Problemi e scopo

Mentre la costituzione della 4a Repubblica del Ghana garantisce il diritto alla partecipazione allo sviluppo per i cittadini, il processo decisionale per la politica di sviluppo nazionale nel settore dell'energia rimane limitato al governo e agli esperti. Le recenti scoperte delle riserve di petrolio e gas nel 2007 hanno anche offerto nuove opportunità per generare entrate per una crescita socioeconomica inclusiva, partecipativa e uniformemente distribuita (ACEP, 2016). Nel 2017 il Centro africano per la politica energetica (ACEP) ha avviato una campagna per democratizzare la governance del settore energetico attraverso l'impegno diretto dei cittadini. Hanno generato una discussione nazionale e raccolto dati utilizzando questionari online, forum della comunità e media nuovi / tradizionali. I dati raccolti da questo approccio consultivo nei confronti della responsabilità sociale sono culminati nell'Agenda dei cittadini per lo sviluppo del settore energetico, nota anche come il Manifesto per l'energia dei cittadini, pubblicato il 18 luglio 2016. Il Manifesto è progettato per rendere la politica petrolifera e la Ghana National Petroleum Corporation responsabili sotto l'impegno diretto con i cittadini e le loro aspettative (ACEP, 2016). Rappresenta esplicitamente una "espressione pubblica" delle priorità nel settore petrolifero ed energetico che cerca di informare i partiti politici al governo, rappresentando un nuovo "contratto sociale" in cui i governi eletti sono responsabili (ACEP, 2016). A seguito del Manifesto è stato implementato un organo di monitoraggio e una serie di forum di esperti in tutto il Ghana per valutare la risposta e le promesse fatte dai partiti politici di integrare le richieste chiave.

Storia e contesto

Le risorse e l'energia nazionali sono state a lungo considerate una componente centrale dello sviluppo nazionale post-coloniale in Ghana. Tuttavia, nonostante progetti su larga scala come la famosa diga idroelettrica di Akosombo di Kwame Nkrumah negli anni 1960-65 e la costruzione di Jerry Rawlings di una rete energetica nazionale connessa negli anni '80 e '90, permangono carenti investimenti in infrastrutture e controllo democratico (Kumah-Abiwu, 2017) .

Organizzare, supportare e finanziare entità

La campagna del Manifesto è stata finanziata, organizzata e diretta dal Centro africano senza fini di lucro per la politica energetica (ACEP) con il dott. Mohammed Amin Adam (direttore esecutivo, ACEP), il dott. Ishmael Ackah (capo della politica, ACEP) e La dott.ssa Jemima Nunoo (presidente del consiglio di amministrazione ACEP) assume ruoli organizzativi e di sensibilizzazione del pubblico. La pubblicazione del Citizens Energy Manifesto è stata completata da ACEP Ghana e supportata da Ghana Oil and Gas for Inclusive Growth (GCGIG), Oxfam e Citizens Agenda for Energy Sector Development (Manifesto, 2016). Ulteriore sostegno durante la campagna è stato anche ricevuto da vari enti governativi, ONG e organizzazioni della società civile come il Ministero del petrolio, il Ministero del potere, le donne nella legge e lo sviluppo in Africa (WILDAF), il Ministero delle terre e delle risorse naturali del Ghana, Istituto della società civile dell'Africa occidentale (WACSI), Oil for Agriculture Friends of the Nation e Coalition on Land della società civile.

Selezione e selezione dei partecipanti

I partecipanti al movimento del Manifesto erano generalmente attratti da tutto il Ghana, quelli che si occupavano di politica di sviluppo del settore energetico nazionale, governance e ritenevano responsabili i funzionari eletti. Il questionario online, i media e la campagna dei forum regionali sono stati indirizzati al pubblico ghanese in età di voto legale. I contenuti del Manifesto sono anche rivolti ai partiti politici e al governo, per influenzare una democratizzazione dello sviluppo del settore energetico nazionale e aumentare la responsabilità del governo eletto nei confronti del popolo (Manifesto, 2016).

