Nel 2015, il consiglio di Noosa, nel Queensland, in Australia, ha convocato due giurie della comunità per deliberare su questioni locali, come la riduzione dei rifiuti di discarica e la gestione del fiume Noosa, come parte dell'impegno del consiglio a coinvolgere la comunità locale nel processo decisionale.
Problemi e scopo
Noosa è una città e un sobborgo sulla Sunshine Coast del Queensland, in Australia. Nel 2013 il consiglio di Noosa si è disgregato dalle autorità della Sunshine Coast e si è impegnato a dare più potere decisionale alla comunità locale. Come parte di questo impegno, il consiglio ha processato due giurie della comunità per considerare questioni locali complesse.
La prima giuria della comunità di Noosa è stata convocata nel febbraio 2015 e ha avuto il compito di decidere: " Qual è l'opzione migliore per ridurre al minimo i rifiuti organici inviati in discarica?"
La seconda giuria di Noosa si è riunita per la prima volta nell'agosto 2015 e gli è stato chiesto di prendere in considerazione le seguenti domande:
Come possiamo gestire meglio il fiume Noosa?
Quale ruolo dovrebbe svolgere il Consiglio e quali risorse dovrebbe applicare il Consiglio?
Storia e contesto
Gestione dei rifiuti organici
Nel tentativo di ridurre la quantità di rifiuti organici inviati in discarica, un certo numero di paesi e stati australiani ora impiegano un "sistema a tre scomparti": uno per i rifiuti inorganici, uno per i materiali riciclabili e uno per i "rifiuti verdi" (erba tagliata, rifiuti alimentari ecc.). Il sistema a tre scomparti riduce la quantità di rifiuti inviati in discarica in quanto incoraggia il riciclaggio e i rifiuti verdi vengono separati e non vanno in discarica. In realtà non è perfetto: i sacchetti di plastica sono i contaminanti più comuni dei contenitori per il riciclaggio e gli imballaggi riciclabili spesso vengono ancora gettati nei rifiuti generali. Sebbene questo sistema fosse in atto in alcune parti di Noosa, non copriva l'intera area in modo completo. Inoltre, l'attuale prassi di gestione dei rifiuti di Noosa è stata giudicata carente dalla giuria su più fronti. La discarica locale è responsabile del 70% delle emissioni del consiglio e ha una durata di soli 33 anni. La creazione di una nuova discarica sarebbe una spesa considerevole per il consiglio, quindi se la quantità di rifiuti organici inviati in discarica potesse essere ridotta, la durata della vita del sito esistente potrebbe essere estesa ( Verdura della giuria della comunità Noosa 2015 ).
Gestione del fiume Noosa
Il fiume Noosa è una risorsa importante per l'area locale in termini di turismo, pesca e attività ricreative e offre un contributo sostanziale all'economia locale. [2] Tuttavia, le preoccupazioni della comunità per le navi abbandonate e l'inquinamento hanno portato il consiglio a esplorare opzioni alternative per la gestione dell'utilizzo del fiume, specialmente nelle sezioni più trafficate. La maggior parte delle navi abbandonate si trova nella parte più trafficata del fiume e rappresenta un pericolo durante la notte. Il consiglio era anche interessato a come vengono gestiti i contratti di locazione di pontili commerciali e altre attività commerciali, che sono attualmente sotto il controllo del governo statale. [2]
Organizzare, supportare e finanziare entità
Le giurie della comunità di Noosa sono state convocate e finanziate dal consiglio di Noosa. Le giurie sono state organizzate e gestite da NewDemocracy Foundation , un'organizzazione di ricerca indipendente, e facilitata da un facilitatore professionale indipendente.
Selezione e selezione dei partecipanti
newDemocracy Foundation , un'organizzazione di ricerca indipendente, ha reclutato partecipanti per le giurie di Noosa da un sorteggio casuale di 3.000 residenti. nDF ha quindi selezionato una giuria di 24 e 24 rispettivamente per la prima e la seconda giuria per fare un campione rappresentativo del genere e della fascia d'età nella comunità.
