Problemi e scopo

Lo sviluppo dell'area del distretto di Scarborough Beach a Perth, nell'Australia occidentale, è stato un problema controverso per diversi anni. La città di Stirling (il consiglio locale responsabile per la zona) aveva proposto una riqualificazione della zona, compreso un edificio residenziale alto. Vi era una notevole opposizione locale a questa proposta e ad altri gruppi di lobby locali. Precedenti consultazioni condotte dal consiglio hanno suggerito che la comunità fosse divisa sulla proposta. A seguito di un altro processo deliberativo a Perth, Dialogue with the City , erano emersi anche ulteriori suggerimenti per uno sviluppo di spiagge in stile metropolitano.

La ministro per la pianificazione e le infrastrutture, Alannah McTiernan, vuole capire le opinioni della comunità prima di prendere la decisione finale su qualsiasi proposta. È stato condotto un sondaggio deliberativo per fare questo e più specificamente, per capire se le opinioni sono cambiate a seguito di una deliberazione sull'argomento.

Storia e contesto

Quando i laburisti salirono al potere a Washington nel 2001, uno dei loro impegni principali fu quello di migliorare il processo decisionale della comunità e della partecipazione. In particolare, "la nuova ministro per la pianificazione e le infrastrutture, Alannah MacTiernan, era determinata a sostenere l'impegno della comunità come modo per incoraggiare il processo decisionale congiunto e il rinnovamento democratico" (Gregory 2008). Per raggiungere questo obiettivo, il Ministro ha incaricato Janette Hartz-Karp, studiosa e praticante democratica deliberante, di svolgere il compito. Tra il 2001 e il 2005, Hartz-Karp - fondatore del 21st Century Dialogue - ha prodotto quasi 40 processi deliberativi in WA. All'epoca questo era praticamente unico - in cui un politico aveva abbracciato con tutto il cuore il processo decisionale deliberativo e partecipativo.

Nel 2003, il dialogo con la città si è svolto a Perth. Si è trattato di un processo deliberativo su larga scala per coinvolgere i cittadini con una strategia di pianificazione a lungo termine per la città. Il tema chiave che è emerso da questo è stato l'idea di una "città di rete" con strutture vicine a casa, centri locali e trasporti integrati. Questi suggerimenti più generali avevano rilevanza per il dibattito intorno a Scarborough Beach, ma non erano disponibili quando erano state condotte consultazioni precedenti.

Organizzare, supportare e finanziare entità

Il sondaggio deliberativo è stato avviato dal dipartimento di pianificazione e infrastruttura e organizzato dal 21st Century Dialogue. Il sondaggio è stato sviluppato da una società di consulenza indipendente, Colmar Brunton , con il contributo di gruppi di stakeholder.

Selezione e selezione dei partecipanti

Un sondaggio deliberativo ha essenzialmente 3 fasi. Il primo è un sondaggio pre-forum. I partecipanti sono stati selezionati in modo casuale attraverso un sondaggio telefonico in cui è stato chiesto loro se erano disposti a partecipare. Per ridurre i pregiudizi, alle persone non è stato inizialmente detto che l'area in questione era Scarborough Beach. Il campione è stato prelevato da tre bacini idrografici: il 60% dall'area immediatamente vicino alla spiaggia, il 30% da un'area circostante più ampia e il 10% dalla metropolita Perth. I partecipanti sono stati in grado di scegliere di fare semplicemente il sondaggio o il sondaggio e il forum. Il sondaggio è stato quindi inviato a tutte le persone che hanno concordato di soddisfare i requisiti di genere, età e area. Non c'erano pagamenti disponibili per incentivare i partecipanti. Un totale di 453 persone (tasso di risposta del 61%) hanno compilato il primo sondaggio.

Inizialmente, circa 200 persone hanno accettato di partecipare anche al forum. Tuttavia, il giorno solo circa 100 persone hanno potuto partecipare. Ciò significa che il numero che ha compilato il sondaggio post-forum era molto inferiore al primo sondaggio. Tuttavia, il consulente indipendente del sondaggio ha osservato che il campione del forum presentava una demografia simile al campione del sondaggio pre-forum, quindi era come un campione rappresentativo. Ciò significava che il confronto tra i due sondaggi era ancora possibile.

Metodi e strumenti utilizzati

indagini

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Pre-forum

È stato istituito un gruppo direttivo per supervisionare il processo. Era composto da personale del consiglio competente e rappresentanti del dialogo con la città. Il gruppo direttivo ha contribuito a progettare il sondaggio e a decidere chi dovrebbe parlare al forum.

