversa dall'inglese a casa. [2]
"Il bilancio 2013/14 del Consiglio ha cercato di massimizzare la possibilità di soddisfare tutta una serie di aspettative della comunità con un modesto aumento del tasso del 3,9 per cento, più un ulteriore 2 per cento per la creazione del fondo per le infrastrutture". [2] Inizialmente, il fondo era destinato esclusivamente a integrare i finanziamenti pubblici; per esempio, ha contribuito "1,89 milioni di dollari nel 2013/14 allo sviluppo di Keon Park Community Hub in Reservoir". [2]
A nome del Consiglio, il Sindaco si è impegnato a cercare di " consultare la comunità per determinare come verrà utilizzato il fondo infrastrutturale" in futuro, come "riportato nei documenti di bilancio 2013/14 e pubblicato sul quotidiano The Leader". [2] Per raggiungere questo obiettivo, la città ha deciso di attuare un processo di bilancio partecipativo.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il processo PB è stato istituito e finanziato dal Comune di Darebin Council. Il reclutamento, la progettazione e la gestione della giuria sono stati effettuati dalla NewDemocracy Foundation , mentre la facilitazione è stata condotta da Annie Bolitho e Associati .
Selezione e selezione dei partecipanti
I 44 giurati sono stati estratti da un campione casuale di 3.000 residenti di Darebin. Da questo viene selezionato un campione stratificato per garantire un gruppo rappresentativo della comunità locale. La selezione dei partecipanti è stata condotta dalla newDemocracy Foundation , un'organizzazione indipendente di ricerca non partigiana.
Metodi e strumenti utilizzati
Questa iniziativa utilizza il bilancio partecipativo, un metodo sempre più comune di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione da parte di popolazioni storicamente emarginate. [5]
Questa iniziativa si è avvalsa di una giuria di cittadini , ampiamente definita come un piccolo gruppo di individui scelti a caso che si riuniscono per deliberare su una questione dopo aver sentito gli esperti al fine di fornire raccomandazioni su azioni future per i decisori. [6] Il processo democratico deliberativo è inteso a tradursi in consenso.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
La giuria si è riunita quattro volte nel corso di quattro mesi nel 2014. Il processo è stato facilitato da Annie Bolitho and Associates, un gruppo indipendente di facilitatori esperti specializzati nell'impegno della comunità.
La giuria ha ricevuto osservazioni dal pubblico, dai gruppi di stakeholder e dalle organizzazioni della comunità con progetti proposti. Hanno anche ascoltato prove di esperti esterni, alti dirigenti e personale che hanno contribuito a decidere tra 54 possibili progetti.
Quella che segue è una citazione di David, un membro della giuria di Darebin, che discute l'importanza di una buona facilitazione [3]:
"Abbiamo avuto discussioni animate ma non abbiamo mai discusso e lavorato bene come una squadra. Il più grande supporto sono stati i facilitatori che ci hanno tenuto in pista, consentendo le necessarie diversioni e assicurandosi che tutti nel gruppo avessero voce in capitolo. Non tutti erano fiduciosi. abbastanza per alzarsi in una stanza ed esprimere le proprie opinioni, ma abbiamo scoperto che tutti avevano qualcosa di importante da contribuire "
Influenza, risultati ed effetti
I giurati hanno presentato le loro otto raccomandazioni finali al consiglio il 26 agosto 2014. Gli sviluppi delle infrastrutture raccomandati si sono concentrati sul sostegno alle aree svantaggiate della comunità e comprendevano [4]:
- un centro comunitario dedicato a East Preston, una zona demografica socioeconomica bassa di Darebin senza alcuna struttura dedicata per la comunità.
- esercitare attrezzature nei parchi, per migliorare la salute e il benessere di tutte le sezioni della comunità, in particolare le persone anziane ed economicamente svantaggiate.
