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Problemi e scopo

Gli obiettivi del pubblico partecipativo brasiliano sono di utilizzare la deliberazione politica per superare l'esclusione sociale e politica, la promozione della responsabilità e l'attuazione delle loro preferenze politiche. Le istituzioni partecipanti sono state sanzionate in Brasile per fornire vari formati che collegano gli attivisti della società civile alla società politica formale. Collegamenti come questo all'interno della comunità offrono l'opportunità di sviluppare strategie multiple e pratiche del processo decisionale che consenta di creare una nuova sfera di negoziazione e deliberazione. Il pubblico partecipante offre un ponte tra le divisioni nei dibattiti tra la democratizzazione tra teorie istituzionali e della società civile.

Storia e contesto

Nel 1977-1985, le organizzazioni della società civile in Brasile e i movimenti sociali hanno sviluppato strategie politiche durante la fase finale dell'autoritarismo militare. Queste strategie sono state sviluppate al fine di creare incontri aperti, deliberazioni pubbliche e un'attuazione trasparente per superare i lasciti politici permanenti. Creando queste nuove strategie ha contribuito a espandere la democrazia e ha contribuito a porre fine alle restrizioni dei poteri politici della gerarchia. Nel 1988 la costituzione del Brasile decentrò l'autorità politica. Gli effetti della costituzione garantivano risorse sufficienti e indipendenza politica alle amministrazioni comunali. A loro volta, queste amministrazioni hanno avuto la capacità di ristrutturare i processi di elaborazione delle politiche. Molte organizzazioni della società civile hanno sostenuto la riprogettazione istituzionale per far luce sui rapporti sociali gerarchici e sul controllo patrimoniale dello stato che formano le lunghezze e le linee guida per la costruzione e la modernizzazione della nazione per il Brasile. Durante gran parte del ventesimo secolo sono stati presenti bassi livelli di organizzazione civica nelle società civili e politiche brasiliane, il risultato ha rafforzato il clientelismo, gli scambi personali tra individui di diverse classi sociali e politiche e la politica patrimoniale.

Durante gli anni '80 il Brasile stava attraversando la sua transizione verso il dominio democratico. In questo momento i cittadini hanno lavorato attraverso associazioni di volontariato e movimenti sociali per sviluppare nuove strategie per affrontare il retaggio di clientelismo, patrocinio e corruzione dei politici locali tradizionali. Di conseguenza, queste nuove strategie hanno portato a nuove pratiche politiche come lo sviluppo di assemblee di quartiere e istituti locali. Alla fine ciò ha permesso ai cittadini di essere collegati ai politici e ad altri partiti politici, incoraggiando l'istituzionalizzazione delle sedi decisionali e offrendo ai cittadini l'opportunità di deliberare su questioni politiche come le proposte politiche.

Negli anni '90 molti movimenti sociali e teorici della società civile hanno rivolto la loro attenzione agli sforzi strategici compiuti dai movimenti sociali e dagli attivisti della comunità latinoamericani nella speranza di approfondire la loro attuale politica democratica. La connessione indiretta tra attivismo della società civile e concezioni alternative della democrazia sono state stabilite da alcuni teorici: "le nuove organizzazioni popolari possono riflettere un maggiore impegno per gli ideali associati alla democrazia partecipativa e una maggiore distanza dai partiti politici".

Organizzare, supportare e finanziare entità

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Selezione e selezione dei partecipanti

Un comune è diviso in regioni per facilitare le riunioni, decentralizzare l'apparato amministrativo e discutere la distribuzione delle risorse. L'incontro si tiene a marzo per i preliminari del primo round per lo scambio di idee su come migliorare la comunità regionale come la spesa di bilancio per migliorare la scuola, l'ospedale, le strade, ecc.

Per partecipare tutti i cittadini interessati sono invitati a partecipare alle assemblee regionali. All'assemblea il governo fornisce ai partecipanti informazioni tecniche e finanziarie che sono al centro della discussione sui finanziamenti disponibili, le entrate e la documentazione sulla destinazione del denaro.

Il pubblico partecipativo in Brasile può essere riassunto in tre fasi principali di sviluppo:

Primo stadio: proliferazione di nuove associazioni di volontariato

Durante questa fase l'attenzione nella partecipazione è radicata dalla deliberazione faccia a faccia. I problemi sono stati resi pubblici e hanno quindi offerto al pubblico la possibilità di deliberare nei forum pubblici. I cittadini sono in grado di esprimere le loro idee e nuove identità, elaborare nuovi temi e promuovere nuovi valori. La prima fase ha anche permesso ai cittadini di sviluppare le proprie capacità di negoziazione attraverso l'interazione faccia a faccia. La prima fase rappresenta una divisione tra disempowerment ed emarginazione degli attori sociali. I portatori di nuovi valori e i praticanti di nuove strategie erano i movimenti sociali, le associazioni di comunità e le associazioni di volontariato.

Seconda fase: introduzione di nuove pratiche

La seconda fase sottolinea che le associazioni di volontariato servono come luogo alternativo che consente l'innovazione di nuove istituzioni democratiche. Si basa sulla sfida alla tradizione clientelistica e gerarchica del Brasile fatta da attivisti dell'associazione volontaria. I nuovi valori e le istituzioni creati dai movimenti sociali possono creare istituzioni pubbliche vibranti e inclusive che mirano a contrastare l'esclusione sociale e politica. Durante la seconda fase è prevista la possibilità per gli attivisti di creare nuove e sperimentare nuove strategie organizzative all'interno del proprio movimento.

