La revisione della rete di trasporto aveva lo scopo di consentire la partecipazione al processo di pianificazione del trasporto su strada da tutte le parti della comunità, del governo e dell'industria dell'Australia occidentale. Ha coinvolto diverse fasi tra cui sondaggi e due forum di consenso
Problemi e scopo
Il trasporto di merci è un grosso problema nell'Australia occidentale. Il trasporto su strada non è solo la chiave per l'economia dello stato, ma solleva anche questioni sociali e ambientali. Al fine di tenere adeguatamente conto di tutte le questioni correlate, il governo laburista ha avviato una revisione approfondita del quadro normativo sul trasporto stradale. L'obiettivo generale della revisione della rete di trasporto era di consentire e incoraggiare la partecipazione al processo di pianificazione del trasporto su strada da tutte le parti della comunità, del governo e dell'industria dell'Australia occidentale. I problemi chiave erano:
- Considerando tutte le opzioni alternative: strada, ferrovia, mare e aria
- Tenendo conto degli impatti economici, sociali e ambientali delle diverse alternative di trasporto (21st Century Dialogue 2011).
Il processo di revisione ha coinvolto diverse fasi, ognuna con obiettivi diversi. Ogni fase è discussa in dettaglio in base a decisioni, deliberazioni e interazione pubblica.
- Prima del forum di consenso
- Forum di consenso
- Sviluppo delle politiche
- Forum di consenso
Storia e contesto
Quando i laburisti salirono al potere a Washington nel 2001, uno dei loro impegni principali fu quello di migliorare il processo decisionale della comunità e della partecipazione. In particolare, "la nuova ministro per la pianificazione e le infrastrutture, Alannah MacTiernan, era determinata a sostenere l'impegno della comunità come modo per incoraggiare il processo decisionale congiunto e il rinnovamento democratico" (Gregory 2008). Per raggiungere questo obiettivo, il Ministro ha incaricato Janette Hartz-Karp, studiosa e praticante democratica deliberante, di svolgere il compito. Tra il 2001 e il 2005, Hartz-Karp - fondatore del 21st Century Dialogue - ha prodotto quasi 40 processi deliberativi in WA. All'epoca questo era praticamente unico - in cui un politico aveva abbracciato con tutto il cuore il processo decisionale deliberativo e partecipativo.
Da allora, il Premier del Sud Australia Jay Weatherill ha fatto qualcosa di simile, abbracciando metodi democratici deliberati nel suo stato attraverso YourSAy . Tuttavia, la gamma di iniziative di WA rimane per ora, forse la più impressionante.
Organizzare, supportare e finanziare entità
La revisione della rete merci è stata intrapresa dal dipartimento di pianificazione e infrastruttura dell'Australia occidentale. È stato progettato e realizzato dal 21st Century Dialogue.
Selezione e selezione dei partecipanti
I partecipanti per le tre fasi del processo sono stati reclutati in diversi modi.
1. Forum pre-consenso
- un campione di popolazione casuale di 1.000 persone ha partecipato a un sondaggio telefonico per determinare questioni chiave e suggerimenti per il trasporto merci
- è stato istituito un gruppo di riferimento della comunità per supervisionare il processo. Quattro membri della comunità sono stati scelti dal Ministro della pianificazione e delle infrastrutture per rappresentare le diverse sezioni della comunità.
- sono stati istituiti gruppi di lavoro da esperti del governo, dell'industria e della comunità,
2. Forum di consenso
- i membri del pubblico sono stati reclutati attraverso a) campionamento casuale di persone che vivevano su o vicino a una strada principale, e coloro che non vivevano su strade eb) persone che rispondevano alla pubblicità locale degli eventi, compresi gruppi di pressione chiave
- i rappresentanti del settore e quelli associati al trasporto merci hanno partecipato tramite a) invito eb) rispondendo alla pubblicità
- rappresentanti del governo, compresi funzionari pubblici, hanno partecipato tramite invito.