Metodi e strumenti utilizzati
Questa iniziativa si è avvalsa di una giuria di cittadini , ampiamente definita come un piccolo gruppo di individui scelti a caso che si riuniscono per deliberare su una questione dopo aver sentito gli esperti al fine di fornire raccomandazioni su azioni future per i decisori. [3] Il processo democratico deliberativo è inteso a tradursi in consenso.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Entrambe le giurie si sono incontrate mensilmente per un periodo di sei mesi. Durante quel periodo, i processi seguirono un modello di giuria dei cittadini, con i giurati ascoltati da diversi esperti sulle questioni a portata di mano. Anche la più ampia comunità è stata invitata a presentare osservazioni alla giuria per esame. La giuria per i rifiuti organici ha visitato la locale stazione di trasferimento dei rifiuti Eurmundi Road per comprendere meglio come opera la gestione dei rifiuti a Noosa.
La prima giuria sulla gestione dei rifiuti organici ha concordato all'unanimità nove raccomandazioni chiave, mentre la giuria di gestione dei fiumi ha raggiunto il consenso su 12 raccomandazioni. Un'ulteriore proposta - riguardante se il consiglio locale dovesse assumere la gestione fluviale dallo stato - fu sostenuta da 18 e respinta da 6 giurati. La giuria ha deciso di includere le proprie opinioni al riguardo nel rapporto finale.
Oltre alle giurie della comunità, il Consiglio di Noosa ha anche organizzato forum online per un più ampio coinvolgimento della comunità.
Influenza, risultati ed effetti
Giuria della gestione dei rifiuti organici
Il rapporto sulla gestione dei rifiuti organici è stato presentato durante una riunione del Consiglio nell'agosto 2015 e le sue raccomandazioni sono sintetizzate come segue: [1]
- espandere il sistema a tre scomparti
- minimizzare i costi per i contribuenti per la raccolta di rifiuti organici e verdi
- passa alla raccolta quindicinale
- costruire una struttura di compostaggio locale
- progettare e attuare una campagna educativa a lungo termine sulla riduzione dei rifiuti
- premiare una buona gestione dei rifiuti
- monitorare la conformità con i nuovi sistemi di gestione dei rifiuti
- vietare i sacchetti di plastica non biodegradabili entro il 2017
- dirigere i grandi produttori a deviare tutti i loro rifiuti organici dalla discarica entro il 2030
Il consiglio ha adottato le raccomandazioni della giuria in linea di principio e ha proposto due seminari per discutere i costi e i tempi. I seminari si sono svolti a settembre e nel dicembre 2015 il consiglio ha avviato l'attuazione delle raccomandazioni della giuria con il lancio di una campagna educativa "Verso lo zero rifiuti". A seguito delle raccomandazioni della giuria, il consiglio fornirà a tutte le nuove case un cestino per i rifiuti verdi e sta lavorando per renderlo un servizio per tutte le case costiere. Il consiglio ha deciso di concentrare i suoi sforzi sull'aumento della diffusione del riciclaggio e ha rinviato la decisione sull'introduzione di un servizio completo di raccolta dei rifiuti alimentari ( Consiglio Noosa 2015 ).
Giuria di gestione del fiume
Il rapporto finale della giuria di gestione dei fiumi delinea 12 raccomandazioni concordate per consenso:
- rivedere e aggiornare il piano fluviale di Noosa e farlo ratificare
- monitorare la rimozione e lo smaltimento dei rifiuti
- stabilire un dovere di diligenza nei confronti dei siti del patrimonio culturale e impegnarsi con le comunità indigene
- implementare un ruolo di tipo ranger del parco sul fiume
- mantenere le protezioni del bacino idrografico
- rivedere le tasse di ormeggio e di ancoraggio
- istituire un comitato di coordinamento del fiume Noosa con un esperto indipendente da presiedere
- istituire l'autorità legale per rimuovere navi abbandonate, non autorizzate o abbandonate
- rivedere i luoghi di ormeggio e di ancoraggio e considerare i fattori ambientali nel decidere di nuovi
- implementare l'illuminazione e i fari per rispondere ai problemi di sicurezza
- decidere un limite per quanto tempo le persone possono vivere a bordo e assicurarsi che coloro che rispettano le linee guida
Una raccomandazione è stata supportata 18-16:
- Il Consiglio di Noosa dovrebbe assumere l'autorità del governo statale per gli ormeggi, gli ancoraggi, gli usi ricreativi e commerciali del fiume con un sistema che l'utente paga per evitare di aumentare i tassi.
