L'uso dei treni stradali è stato un problema controverso nell'Australia occidentale. Si sono tenuti quattro forum di consenso nel tentativo di mettere insieme alcune raccomandazioni delle parti interessate e del pubblico su cui il governo potrebbe basare i regolamenti.
Problemi e scopo
Sono stati organizzati quattro forum di consenso in diverse località dello stato dell'Australia occidentale. Lo scopo dei forum era quello di fornire alcuni punti di consenso a livello statale che potrebbero essere integrati nel quadro normativo del governo sui treni stradali. Ciò ha seguito l'impegno del governo laburista a frenare l'uso dei treni stradali, che era stato sdegnato con indignazione dal settore. Quindi, al momento dei forum, il problema era controverso e le emozioni erano alte.
I quattro forum si sono svolti consecutivamente. I punti di consenso di ciascun forum sono stati inseriti nel successivo, con il risultato finale un elenco di punti di consenso presentati al governo.
Storia e contesto
Quando i laburisti salirono al potere a Washington nel 2001, uno dei loro impegni principali fu quello di migliorare il processo decisionale della comunità e della partecipazione. In particolare, "la nuova ministro per la pianificazione e le infrastrutture, Alannah MacTiernan, era determinata a sostenere l'impegno della comunità come modo per incoraggiare il processo decisionale congiunto e il rinnovamento democratico" (Gregory 2008). Per raggiungere questo obiettivo, il Ministro ha incaricato Janette Hartz-Karp, studiosa e praticante di democrazia deliberativa, di assumersi l'incarico. Tra il 2001 e il 2005, Hartz-Karp - fondatore del 21st Century Dialogue - ha prodotto quasi 40 processi deliberativi in WA. All'epoca questo era praticamente unico - in cui un politico aveva abbracciato con tutto il cuore il processo decisionale deliberativo e partecipativo.
Da allora, Jay Weatherill (Premier australiano del sud) ha fatto qualcosa di simile, abbracciando metodi democratici deliberativi nell'Australia meridionale attraverso YourSAy . Tuttavia, la gamma di iniziative di WA rimane per ora, forse la più impressionante.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il Road Train Summit è stato organizzato e facilitato dal 21st Century Dialogue, un negozio specializzato in democrazia deliberativa, stakeholder e coinvolgimento della comunità.
Selezione e selezione dei partecipanti
Grande attenzione è stata assicurata che tutti i gruppi di stakeholder fossero rappresentati in ciascun forum. In particolare, sono stati rappresentati i seguenti gruppi:
- Membri della comunità che rispondono alle pubblicità su quotidiani statali e locali; e residenti che vivono su o vicino alle principali rotte di camion, selezionati da un ampio campione casuale ufficiale
- Rappresentanti del settore: camionisti, proprietari e operatori; utenti chiave dei treni stradali e coloro che lavorano nelle industrie associate; fornitori e clienti; e membri dei gruppi di pressione per i trasporti e la sicurezza
- Rappresentanti del governo: regolatori e altri funzionari statali e locali coinvolti (21st Century Dialogue 2011).
All'interno di ciascun forum, è stata inoltre prestata attenzione a garantire che ogni tavolo per le deliberazioni di piccoli gruppi avesse una gamma completa di parti interessate rappresentate.
Metodi e strumenti utilizzati
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il vertice del treno su strada consisteva in quattro forum di consenso . I forum di consenso sono un metodo democratico deliberativo per coinvolgere i cittadini nel processo decisionale politico. Fondamentalmente, il forum di consenso coinvolge sia laici che soggetti interessati / esperti. Le informazioni e le prove più ampie possibili sono fornite ai partecipanti. L'obiettivo non deve essere quello di raggiungere un consenso generale su tutte le questioni, ma di raggiungere punti di consenso.
Prima che si svolgessero i forum, sono stati messi insieme documenti informativi con le informazioni pertinenti raccolte da gruppi di governo, comunità e industria. A tutti i partecipanti è stato chiesto di leggere le informazioni di base e pensare a eventuali domande che potrebbero essere rilevanti.
Nel forum c'era un facilitatore principale, ma ogni tavolo aveva anche un facilitatore. I facilitatori del tavolo erano membri del parlamento di tre grandi partiti: liberale, laburista e verde. Ciascuno ha ricevuto una guida e ha partecipato a sessioni di briefing sulla facilitazione. Ogni tavolo aveva anche uno scriba dei dipartimenti governativi.
Una varietà di tecniche sono state implementate durante ciascun forum per facilitare la deliberazione. Insieme alle solite sessioni di domande e risposte,
"Il dialogo ai tavoli è iniziato con un compito di ascolto empatico , in cui il punto di vista di ciascun stakeholder doveva essere compreso a fondo dagli altri stakeholder al tavolo prima di procedere. Le questioni chiave da risolvere sono state determinate in una sessione plenaria.
