I forum di consenso sono un metodo popolare di democrazia deliberativa quando questioni politiche complesse e ampie richiedono un accordo praticabile se non pacifico tra gruppi disparati.
Problemi e scopo
Come le conferenze di consenso, i forum di consenso sono un metodo popolare di democrazia deliberativa quando questioni politiche complesse e ampie richiedono un accordo praticabile se non pacifico tra gruppi disparati. Dove i due differiscono è il numero di partecipanti attivi nella sessione plenaria. Mentre le conferenze di consenso convocano un numero limitato di persone (10-15) per formulare domande a un gruppo di esperti e quindi prendere una decisione, i forum di consenso spesso coinvolgono 80-130 persone che lavorano in piccoli gruppi per sviluppare punti di consenso (NCDD 2008). Il formato del forum è più suscettibile alle situazioni in cui la questione politica è sufficientemente ampia da richiedere una serie di approcci suggeriti piuttosto che un piano di attacco (Aspiri 2010). Ad esempio, le conferenze di consenso tendono ad essere utilizzate nell'area scientifica e tecnologica per determinare quali tipi di avanzamenti dovrebbero o meno essere perseguiti. I forum di consenso sono spesso impiegati in settori politici più ampi come la sostenibilità e l'ambiente in cui è possibile adottare una serie di approcci diversi per ottenere lo stesso risultato. Janette Hartz-Karp, studiosa e praticante della democrazia deliberativa, definisce il consenso come "accettare le differenze e lavorare insieme su un terreno comune e / o concordare un processo per prendere decisioni (piuttosto che mediazione, risoluzione dei conflitti o risoluzione alternativa delle controversie)" (Hartz-Karp 2004 ).
Origini e sviluppo
I forum di consenso non sono una nuova forma di processo decisionale deliberativo e sono stati utilizzati se non dalle prime conferenze di consenso negli anni '60 e poco dopo. L'Australia occidentale ha implementato la metodologia del forum con vari gradi di successo tra il 2001 e il 2005, quando l'allora Ministro del dipartimento della pianificazione e delle infrastrutture Alannah MacTiernan ha lavorato a stretto contatto con la democrazia del 21 ° secolo per aumentare il numero di consultazioni pubbliche su varie misure politiche.
Selezione e selezione dei partecipanti
Non esiste un metodo di selezione dei partecipanti utilizzato nel servizio dei forum di consenso, ma vengono adottati molti approcci diversi a seconda del contesto. Ad esempio, l'NCDD raccomanda di istituire un gruppo di riferimento comunitario, composto ma non limitato a parti interessate, leader della comunità e rappresentanti del governo, incaricato di sovrintendere all'intero processo e garantire che sia trasparente e rispettoso (NCDD 2008). Inoltre, al fine di garantire che sia rappresentata un'ampia gamma di opinioni e opinioni e che vi sia un equilibrio di parti interessate e cittadini non allineati, l'NCDD raccomanda tre metodi di selezione:
- "I membri della comunità rispondono agli inviti inviati a un ampio campione casuale della popolazione, di solito indirizzato alle aree geografiche e ad altri criteri demografici pertinenti
- Membri della comunità che rispondono agli annunci sui giornali statali e locali
- Inviti inviati alla più ampia gamma di parti interessate, compresi gruppi industriali, gruppi di pressione della comunità, gruppi di interesse, governo statale e locale "(NCDD 2008)
L'ultimo gruppo di partecipanti, con una numerazione compresa tra 80 e 130, dovrebbe avere una quota approssimativamente uguale di persone che attingono a ciascuno dei tre metodi.
Come funziona: processo, interazione e processo decisionale
Dopo aver istituito il Gruppo di riferimento comunitario, è possibile lavorare sulla seconda fase del processo mentre i partecipanti vengono selezionati. Questo passaggio consiste nell'elaborare un pacchetto di informazioni da distribuire ai partecipanti giorni, se non settimane prima dell'inizio dell'evento reale. Il pacchetto dovrebbe presentare materiale di base generale sulla questione, inclusi punti di vista e opinioni (o tutti, a seconda dei casi). È compito del Gruppo di riferimento comunitario garantire che il briefing sia una rappresentazione accurata ed equilibrata della questione sia da parte dei suoi sostenitori che detrattori e che evidenzi le questioni chiave che necessitano di essere risolte.
Insieme alla lettura individuale pre-forum, ai partecipanti potrebbe essere chiesto di formulare domande per il panel.
Una volta nel forum, i partecipanti saranno divisi in piccoli gruppi predeterminati di 8-10 persone. È importante che il Gruppo di riferimento comunitario stabilisca una tabella dei posti prima dell'evento per garantire un equo equilibrio di parti interessate, sostenitori, oppositori e cittadini non allineati rappresentati in ciascun gruppo di lavoro.