3. Sviluppo delle politiche
- un team di implementazione di "amministratori delegati della pianificazione e delle infrastrutture, rappresentanti della comunità, compresi gruppi di pressione, governo locale, industria dei trasporti e altre agenzie governative" (21st Century Dialogue 2011)
- sono stati inoltre riuniti sei gruppi di lavoro che includevano rappresentanti della comunità, dell'industria e del governo che avevano partecipato al primo forum di consenso.
- si sono tenuti due seminari di analisi delle decisioni a più criteri e sono stati invitati a partecipare tutti i partecipanti al forum di consenso.
4. Secondo forum di consenso
- tutti i 130 partecipanti del primo forum di consenso sono stati invitati a partecipare al secondo; 120 hanno partecipato.
Metodi e strumenti utilizzati
Analisi decisionale multi criterio
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Forum pre-consenso
La prima fase del processo è stata principalmente dedicata all'identificazione delle questioni chiave e alla pianificazione delle deliberazioni faccia a faccia. I gruppi di lavoro hanno sviluppato documenti su specifiche aree di interesse che sono stati poi forniti ai partecipanti durante i forum. Inoltre, i gruppi della comunità hanno anche sviluppato informazioni su argomenti di loro interesse. Un sondaggio telefonico di 1.000 persone ha anche identificato problemi chiave, compromessi e soluzioni suggerite. Durante questa fase il gruppo di riferimento della comunità ha agito da cassa di risonanza e ha fornito consulenza indipendente.
Circa 130 persone hanno partecipato a un congresso della comunità di due giorni. Lo scopo del congresso era quello di acquisire una comprensione della comunità delle problematiche relative alla rete di trasporto merci e stabilire una direzione politica ampia. Nel corso dei due giorni sono state utilizzate diverse tecniche:
- Presentazioni e domande e risposte di esperti
- Ogni tabella ha creato mappe mentali per visualizzare la propria rete di trasporto ideale
- I diagrammi di affinità sono stati usati per identificare temi chiave per l'intera stanza
- Sperimentazione di un approccio di analisi a più criteri per identificare eventuali collegamenti mancanti o inappropriati nella rete di trasporto esistente. In particolare, sono stati affrontati due percorsi. Gli impatti sociali, ambientali ed economici sono stati i criteri chiave utilizzati nella discussione: "Le valutazioni sono state fatte in base agli impatti potenziali in base a ciascun criterio, nonché al valore che la comunità ha attribuito a ciascun criterio" (21st Century Dialogue 2011).
Dopo il congresso di due giorni, i risultati sono stati raccolti e inviati a tutti i partecipanti entro due settimane. Le squadre formate da partecipanti si sono quindi riunite per attuare i suggerimenti del congresso.
Sviluppo delle politiche
Numerosi gruppi di lavoro, supervisionati da un gruppo di attuazione, sono stati formati da rappresentanti della comunità, dell'industria e del governo. Insieme furono incaricati di analizzare i dati e di formulare raccomandazioni entro sei mesi, dopo di che fu programmato un secondo congresso faccia a faccia. Durante questo periodo i gruppi di lavoro hanno anche perseguito ulteriori forme di consultazione che hanno comportato un ulteriore coinvolgimento della comunità. Questo includeva:
- Sondaggio deliberativo : di solito un sondaggio deliberativo viene condotto due volte; gli intervistati prima e dopo partecipano a una sorta di evento deliberativo. In questo caso, tuttavia, gli intervistati sono stati intervistati una volta, dopo essere stati indirizzati a leggere informazioni sull'argomento e discutere con la famiglia e gli amici. I focus group della comunità sono stati usati per aiutare a sviluppare il sondaggio. L'attenzione era focalizzata su una parte specifica della rete di trasporto che era controversa nella comunità. Il sondaggio è stato gestito e consegnato da una società di consulenza indipendente.