Nel gennaio 2016 il consiglio ha votato per l'adozione delle 12 raccomandazioni concordate per consenso. Vi erano alcune preoccupazioni riguardo alla raccomandazione che il consiglio assumesse l'autorità statale per la gestione del fiume. Un rapporto di notizie locali ha affermato che il consiglio ha deciso di "prendere nota" di questa raccomandazione e, come con la giuria di gestione dei rifiuti, di organizzare la raccomandazione con il personale del consiglio e le agenzie statali. Nel marzo 2016 il sito web del consiglio ha confermato che erano state inviate lettere alle autorità statali competenti per iniziare il trasferimento delle responsabilità concordate dallo stato al Consiglio di Noosa.
Analisi e lezioni apprese
Il Consiglio di Noosa ha condotto una valutazione interna del processo della giuria della comunità, i cui dettagli sono inclusi nel rapporto della riunione del 18 agosto [1]. Hanno osservato che il livello di copertura mediatica locale è stato buono e che il feedback degli stessi giurati è stato straordinariamente positivo [1]:
“L'ho trovata un'esperienza più piacevole e gratificante, anche se un po 'frustrante e confusa lungo la strada. La domanda in sé era molto più complessa di quanto mi aspettassi per la prima volta, ed ero molto orgoglioso della qualità del nostro rapporto finale, e così grato a quella piccola banda di co-giurati che ha iniziato così abilmente quel compito. Consiglierei sicuramente il processo per il futuro, se del caso. "
"Sono rimasto sorpreso dal fatto che 24 persone di ogni ceto sociale siano riuscite a giungere a una conclusione sensata che avrebbe giovato alle generazioni future".
Tuttavia, il consiglio ha anche percepito che il processo potrebbe avere più successo in futuro se il personale del consiglio avesse un maggiore coinvolgimento. Questa insoddisfazione può essere attribuita almeno in parte al modo in cui è gestita la giuria - e in effetti qualsiasi giuria di cittadini -. newDemocracy Foundation, che ha organizzato le giurie, assicura che la giuria sia libera dalle pressioni esercitate dal consiglio (o dal governo, ecc.). Ciò mantiene l'integrità della giuria in modo che non vengano indebitamente influenzati dal consiglio. Ciò significa anche che il consiglio non può essere accusato di aver tentato di orchestrare il processo. Proteggere i giurati in questo modo facilita anche una più ampia fiducia del pubblico nel processo. Tuttavia, il Consiglio di Noosa ha ricevuto feedback sul fatto che "questo modello può essere impegnativo con cui lavorare". [1]
Il consiglio ha anche riflesso che avrebbe potuto essere fatto un lavoro migliore per coinvolgere la comunità più ampia sia con il processo del pannello della comunità, sia con la questione della gestione dei rifiuti. In futuro, hanno raccomandato di incoraggiare ulteriormente il pubblico a partecipare alle sessioni della giuria come osservatori e creare maggiori opportunità di coinvolgimento della più ampia comunità di Noosa.
Nel complesso, il consiglio ha concluso che la prima giuria della comunità di Noosa aveva avuto successo e che aveva messo il Consiglio di Noosa sulla mappa come esempio di autentica collaborazione con i cittadini. La valutazione interna del consiglio è disponibile qui , a partire da p107.
Guarda anche
Marrickville's Citizens 'Jury on Infrastructure
Riferimenti
[1] Noosa Council (2015) Agenda del comitato di pianificazione e organizzazione [online], Noosa Council, disponibile su: http: //newdemocracy.com.au/docs/activeprojects/noosa2015/2015_08_18%20Pl ...
[2] Noosa Council (2015), Noosa Jury River Management Information Pack [online], disponibile su: https://yoursay.noosa.qld.gov.au/community-jury-management-of-the-noosa- .. .
Link esterno
newDemocracy Foundation: http://newdemocracy.com.au/ndf-work/178-noosa-community-jury
Rapporto della giuria di gestione del fiume Noosa: http://www.newdemocracy.com.au/docs/activeprojects/noosa2015/Noosa%20River%20Community%20Jury%20final%20recommendations%20(final).pdf
Rapporti, riprese video e documenti utilizzati durante il processo con giuria sui rifiuti organici sono disponibili qui: https://yoursay.noosa.qld.gov.au/the-future-for-noosas-organic-waste
Rapporti, riprese video e documenti utilizzati durante la giuria di gestione del fiume sono disponibili qui: https: //yoursay.noosa.qld.gov.au/community-jury-management-of-the-noosa -...
Sito Web del Consiglio di Noosa: https://www.noosa.qld.gov.au/who-is-the-community-jury
Sommario della giuria della comunità di Noosa