- campi sportivi polivalenti all'aperto per incoraggiare gli sport per tutti i bambini e aumentare l'interazione nella comunità.
- trasformare parte di All Nations Park da un'area non sicura in un'area a misura di comunità attraverso varie iniziative.
- Piazza pop-up di Darebin - volta a creare spazio per le persone a Darebin per impegnarsi in diverse attività.
- creando una pista ciclabile permanente in una determinata area per soddisfare i requisiti della comunità e per sostituire una pista informale.
- fornire una piccola sovvenzione al club di hockey locale per migliorare le strutture.
- allocare eventuali fondi rimanenti alle iniziative relative agli orti comunitari.
Il 15 settembre 2014, le raccomandazioni sono state presentate al consiglio di Darebin per un esame formale. In particolare, il consiglio doveva accettare le raccomandazioni su una base "tutto o niente". Questa "regola" è stata imposta per garantire che non potessero semplicemente selezionare le idee che gli piacevano e garantire che tutti i giurati sostengano tutte le raccomandazioni presentate. Il consiglio ha approvato all'unanimità tutte e otto le raccomandazioni della giuria.
Dopo la valutazione, il consiglio ha anche deciso di eseguire il processo della giuria ogni due anni circa.
Analisi e lezioni apprese
Per valutare il successo del processo, sono stati intrapresi due progetti di ricerca: uno da parte del Consiglio della città di Darebin e uno da parte della nuova Fondazione per la democrazia per valutare come la fiducia e la fiducia nelle attività deliberative cambino con la partecipazione [7].
Annie Bolitho, che ha guidato la facilitazione di Darebin, ha scritto un blog riflettendo sul suo coinvolgimento. Quanto segue è tratto dalla sua analisi del processo della giuria e dalle riflessioni sul bilancio partecipativo e sulle giurie dei cittadini [3]:
"A Darebin c'erano prove evidenti in tutta la giuria che i membri si trovavano in una posizione insolita per relazionarsi al consiglio in ruoli produttivi: sono diventati gli iniziatori, ad esempio proponendo criteri per il processo decisionale e avviando discussioni con testimoni esperti; sono diventati critici analisti, affrontando la selezione di testimoni esperti dal punto di vista delle competenze disponibili oltre il consiglio e intraprendendo un esame critico delle strategie del consiglio, adottando il ruolo di sostenitori razionali, adottando le prove presentate loro per informare la selezione dei criteri decisionali. e membri più giovani. Un forte osservatore del processo ha chiesto chiarimenti sul processo per garantire la completa trasparenza nel processo decisionale. I tecnici hanno iniziato a presentare relazioni per la presentazione finale.
I rappresentanti eletti del Consiglio Darebin hanno accettato all'unanimità le raccomandazioni della giuria di bilancio partecipativo. Degli otto progetti raccomandati, sei dipendevano dall'iniziativa, dalla visione del mondo della comunità e dalle deliberazioni della giuria. Il Consiglio non avrebbe pensato a loro. L'implementazione di un progetto come una piazza pop-up comporterà l'attraversamento di silos organizzativi. I consiglieri hanno rilasciato dichiarazioni come questa: "La giuria è stata un punto culminante di sei anni al Consiglio". "Le raccomandazioni includono un elemento creativo, che è rinfrescante per noi come consiglieri che spesso devono avere la testa bassa per le attività quotidiane." Un consigliere ha osservato che c'era orgoglio per la camera nel ricevere le raccomandazioni, dal momento che i consiglieri avevano lavorato a stretto contatto sul progetto e sostenuto pienamente il processo. Forse l'aspetto del lavoro della giuria che è stato particolarmente apprezzato è stato il fatto che la giuria ha adottato un approccio "tutto Darebin" e ha messo in primo piano l'obiettivo di equità nella definizione di criteri per la definizione delle priorità dei progetti.
