Problemi e scopo
Con il continuo sviluppo della modernizzazione della Cina, l'effetto dell'agglomerazione della popolazione urbana continua ad espandersi. Sono passati quasi mezzo secolo dalla fondazione della costruzione di comunità in Cina negli anni '80 e le comunità urbane sono diventate la scelta più popolare per la vita della popolazione urbana. Le controversie commerciali tra proprietari, tra proprietari e proprietà, questioni sociali come l'acquisto di una casa e la cura degli anziani si basano sulla nuova unità sociale della comunità urbana. Lo sviluppo della società è inseparabile dalla comunità, che è il gruppo base della società.
Con il continuo miglioramento dell'autogestione della comunità e della consapevolezza e capacità del self-service, ogni "passo indietro" dei dipartimenti governativi di base nella direzione e organizzazione della governance, della costruzione e degli affari della comunità significa che la comunità deve "fare un passo avanti" e riempire le posizioni nel tempo. Raffinando il meccanismo di consultazione e discussione della comunità a tutti i livelli, Chongqing ha fornito una garanzia di sistema al comitato di vicinato per mobilitare le masse affinché partecipassero, sollecitassero l'opinione pubblica e risolvessero le "questioni banali". Chiarendo il contenuto, le procedure e le forme delle diverse riunioni, lo scopo, i principi, i compiti, le organizzazioni e le responsabilità dell'autogoverno dei residenti sono stati integrati in vari sistemi di consultazione e i canali di autonomia dei comitati dei residenti sono stati standardizzati, migliorando efficacemente la partecipazione e l'accesso dei residenti. Il senso ha ampliato il corpo principale della partecipazione della comunità e il governo della comunità è cambiato da "azione singola" delle organizzazioni di base a "azione multilaterale" e da "assolo del governo" a "coro di massa".
Storia
Dal 18 ° Congresso Nazionale del Partito Comunista Cinese, il rafforzamento della costruzione sociale e l'innovazione della governance sociale di base sono diventati gradualmente i compiti principali del partito e del governo. Nel 2013, il Ministero degli affari civili e il Ministero delle finanze hanno pubblicato congiuntamente i "Pareri sull'accelerazione della promozione dei servizi di assistenza sociale nelle comunità" e hanno presentato per la prima volta il concetto di "tre legami sociali". Nell'agosto 2016, l'ufficio generale del Comitato centrale del Partito comunista cinese ha pubblicato il "Informazioni sulla riforma Le opinioni sul sistema di gestione delle organizzazioni sociali che promuovono lo sviluppo sano e ordinato delle organizzazioni sociali, propongono chiaramente di "svolgere il ruolo attivo delle organizzazioni sociali di comunità nel governo sociale di base innovativo e promuovere la creazione di una struttura di governance della comunità con più partecipanti", al fine di promuovere "L'innovativa governance sociale di base ha indicato la direzione. "Tre collegamenti sociali" significa svolgere il ruolo vitale delle piattaforme comunitarie, dei vettori delle organizzazioni sociali e degli assistenti sociali nella governance sociale, migliorando al contempo i servizi pubblici della comunità, liberando spazio per la governance della comunità nella società, coltivando e sviluppando le organizzazioni sociali in modo che Diventa la culla della crescita dei talenti nel lavoro sociale; crea un team di talenti nel lavoro sociale, rafforza il sistema di erogazione del sistema di assistenza sociale. Promuovendo i "tre legami sociali", la trasformazione dalla gestione della comunità alla governance della comunità.
Enti e finanziamenti originari
Nella pratica di promozione del governo sociale di base, Chongqing ha gradualmente chiarito le responsabilità delle "tre agenzie" e chiarito la relazione di collegamento: il comitato di base di base e il governo sono i leader diretti delle "tre agenzie" e afferrano la direzione; i "due comitati" della comunità sono il collegamento "tre agenzie" "Bridge link, fornire una piattaforma alle organizzazioni sociali e ai professionisti del lavoro sociale per partecipare ai servizi di governance; le organizzazioni sociali sono un importante vettore di" tre legami sociali "e lavorano a stretto contatto con i comitati di base e i governi e i" due comitati "nella comunità per accogliere i professionisti del servizio sociale; società I professionisti che lavorano sono la spina dorsale dei "tre legami sociali", integrandosi attivamente nella comunità e nelle organizzazioni sociali, fornendo servizi professionali ai residenti e promuovendo lo sviluppo delle capacità e lo sviluppo della comunità dei "due comitati". Rafforzare la progettazione del sistema di alto livello. Il dipartimento dell'organizzazione del comitato del partito comunale, l'Ufficio degli affari civili e l'Ufficio delle finanze municipali hanno promulgato congiuntamente i "Pareri di attuazione sull'accelerazione della promozione dei servizi di assistenza sociale della comunità", elencando il lavoro sociale della comunità come compito del centro di sviluppo del lavoro sociale della città. Il "Piano di attuazione del progetto di dimostrazione" del "Servizio di assistenza sociale municipale di Chongqing" 411 è stato formulato per chiarire che l'Ufficio degli Affari Civili prende il comando ed è responsabile dell'inclusione delle "tre cooperative" nella valutazione annuale dei distretti e delle contee. Incoraggiare l'innovazione del meccanismo. Tutti i governi distrettuali e di contea hanno emanato politiche e misure pertinenti e hanno promosso i "tre legami sociali" e la governance sociale innovativa come una delle principali caratteristiche del lavoro. Ad esempio, il distretto di Yuzhong ha presentato l '"idea generale del 1535": "un grande obiettivo", "cinque compiti principali" e "tre principali meccanismi di lavoro" per promuovere la standardizzazione delle strutture, la gestione della rete, l'istituzionalizzazione del lavoro, la creazione di specializzazione e l'informazione dei mezzi. "Building" ha successivamente introdotto il sistema di documenti "1 + 16", che ha gettato le basi per la promozione delle "tre cooperative".