- Conferenza di analisi multi-criterio : 'Un'analisi multi-criterio è una tecnica di supporto decisionale per analizzare alternative a problemi complessi utilizzando criteri di fondo linea ponderati che vengono sviluppati da tutte le parti interessate. Il risultato finale è l'opzione 'best fit' (21st Century Dialogue 2011). In questo caso, i criteri erano impatti sociali, ambientali ed economici. Due seminari sono stati tenuti da un gruppo di lavoro e tutti i partecipanti al congresso sono stati invitati. 80 hanno partecipato. Ancora una volta, il problema era una parte specifica della rete merci. Il primo seminario si è concentrato sul processo MCA e sulle opzioni, insieme a panel di esperti. Il seminario ha inoltre elaborato i tre criteri. Il secondo seminario MCA si è concentrato sui partecipanti dando la priorità alle opzioni rispetto ai criteri. Un resoconto più dettagliato della conferenza MCA è disponibile qui .
Secondo forum di consenso
Un secondo congresso di un giorno si è tenuto sei mesi dopo il primo, con l'obiettivo di rivedere il lavoro svolto finora dai gruppi di lavoro, determinare eventuali lacune / cambiamenti e dare priorità alle azioni. La giornata consisteva principalmente in discussioni in piccoli gruppi su priorità, livelli di supporto per le raccomandazioni e per il futuro. Questo secondo forum ha fornito un senso di chiusura per i partecipanti e ha messo in evidenza la quantità di lavoro che era stato realizzato in breve tempo.
Influenza, risultati ed effetti
A seguito del programma di coinvolgimento, l'implementazione ha prodotto un "piano in sei punti" che è stato accettato dal governo. Si trattava di un piano ampio, con l'enfasi generale sullo spostamento delle merci dal trasporto su strada a opzioni più sostenibili, per un lungo periodo di tempo. Aggiornamenti regolari sono stati inviati anche ai partecipanti.
Analisi e lezioni apprese
La revisione della rete di trasporto merci è stata un processo esteso che ha comportato il riunire gruppi disparati di parti interessate e la comunità. 21st Century Dialogue (2011) sottolinea che il processo ha evidenziato quanto sia difficile coinvolgere un pubblico così vasto su una questione complessa come questa, specialmente quando i gruppi non hanno un interesse diretto nella questione. Tuttavia, notano anche che molti partecipanti sono diventati successivamente campioni del processo di consultazione e hanno contribuito a sensibilizzare l'opinione pubblica al riguardo. Nonostante ciò, sembra che
"Alcuni aspetti di questa strategia si sono impantanati nel dibattito politico di partito, hanno ispirato accese discussioni pubbliche, infinite lettere ai giornali e manifestazioni pubbliche, pro e contro. Sfortunatamente, le informazioni del Congresso, rese ampiamente disponibili sul Web, sono state talvolta prese fuori contesto e male interpretato. Ciò non ha aiutato la comprensione del pubblico "
Ciò attira l'attenzione sulle sfide della traduzione dei processi e dei risultati deliberativi a un pubblico più ampio. Si ritiene che le persone abbiano maggiori probabilità di accettare una decisione se percepiscono il processo decisionale come equo, anche se non sono d'accordo con la decisione. Non sappiamo se questo sia stato il caso del Freight Network Review, ma evidenzia certamente il fatto che anche se un processo deliberativo ha successo e impatto, non è garantito un passaggio facile da parte del pubblico in generale. C'è molto da fare nel comunicare la democrazia deliberativa in questo modo.
Guarda anche
Riferimenti
Gregory, J, Hartz-Karp J e Watson, R. (2008) Utilizzando tecniche deliberative per coinvolgere la comunità nello sviluppo delle politiche, Australia e Nuova Zelanda Health Policy, 5 (16), disponibili su: http: //www.ncbi. nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2500036/
Link esterno
Relazione parlamentare ufficiale
Progetto sul sito web del dialogo del 21 ° secolo