Il sondaggio è stato sviluppato da una società indipendente e ha ricevuto contributi dal gruppo direttivo e dalle principali parti interessate. Il sondaggio è stato rielaborato fino a quando tutte le parti non sono state soddisfatte delle domande e della formulazione. Il primo sondaggio ha anche chiesto ai partecipanti se mancavano informazioni e chi potrebbe essere in grado di fornire tali informazioni. Questo è stato quindi utilizzato per aiutare a pianificare il forum. Decidere chi avrebbe presentato al forum è stato deciso dal gruppo direttivo, dalle parti interessate e dal ministro, con le informazioni del sondaggio pre-forum utilizzate per decidere se fossero necessarie ulteriori informazioni / testimoni.

Il Forum

Il 4 settembre 2004 si è tenuto un forum deliberativo in una sola giornata. Gli obiettivi del forum erano:

• Fornire informazioni complete ed equilibrate
• Rispondi alle domande dei partecipanti da diversi punti di vista
• Fornisci l'opportunità di condividere opinioni
• A seguito di informazioni e deliberazioni, consentire ai partecipanti di completare il sondaggio per la seconda volta (21st Century Dialogue 2011)

Poiché il forum non richiedeva una decisione collettiva o un consenso, l'attenzione della giornata era sull'apprendimento piuttosto che sul processo decisionale. Il forum non ha seguito un formato specifico come la giuria dei cittadini, ma sono stati utilizzati alcuni elementi del 21st Century Town Meeting :

"... ogni persona e squadra inviando idee su fogli scritti a un team tematico indipendente che ha analizzato i dati, ha cercato temi comuni per le domande e li ha proiettati nella stanza su un grande schermo, praticamente in 'tempo reale'. In questo esempio, i computer da tavolo non sono stati utilizzati " (21st Century Dialogue 2011)

I partecipanti erano seduti in gruppi di dieci a ciascun tavolo, con un facilitatore. La giornata è iniziata con discussioni in piccoli gruppi sul perché i partecipanti fossero interessati al problema. Testimoni esperti presentati in formato pannello, con quattro relatori ciascuno. Il primo pannello ha fornito informazioni di base. A seguito di ciascun relatore, i partecipanti hanno presentato domande per iscritto al "team tematico", che ha quindi raggruppato le domande e sintetizzate ove necessario. Agli oratori sono stati concessi alcuni minuti per leggere le domande designate prima di rispondere. I partecipanti hanno quindi deliberato nei loro piccoli gruppi di decidere se richiedessero ulteriori risposte dal panel.

Il secondo panel era composto dalle principali parti interessate, a favore o contro delle proposte per Scarborough Beach, inclusa l'opzione di sviluppo residenziale di alto livello. È stato seguito lo stesso processo di interrogatorio. Vi è stata anche la possibilità di porre ulteriori domande.

Nel pomeriggio un panel finale è stato composto da esperti accademici e di settore sulla pianificazione e sulle questioni correlate. Lo scopo di questo gruppo di esperti era di fornire un'analisi più indipendente delle potenziali opzioni di sviluppo e dei diversi criteri in base ai quali potevano essere valutati. Il processo di interrogatorio è stato ripetuto anche per questo panel. A seguito delle discussioni del panel, i partecipanti hanno quindi compilato il questionario post-forum e i moduli di feedback.

Sondaggio post-forum

Per confronto, il sondaggio post-forum era praticamente identico al primo sondaggio. Il secondo sondaggio ha anche chiesto feedback sul forum e se le persone sentivano che le loro opinioni erano cambiate a seguito della partecipazione.

La maggior parte dei partecipanti è stata positiva riguardo al forum e ha ritenuto che valesse la pena. In particolare, i partecipanti sono stati positivi riguardo al gruppo finale di esperti "indipendenti". Le persone hanno anche apprezzato l'opportunità di acquisire una comprensione più approfondita del problema e una visione della complessità coinvolta.