Selezione e selezione dei partecipanti
La costruzione di comunità, la costruzione di organizzazioni sociali e il lavoro sociale le rendono reciprocamente sostenibili, si infiltrano e si integrano, in modo da stimolare pienamente la vitalità delle organizzazioni sociali, svolgere efficacemente il lavoro sociale, risolvere i problemi della comunità e migliorare il processo di governance della comunità. Come unità di base della società, la comunità è il punto d'incontro di vari rapporti di interesse e contraddizioni sociali, nonché il punto di raccolta delle risorse investite dai vari dipartimenti del comitato di partito e del governo. I cosiddetti "ci sono un migliaio di fili, un ago in basso", implementano i requisiti del governo centrale, svolgono funzioni governative e rispondono ai bisogni delle masse. Vi è un urgente bisogno per i governi di base di cambiare ulteriormente i loro concetti, innovare idee e utilizzare meglio i meccanismi di mercato, i meccanismi di benessere pubblico e Il meccanismo di cooperazione sociale-governo mobilita pienamente il potere delle organizzazioni comunitarie, delle organizzazioni sociali, degli operatori sociali professionali e dei volontari, arricchisce continuamente i metodi di lavoro del governo, estende la forza del lavoro del governo e promuove l'effettiva integrazione delle varie risorse del governo a livello comunitario per garantire che le funzioni del governo siano alla fine Sradicato a un chilometro da terra.
Metodi e strumenti utilizzati
La caratteristica fondamentale della moderna struttura di governance della comunità è che attraverso la partecipazione congiunta del governo, delle organizzazioni sociali e dei singoli cittadini, l'offerta di affari pubblici e prodotti di servizio nella comunità viene promossa attraverso l'interazione, la negoziazione e la cooperazione, in modo da raggiungere la co-governance della comunità da parte di più soggetti. Una delle dimensioni importanti dell'esplorazione e dei tentativi di migliorare e innovare il modello di struttura di governance della comunità è la costruzione istituzionale dell'interazione delle tre parti nelle "tre interazioni sociali". In particolare, si basa sul comitato del partito della comunità come nucleo, con i comitati dei residenti della comunità, le organizzazioni sociali e gli assistenti sociali come pilastro. I residenti della comunità, i comitati aziendali, le società di gestione della proprietà, le unità giurisdizionali e altri soggetti diversi collaborano strettamente e partecipano a interattivi, Costruire e condividere una struttura e un modello di governance della comunità. La cosiddetta "istituzionalizzazione" si riferisce al processo decisionale degli affari pubblici della comunità, all'interazione tra organizzazioni e alla comunicazione tra più soggetti con un percorso operativo relativamente stabile.
Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
Dare pieno gioco al ruolo della posizione principale della comunità, evidenziare la costruzione dei due comitati della comunità, aderire al metodo di autonomia e co-governance e promuovere la formazione di un nuovo modello di governance della comunità basato sulla comunità e orientato dal sostentamento delle persone.
Ridurre l'onere e aumentare l'efficienza, ottimizzare l'ambiente della piattaforma della comunità. Pulire completamente gli affari della comunità, compilare un catalogo di affari pubblici intrapreso dalla comunità e stabilire un sistema di accesso per gli affari di servizio pubblico per ridurre l'onere della comunità media di oltre il 40%. Dopo la "riduzione degli oneri" nel distretto di Yuzhong, l'elenco delle questioni intraprese dai comitati di quartiere della comunità è stato ridotto dai precedenti 296 articoli e standardizzato a 72 articoli. Il distretto di Nan'an ha ridotto 404 affari della comunità a 70, creato un elenco di comitati di residenti del villaggio per intraprendere affari pubblici e implementato un sistema di accesso e responsabilità degli affari amministrativi del villaggio (comunità).