Terza fase: sviluppo di nuove istituzioni politiche

Nella terza fase ha luogo l'attuazione delle istituzioni. Queste istituzioni consentono ai cittadini di legare le deliberazioni. L'enfasi durante la terza fase ruota intorno alla necessità per le organizzazioni della società civile e i cittadini di proporre progetti politici in linea con le amministrazioni comunali elette. Questa fase è il legame che colma il divario tra teorici della società civile e istituzionale.

Metodi e strumenti utilizzati

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Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Durante gli incontri, i leader della comunità decidono di convincere i compagni a sostenere la loro principale area di interesse su dove dovrebbero andare i finanziamenti nella loro comunità (scuola, ospedale, strade). I leader della comunità che controllano il governo nella loro mancanza di finanziamenti sono di solito i più popolari per ottenere voti dai partecipanti all'assemblea, perché condividono un senso di esperienza personale, parlando e agendo per le persone della comunità.

A ciascuna regione del comune è consentito solo un determinato importo di finanziamenti complessivi sulla base di questi tre criteri:

1. Popolazioni

2. Status socioeconomico

3. Infrastruttura esistente (scuola, strade, ospedali)

decisioni

Di solito le aree più popolate, economicamente ostacolate con infrastrutture mediocri / cattive sono quelle che ottengono il maggior numero di finanziamenti rispetto alle piccole regioni più ricche.

Anche se è più probabile che le regioni più popolate abbiano la garanzia di ottenere la grande somma del finanziamento, la distribuzione dei finanziamenti nel vicinato e nella comunità assegnerà un altro incontro.

Interazione pubblica

Questo è un grosso problema per il Brasile perché il passaggio dal clientelismo (organizzazione sociale in cui i ricchi promettono di fornire ai poveri: posti di lavoro, protezione, infrastrutture e altri benefici in cambio di voti e altre forme di lealtà, tra cui il lavoro) al bilancio partecipativo, consente i cittadini a deliberare in pubblico, ottenere informazioni fornite dal governo, selezionare un rappresentante, che elimini qualsiasi attivista della comunità ricco / potente dal stringere accordi e concussioni a porte chiuse.

Al momento del voto, elezione delle priorità regionali e distribuzione dei finanziamenti, il denaro ricevuto nelle regioni deve quindi passare attraverso un altro round di incontro. Queste riunioni coinvolgono deliberazioni all'interno del quartiere della regione. All'interno di queste regioni, i leader del vicinato discutono le principali priorità in cui dovrebbero essere spesi i finanziamenti, consentendo ai partecipanti del vicinato di elaborare progetti per scommettere sulla propria comunità. Poiché ci sono così tanti partecipanti e così tanti progetti che sono elencati, la mobilitazione è più alta a questo punto, in cui i partecipanti pongono le loro idee ad amici, famiglie e vicini nel loro blocco per ottenere il maggior numero di voti.

Nessuno dei vincitori ottiene il maggior numero di finanziamenti, la quantità di denaro ricevuta viene generalmente condivisa equamente, ma le priorità dell'inizio della data favoriscono di solito il vincitore con il maggior numero di voti.

Partecipanti al bilancio partecipativo a Porto Alegre [Belo Horizonte] per anno:

• 1990 976 [N / A]
• 1991 3.694 [N / A]
• 1992 7.610 [N / A]
• 1993 10.735 [N / A]
• 1994 9.638 [15.216]
• 1995 11.821 [26.823]
• 1996 10.148 [36.508]
• 1997 11.908 [31.795]
• 1998 13.687 [19.418]
• 1999 28.549 [21.175]
• 2000 26.807 [31.369]

L'interazione faccia a faccia tra i cittadini è diventata vitale nel bilancio partecipativo perché consente ai cittadini un impegno sicuro e vivace e la capacità di aumentare il numero di sostenitori per i loro progetti.

Influenza, risultati ed effetti

I principali risultati del bilancio partecipativo possono essere attribuiti ai tre elementi principali del pubblico partecipativo:

1. La rapida espansione della società civile negli anni '70 e '80

2. Nuove pratiche furono diffuse in tutto il Brasile durante l'espansione della società civile

3. Nuovi attori politici che sono eletti come amministratori di sindaco, che riformano queste nuove pratiche.

Il bilancio partecipativo ha dato al cittadino brasiliano la possibilità di interagire tra loro faccia a faccia, ottenere informazioni finanziarie dal governo e determinare come dovrebbero essere spesi i soldi dai fondi. Invece di avere un attivista che prende la decisione per la comunità, un leader della comunità può incoraggiare, moderare e facilitare la deliberazione in modo che la voce della gente possa essere ascoltata.

Analisi e lezioni apprese

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Guarda anche

Budget partecipativo

Budget partecipativo a Porto Alegre dal 1989 ad oggi

Riferimenti

[1] https://bit.ly/2GeyQR1 [link non funzionante]

[2] http://www.archonfung.com/papers/avritzer.pdf [DEAD LINK]

Link esterno

Pubblico partecipativo: società civile e nuove istituzioni nel Brasile democratico

Leonard Avritzer - Deliberazione pubblica a livello locale: bilancio partecipativo in Brasile

Una breve riflessione sull'esperienza partecipativa brasiliana

I diversi progetti di partecipazione pubblica in Brasile: deliberazione, condivisione del potere e ratifica pubblica

Appunti

Lead Image: Pubblico partecipativo in Brasile / Medium https://bit.ly/2Uh8G5i