Metodi e strumenti utilizzati

Numerosi canali di coinvolgimento sono stati usati per scrivere il manifesto, inclusi sondaggi online, forum regionali organizzati (frequentati di persona, virtualmente o in streaming live) e diffusione di informazioni attraverso stampa, radio e televisione. I social media hanno anche offerto una fonte di feedback pubblico con i commentatori usando l'hashtag #citizensenergymanifesto.

Deliberazione, decisioni e interazione pubblica

Con l'avvicinarsi delle elezioni ghanesi il 7 dicembre 2016, il think tank politico ACEP Ghana ha iniziato a organizzare una vasta campagna a giugno-luglio 2016 per democratizzare la politica di sviluppo del settore energetico nazionale e rendere responsabili i politici. La pagina Facebook ufficiale e Twitter per il Citizens Energy Manifesto Project sono stati lanciati il 4 luglio 2016, con il questionario online di Google Documenti pubblicato pubblicamente il giorno successivo il 5 luglio 2016.

Il processo di sviluppo del manifesto ha coinvolto molti ghanesi. Il centro ha lanciato una piattaforma online, organizzato forum regionali e utilizzato mezzi di stampa, radio e televisione per raccogliere opinioni su singoli individui. Le discussioni basate sui social media utilizzate sia per promuovere la campagna che per diffondere la consapevolezza sulla politica energetica nazionale sono state una componente centrale. L'hashtag #citizensenergymanifesto è diventato un punto focale per i commenti e le discussioni online tra i ghanesi.

Gli usi di Twitter di Hashtag sono disponibili all'indirizzo: https://twitter.com/hashtag/citizensenergymanifesto

Il 5 luglio 2016 un ACEP Ghana ha pubblicato un questionario per raccogliere dati dai ghanesi. Il sondaggio ha utilizzato la promozione sui social media e la piattaforma Google Documenti. Il questionario completo è disponibile all'indirizzo:

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSddLLV1j3SPd7Vca1XhgbPNzTe7CPPTD1xIXAnnAzE6GyubLw/viewform

Il sondaggio contiene 17 domande aperte semi-strutturate che hanno permesso la varietà dei partecipanti:

1. Vuoi che il governo divulga i contratti petroliferi al pubblico?
2. Quali di queste informazioni / dati contrattuali il governo dovrebbe divulgare al pubblico?
3. In che modo vuoi che queste informazioni / dati contrattuali vengano divulgati al pubblico?
4. Quali opzioni dovrebbero perseguire il governo nell'assegnazione dei blocchi petroliferi?
5. Come pensi che la legge sul petrolio possa essere usata per combattere la corruzione in Ghana?
6. Le società statali e le istituzioni di regolamentazione nel settore petrolifero e del gas dovrebbero essere isolate dal controllo politico?
7. In che misura la Ghana National Petroleum Corporation (GNPC) dovrebbe essere isolata dal controllo politico?
8. Secondo te, quale dovrebbe essere il mandato del GNPC?
9. Secondo te, quale dovrebbe essere la struttura proprietaria di GNPC?
10. Sei a conoscenza del fatto che il governo divulga al pubblico le informazioni sui ricavi del petrolio?
11. Se sì, come si accede a queste informazioni?
12. Se no, perché?
13. In che modo preferiresti essere informato sui nostri ricavi da petrolio?
14. Come possiamo assicurarci di ottenere il massimo dalla spesa per le entrate del petrolio?
15. Come possiamo garantire la disciplina fiscale nella spesa per le entrate del petrolio?
16. Si prega di scegliere il settore (o l'area) più importante in cui si desidera spendere le entrate petrolifere.
17. Si prega di scegliere le tre politiche più importanti che qualsiasi partito politico persegue nel settore petrolifero.