Per determinare una vasta gamma di opzioni per affrontare ogni problema e discernere l'entità del consenso, è stata utilizzata una tecnica chiamata " Round della stazione" . Ogni numero è stato scritto su una lavagna a fogli mobili e posto attorno alla circonferenza della stanza. Con un team di tavoli per ogni lavagna a fogli mobili, i membri del team hanno analizzato le opzioni per risolvere il problema. Dopo un determinato periodo di tempo, le squadre passano alla lavagna a fogli mobili successiva. Una volta lì, i membri hanno dichiarato l'estensione del loro consenso con le opzioni scritte e hanno aggiunto nuove opzioni.
Infine, ogni individuo ha dato la priorità alle opzioni più importanti con adesivi colorati che rappresentano priorità a breve, medio e lungo termine. Questi sono stati sommati per determinare le opzioni di consenso prioritario a breve, medio e lungo termine. La tecnica utilizzata era una semplice " tecnica di gruppo nominale " "
Dopo ogni forum, l'elenco delle opzioni di consenso è stato inserito nel successivo. Alla fine, un ampio elenco di opzioni di consenso è stato rinviato a un comitato per l'attuazione della pianificazione.
Influenza, risultati ed effetti
È stato formato un comitato di attuazione della pianificazione composto dalle principali parti interessate e rappresentanti del governo. Per un periodo di diversi mesi dopo il vertice del treno su strada, la commissione ha lavorato per trasformare le opzioni di consenso in azioni praticabili. Nei due anni seguenti, i partecipanti ai forum hanno ricevuto aggiornamenti trimestrali e dopo due anni è stata messa in atto un'agenda di azione. In particolare, tutte le opzioni di consenso risultanti dal forum sono state messe in atto.
Analisi e lezioni apprese
Ci sono diversi punti degni di nota sul Summit del treno stradale. Il primo è l'uso di facilitatori "volontari"; in altre parole, facilitatori che non sono formati professionalmente. 21st Century Dialogue osserva che i facilitatori qui sono stati fondamentali per il successo dei forum. In particolare, l'uso dei politici come facilitatori è interessante. Vi è disaccordo tra gli studiosi della democrazia deliberativa in merito ai vantaggi dell'inclusione dei politici nella deliberazione (per un esempio recente, vedere CitizensAssembly.co.uk ). Tuttavia, l'uso dei politici come facilitatori è particolarmente innovativo, dato il ruolo centrale del facilitatore nelle deliberazioni: "I facilitatori del tavolo sono stati fondamentali per il successo dei forum, sia per le loro capacità, sia per il valore simbolico di avere politici e burocrati di alto livello ascoltando le opinioni della comunità "(21st Century Dialogue 2011).
Un altro punto interessante è il lasso di tempo del processo - in tutto due anni. Troppo spesso, l'impegno e l'emancipazione dei cittadini possono raggiungere il picco durante un processo deliberativo, solo per precipitare se i risultati non vengono raggiunti o il processo non è ben collegato ai decisori. In questo caso, il contatto trimestrale con i partecipanti sarebbe stato fondamentale per garantire che rimanessero coinvolti e informati. Inoltre, l'intervallo di tempo più lungo consente di raggiungere gli obiettivi. Un'analisi aggiuntiva è fornita dal 21st Century Dialogue:
"Il feedback delle parti interessate dopo il vertice è cambiato radicalmente da negativo, cinico, emotivo e persino offensivo a molto positivo.
I risultati del consenso sono stati di gran lunga più ampi di quanto previsto da qualsiasi stakeholder. Per rispondere a loro, è stato necessario riorganizzare il dipartimento delle strade principali per gestire la nuova agenda. L'accettazione dei ministri dei trasporti interstatali e degli alti burocrati ha dovuto essere sollecitata per ottenere l'accreditamento obbligatorio di tutti i treni stradali. Questo è stato raggiunto. Sono stati sperimentati nuovi modi di trattare con il pubblico le modifiche alle designazioni delle strade del trasporto merci; e le politiche e le priorità del governo sono state riformulate.
La comunità, l'industria, lo stato e il governo locale sono rimasti impegnati dall'inizio dei forum di consenso fino all'implementazione dei risultati del forum e alla loro valutazione. L'intero processo ha richiesto oltre 2 anni. Tutte le azioni prioritarie dei forum sono state attuate. "
Guarda anche
Riferimenti
Gregory, J, Hartz-Karp J e Watson, R. (2008) Utilizzando tecniche deliberative per coinvolgere la comunità nello sviluppo delle politiche, Australia e Nuova Zelanda Health Policy, 5 (16), disponibili su: http: //www.ncbi. nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2500036/
Link esterno
Appunti
Le seguenti informazioni sono state riassunte dal sito web del 21st Century Dialogue.