Promuovere la "diversione tripartita" per chiarire il confine tra potere e responsabilità. Aderire al problema orientato al problema, passare il problema degli appelli di residenti urbani e rurali attraverso deliberazioni e consultazioni di base, secondo le "grandi cose" "piccole cose" e "affari privati", la responsabilità classificata, risolvere difficoltà e contraddizioni, rispondere alle richieste dei residenti, mantenere l'armonia della comunità. Gli "eventi principali", vale a dire questioni amministrative governative e servizi pubblici di base, sono gestiti dai dipartimenti governativi. Le affermazioni dei residenti che sono considerate "eventi importanti" sono sottoposte ai servizi competenti per il feedback attraverso il "centro servizi terziari" (offline) e la "piattaforma di informazione globale per il lavoro di massa" (online). Le "piccole cose" sono questioni di autogoverno della comunità e servizi di welfare pubblico, sono guidate da due comitati della comunità e sono negoziate e gestite congiuntamente da organizzazioni di autogoverno della comunità, organizzazioni sociali della comunità, unità della comunità e residenti. Gli appelli dei residenti che sono considerati "piccole cose" vengono risolti attraverso i due comitati della comunità per convocare le parti interessate per le consultazioni democratiche e seguire il principio del processo decisionale democratico "una questione, una discussione". Gli "affari privati" sono gli affari personali e i servizi di mercato dei residenti. Dopo che le richieste dei residenti che sono "affari privati" sono negoziate, i residenti sono guidati a risolvere o cercare servizi di mercato da soli.
Effettuare deliberazioni e consultazioni per ampliare la partecipazione dei residenti. Concentrandosi sul "triage di tre cose", il distretto di Nan'an ha introdotto il meccanismo di negoziazione nella pratica dell'autonomia di base, attirando le parti interessate a partecipare alla consultazione e regolando le consultazioni della comunità a diversi livelli. Ad esempio, fare affidamento sul sistema di autogoverno della comunità per standardizzare il meccanismo "deliberativo a tre livelli" di edifici (case), gruppi di residenti e comunità; fare affidamento sui diversi soggetti della comunità per standardizzare il meccanismo deliberativo delle organizzazioni comunitarie; Meccanismo "una discussione caso unico". Le comunità usano sale conferenze, piazze culturali e altri luoghi per creare luoghi relativamente fissi per la discussione. Consentire ai residenti e alle organizzazioni di base di disporre di una piattaforma, di un canale e di norme per la negoziazione e assumere l'abitudine di "proporre, discutere, stabilire e fare da soli" nell'ambito della legge. Di fronte ai problemi in sospeso di scarsa sicurezza pubblica e casi penali inclini nelle comunità vecchie e sparse, Huayuan Road ha portato la comunità a tenere riunioni di coordinamento molte volte per consentire ai residenti di esprimere pienamente i loro desideri, guidare i residenti a chiarire le loro responsabilità in modo tempestivo e unificare il loro pensiero. "," Fai i tuoi affari ", i residenti hanno investito un totale di 250.000 e hanno cercato unità sociali per supportare 750.000, installare 355 telecamere in 7 vecchie comunità sparse, a beneficio di 16.000 residenti, il senso di autonomia e partecipazione dei residenti sono significativi Promuovere.
Guidati dal sostentamento delle persone, promuovono il funzionamento del progetto per gli affari della comunità. Progettare progetti di servizio alla comunità e promuovere il funzionamento basato su progetti di affari della comunità, basato sulle sei principali esigenze dei residenti, come sicurezza, salute, assistenza reciproca, convenienza, intrattenimento, cultura ed educazione, e basato sulle caratteristiche della storia della comunità, cultura, risorse sociali e vantaggi di massa. La normalizzazione avanza. Il distretto di Nan'an ha svolto sistematicamente attività di domande e contabilità, ha raccolto un totale di 2118 domande e ha istituito un meccanismo di lavoro "gestione elencata e governance basata su progetti" in conformità con il principio di diversione e classificazione delle tre cose, di cui 967 sono state immediatamente risolte. Le città e i dipartimenti si impegnarono a risolvere 974 articoli entro un limite di tempo e si sottomisero al distretto per coordinare e risolvere 177 articoli.
Influenza, risultati ed effetti
Dal punto di vista del governo sociale, le "tre cooperative" di Chongqing affonderanno la piattaforma di governo della comunità di base per integrare i due comitati della comunità, il nucleo del governo della comunità, con organizzazioni sociali, attivisti della comunità, residenti della comunità e assistenti sociali. L'integrazione rimodella insieme la struttura di governance della comunità di base, sblocca il meccanismo di espressione degli interessi della comunità, migliora la capacità di coordinare gli interessi, migliora il meccanismo di protezione degli interessi della comunità e pone una piattaforma di sviluppo di base per il raffinato sviluppo della governance della comunità in futuro. È stato realizzato il nuovo modello di "tre cooperative" in cui sono state realizzate la piattaforma di partecipazione della comunità, l'ecologizzazione del sistema organizzativo e l'istituzionalizzazione dell'interazione tra soggetti.
Analisi e lezioni apprese Fonti secondarie "" Interazione Sanja "con l'innovazione della gestione sociale di base - Un caso di studio di Chongqing basato sull'esperienza" Autore: Liu Feng External Links
http://www.mca.gov.cn/article/yw/shgzyzyfw/dfjy/201705/20170500004506.shtml
http://news.xinhuanet.com/gongyi/2017-06/28/c_129642717.htm