Questo non vuol dire che consiglieri, alti funzionari e giurati non abbiano vissuto momenti di ansia e nervosismo, chiedendosi se la giuria avrebbe raggiunto un risultato nel tempo disponibile. L'esecuzione di un processo di budget partecipativo è un processo di investimento intenso e intenso. Le richieste fatte a City of Melbourne e Darebin erano significative. I giurati potrebbero richiedere fino a 40 informazioni al termine di una sessione, per lavori complessi, come i costi per un centro comunitario, la modellizzazione di scenari tariffari o le posizioni delle politiche del consiglio sulle lacune nella fornitura di infrastrutture.
Tuttavia, dalla mia osservazione, questo approccio mobilita nuove idee, basate sullo sviluppo di nuovi ruoli, sia da parte dei cittadini, dei consiglieri e del personale dei consigli. C'è entusiasmo da parte dei partecipanti cittadini, in modo che i tassi di fidelizzazione e l'impegno dei giurati siano eccezionali. Una volta che un'organizzazione si è impegnata nel processo, il consiglio ha la volontà di ascoltare i valutatori critici e di valutare gli attributi dei cittadini come portavoce. Le esperienze di Darebin e City of Melbourne dimostrano reciprocità e rispetto tra cittadini e consiglieri su questioni complesse come budget limitati, equità e pianificazione a lungo termine. Il bello del budget partecipativo è che è stato sviluppato per garantire la trasparenza in luoghi con vincoli di bilancio. Con questioni sempre più complesse da affrontare, i consigli e le comunità hanno la capacità di lavorare insieme in modo produttivo, in modo che la comunità sia in grado di migliorare il lavoro dei suoi rappresentanti eletti. Il modello di budget partecipativo mostra il potenziale per essere adattato a requisiti specifici in contesti diversi. Soprattutto genera qualità rare nella politica contemporanea, rispetto tra le parti coinvolte e sforzo di ascolto ".
Guarda anche
Riferimenti
[1] Processo di bilancio partecipativo di Darebin maggio-agosto 2014. (2014). Estratto da https://goo.gl/gcLnUz
[2] Pacchetto partecipanti consegnato ai membri della giuria. Estratto dal file: /// C: /Users/s434972/Downloads/Darebin%20Participatory%20Budgeting%20Participant%20Pack%20A2476299.pdf [collegamento morto]
[3] Bolitho, A. (2015) Nuove conversazioni, nuove posizioni: democrazia deliberativa e budget partecipativo [online], Australian Policy Online , disponibile su: http://apo.org.au/resource/fresh-conversations-new- prese di posizione-deliberativa -...
[4] Bilancio partecipativo di Darebin 2014 (2014). Estratto da http: //www.newdemocracy.com.au/docs/activeprojects ...
Link esterno
Annie Bolitho & Associates (facilitatori): http://anniebolitho.com.au/citizens-juries/
Raccomandazioni della giuria finale: http: //anniebolitho.com.au/wp-content/uploads/2014/09/Item-901-Appendix -...
newDemocracy Foundation (gestione generale del progetto): http: //www.newdemocracy.com.au/ndf-work/182-darebin-participatory-budget ...
Fatti rapidi sulla giuria dei cittadini di Darebin: file: /// C: / Users / s434972 / Download / Darebin% 20Participatory% 20Budgeting% 20Quick% 20Facts% 20A2476267% 20 (1) .pdf
Citizens 'Jury - Victorian Local Governance Association
Budget partecipativo - Victorian Local Governance Association
Fiducia e agenzia nella deliberazione pubblica locale
Giuria del bilancio partecipativo di Darebin
Appunti
[7] Al momento della stesura di questo documento, non è stato possibile individuare relazioni di questi progetti di ricerca per una valutazione più dettagliata.
Immagine principale: Giuria del bilancio partecipativo di Darebin https://goo.gl/DQWksd
Immagine secondaria: giuria dei cittadini a Darebin, Australia https://goo.gl/31WHLW