"La maggior parte dei partecipanti ha riferito di aver imparato molto durante il giorno e si è sentita positiva al riguardo. Hanno acquisito nuove conoscenze su Scarborough, sulla sua storia e sui possibili futuri. Hanno anche imparato a conoscere la complessa natura dei processi di pianificazione e sviluppo. Commenti sulla consultazione della comunità l'esperienza varia da positiva a cinica. Mentre alcuni erano preoccupati per il potenziale "tokenismo" di tali eventi, altri ritenevano che fossero essenziali per comprendere la complessità dei problemi, i punti di vista di altri e che di solito non esiste una sola "risposta giusta" ( 21st Century Dialogue 2011)

Influenza, risultati ed effetti

A seguito del forum deliberativo, i sondaggi hanno mostrato che c'era più supporto per le opzioni di vita ad alta densità nell'area. È stato inoltre riconosciuto che è stato necessario uno sviluppo sostanziale nell'area per migliorarlo al fine di attirare le persone a vivere nell'area. Tuttavia, l'opposizione ai grattacieli non è diminuita. Pertanto, il Ministro ha sostenuto lo sviluppo di blocchi residenziali non superiori a 8 piani (McTiernan 2004). I risultati sono stati anche utilizzati per alimentare la strategia costiera metropolitana.

Da allora c'è stato un cambio di governo in WA da Labour a Liberal. Tuttavia, nel 2013 è stato annunciato un investimento di $ 30 milioni (AUD) per la riqualificazione dell'area di Scarborough. Questa è ora la responsabilità di un'agenzia governativa chiamata Metropolitian Redevelopment Authority. La strategia di sviluppo di Scarborough sembra approvare principi simili emersi dall'indagine deliberativa e dal dialogo con la città, come l'aumento delle reti di trasporto, l'aumento delle abitazioni e la sostenibilità ambientale. Tuttavia, il documento non sembra menzionare questi processi; in tutta onestà, hanno avuto luogo più di dieci anni prima della stesura della strategia.

Analisi e lezioni apprese

Secondo il 21st Century Dialogue, l'indagine deliberativa è stata la tecnica giusta da utilizzare in questo caso, al contrario di una conferenza di consenso. La scelta del metodo è stata probabilmente influenzata dalla loro esperienza in processi precedenti, incluso il Forum di consenso di Leighton Rail Yards , che è stato in qualche modo dirottato da potenti gruppi di lobby locali. Avere gruppi di pressione come testimoni esperti, sostenendo un'opzione, piuttosto che i partecipanti a un processo deliberativo, può aiutare a mitigare il merito.

"Questa iniziativa ha rivelato importanti approfondimenti sugli atteggiamenti e le opinioni prevalenti nella comunità, oltre a mostrare come questi sono cambiati in risposta a informazioni e discussioni più complete. Entrambi erano importanti ed entrambi dovevano essere considerati nel processo decisionale. è stata ottenuta una comprensione più approfondita degli atteggiamenti della comunità di quanto un sondaggio tradizionale avrebbe potuto fornire " (21st Century Dialogue 2011)

L'abbandono della partecipazione al forum e, successivamente, il secondo sondaggio è stato deludente e ha ridotto la capacità di condurre un confronto rigoroso con il primo sondaggio. Al contrario, un forum di un giorno non ha offerto la piena opportunità di deliberare approfonditamente sulla questione con tutte le informazioni pertinenti. Ovviamente, questioni come questa implicano essenzialmente un compromesso: tra il far passare i partecipanti e avere abbastanza tempo per deliberare. Un impegno più lungo comporterà probabilmente livelli più bassi di partecipazione. Avere una sorta di compenso monetario per i partecipanti può mitigarlo ma non era disponibile in questo caso.

È incoraggiante che l'attuale governo liberale di WA appaia impegnato nella riqualificazione dell'area di Scarborough. Troppo spesso accade che le iniziative avviate da un governo scompaiano misteriosamente nell'etere quando il governo cambia di mano. Sebbene non vi sia alcuna menzione dei processi deliberativi intrapresi dal DPI nell'ambito del lavoro, è comunque positivo che l'attuale strategia di sviluppo sembri approvare principi simili sostenuti dal dialogo con la città. Questo non è sempre il caso; nella stessa area, la riqualificazione della Scarborough High School testimonia le incongruenze che si sono verificate in WA tra i governi.

Guarda anche

Riferimenti

Gregory, J, Hartz-Karp J e Watson, R. (2008) Utilizzando tecniche deliberative per coinvolgere la comunità nello sviluppo delle politiche, Australia e Nuova Zelanda Health Policy , 5 (16), disponibili su: http: //www.ncbi. nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2500036/

McTiernan, A. (2004) Scarborough Beach Redevelopment [pdf], estratto da Hansard, 23 settembre, disponibile su: http: //www.par Parliament.wa.gov.au/Hansard%5Chansard.nsf/0/db66fae8a477c56c ... $ FILE / A36% 20S2% 2.020.040,923 mila% 20p6466c-6467a.pdf

Link esterno

Appunti

La seguente voce è stata riassunta dal sito web del 21st Century Dialogue.