Supervisionare l'intero processo è un facilitatore capo e ogni gruppo di lavoro ha il proprio facilitatore / coordinatore. L'NCDD raccomanda che i coordinatori di piccoli gruppi siano rappresentanti del governo, burocrati o uomini d'affari e che vengano istruiti su adeguate tecniche di moderazione. Il ruolo principale del facilitatore della tabella è quello di ascoltare e fornire risposte chiare quando possibile. Il decisore chiave - di solito, ma non sempre, un funzionario capo del governo - dovrebbe essere presente anche durante il forum come promemoria del focus sul partenariato strategico tra tutte le persone interessate dal problema e le decisioni politiche a portata di mano. Si raccomanda che l'individuo si renda disponibile a tutti i gruppi quando necessario, andando in giro per la stanza "rispondendo alle domande, chiarendo la posizione del governo o dell'organizzazione dove necessario e ascoltando" (NCDD 2008).
Una volta seduti, i partecipanti si presentano e ricordano aspettative come l'ascolto rispettoso o empatico e il raggiungimento di un consenso. I documenti di briefing vengono quindi presentati al tavolo con panelisti che rappresentano i diversi punti di vista rispondendo alle domande, chiarendo le loro posizioni ed evidenziando le questioni chiave in gioco. Lavorando in gruppo, i partecipanti fanno un brainstorming su varie misure e azioni da intraprendere per risolvere ciascuna delle questioni chiave. I metodi attraverso i quali viene raggiunto un terreno comune e le opzioni sono prioritarie possono variare da forum a forum. Ad esempio, i "round della stazione" possono essere utilizzati per visualizzare meglio il numero di problemi chiave, l'ampiezza delle possibili modalità di indirizzo e il livello di preferenza per ciascuno tra i partecipanti. Altre tecniche come i Six Thinking Hats di De Bono o l'ascolto empatico possono essere utilizzate per aiutare i partecipanti a visualizzare il problema da diversi punti di vista. Le discussioni del forum possono richiedere fino a tre giorni per raggiungere un consenso e registrare tutte le decisioni prioritarie.
Influenza, risultati ed effetti
A seguito del forum, il principale decisore sceglie e guida un team di implementazione composto da un gruppo eterogeneo di partecipanti al forum. Il Team ha il compito di compilare tutte le decisioni di consenso e sviluppare un "piano di attacco". A seconda dell'ampiezza e della complessità dell'argomento affrontato nel forum, possono essere istituiti sotto-team o "team di progetto" per affrontare diverse aree del problema. Ad esempio, un forum sulla sostenibilità potrebbe richiedere a una squadra di lavorare sull'inquinamento atmosferico e un'altra a concentrarsi sulla degradazione agricola. Per assisterli nei loro sforzi, ogni team del progetto viene fornito con uno o più esperti del settore per affrontare gli aspetti più tecnici associati all'attuazione delle raccomandazioni del forum. È preferibile che ciascun gruppo di progetto sia composto da almeno un membro del gruppo di attuazione capo (Hartz-Karp 2004).
Il passaggio finale si basa sul fatto che i coordinatori degli eventi abbiano stabilito una linea stabile di comunicazione con i partecipanti che seguono il forum. Si prevede che i partecipanti siano tenuti aggiornati sul processo di attuazione e, se del caso, che "il Forum viene nuovamente consultato qualche tempo dopo per rivedere i risultati dell'attuazione al fine di garantire che le intenzioni del Forum siano state attuate" (Hartz- Karp 2004).
Analisi e lezioni apprese
È importante che gli organizzatori di eventi siano aperti alle critiche sia prima che durante e dopo il forum, in modo che i problemi possano essere affrontati quando si presentano e affinché noi, come professionisti e studiosi, possiamo saperne di più sull'efficacia di determinate modalità di azione. Durante il forum, i facilitatori del tavolo effettueranno periodicamente il check-in con il moderatore principale per fornire feedback sul processo. I facilitatori saranno anche informati a seguito dell'evento in modo da poter discutere di ciò che hanno appreso e quali aspetti del processo potrebbero essere migliorati in futuro.
I partecipanti sono anche una gradita fonte di feedback sul processo attraverso sondaggi. questionari a risposta aperta o interviste di persona.
Guarda anche
Riferimenti
Centro risorse NCDD: "Forum del consenso" (2008). http://ncdd.org/rc/item/2924
Aspiri, Kramer: "Consensus Conference" (2010). https://participedia.xyz/method/163
Hartz-Karp, Janette: "Iniziative rivoluzionarie nel governare con il popolo: l'esperienza australiana", Conferenza nazionale sul dialogo e la deliberazione. Del 2004.
Link esterno
http://wfccn.org/wp-content/uploads/2018/02/consensus_forum.pdf