Forum regionali utilizzati per ottenere dati campionati da cittadini ghanesi hanno avuto luogo ad Accra, Tamale, Kintampo, Techiman, Kumasi, Cape Coast e Akroma Takoradi tra il 4 luglio e il 15 luglio 2016. Gli incontri e i forum sono stati utilizzati da ACEP Ghana per promuovere la campagna , ascolta le opinioni dei ghanesi e raccogli ulteriori dati per la pubblicazione del manifesto. Il primo incontro iniziato da ACEP si è tenuto con la Convenzione nazionale dei popoli presso la loro sede il 5 luglio 2016 ad Accra per discutere dell'importanza di creare un manifesto democratico sull'energia basato e ottenere sostegno politico. La campagna ha quindi organizzato forum regionali ad Accra, Cape Coast, Kintampo e Techiman prima dei forum finali svoltisi a Tamale il 10-11 luglio, Kumasi il 14 luglio e l'ultimo Akroma Takoradi regionale il 15 luglio 2016. Questi forum pubblici aperti erano ben frequentato dai partecipanti seduti e in piedi di fronte ai facilitatori ACEP, come dimostrano i video di YouTube e le immagini di Facebook degli eventi (YouTube, 2016 e Facebook, 2016). Questi forum hanno una durata di 2-4 ore, iniziando con brevi presentazioni di ACEP seguite da commenti, domande e scambi aperti, con e tra il pubblico (Facebook, 2016).

La popolare TV3 Network Limited Ghana, una popolare stazione televisiva nazionale, è stata spesso utilizzata da ACEP per promuovere il Manifesto e una conversazione nazionale sulla democratizzazione della governance del settore energetico. Il Dr. Ackah appare qui il 24 luglio 2016 (TV3, 2016). La dott.ssa Ackah e Linda Ahunu hanno anche partecipato frequentemente a Radio Universe 105.7 coinvolgendo i cittadini nella campagna del Manifesto sull'energia dei cittadini e sui suoi obiettivi (ACEP Facebook, 2016). Non solo i social media, i giornali e le radio locali sono stati usati per promuovere la campagna, ma anche i messaggi pubblici sui veicoli di trasporto ACEP che sono stati usati per viaggiare tra colloqui, meeting e sedi dei forum (Facebook, 2017).

A seguito di questa campagna inclusiva e di ampia portata volta a promuovere e attirare la partecipazione alla formazione del consenso democratico sulla governance del settore energetico, il direttore esecutivo di ACEP ha presentato e lanciato ufficialmente il Citizens Energy Manifesto il 18 luglio 2016. La campagna ufficiale di monitoraggio del manifesto è stata annunciata mesi dopo il 25 ottobre 2016. Il gruppo di esperti si è quindi tenuto presso Alisa il 26 ottobre 2016 per valutare la fattibilità delle promesse del Manifesto fatte dai partiti politici (ACEP Facebook, 2016). Il New Patriotic Party (NPP) ha vinto le elezioni il 9 dicembre 2016 avendo adottato le preoccupazioni centrali della campagna ACEP Ghana e riflettendo le intuizioni del Manifesto sull'energia dei cittadini.

Influenza, risultati ed effetti

Il Manifesto è stato "accolto favorevolmente dai partiti politici" il 30 luglio 2016 (Adams, 2016). È importante sottolineare che il National Democratic Congress (NDC), il New Patriotic Party (NPP), il Convention People's Party (CPP), il People's National Convention (PNC) e il Progressive People's Party (PPP) si sono impegnati a rispondere alle preoccupazioni del Manifesto integrandolo nelle rispettive piattaforme del partito per le elezioni del 7 dicembre 2016 (Kwofi, 2016). Questo è un risultato importante della campagna ACEP Ghana in quanto uno degli obiettivi centrali era influenzare e partecipare alla politica nazionale (Manifesto, 2016).

Il completo "Citizens Energy Manifesto 2016" è disponibile nell'archivio online di ACEP:

https://s3.amazonaws.com/acep-static/reports/CITIZENS+ENERGY+MANIFESTO.pdf

Di seguito sono riportate le richieste chiave citate nel riepilogo del Manifesto:

• Una solida legge sul petrolio, che attua le migliori pratiche di governance e regolamentazione per combattere la corruzione e il comportamento alla ricerca di rendita nel settore del petrolio e del gas.
• Isolare la gestione e le decisioni operative della Ghana National Petroleum Corporation (GNPC) dal controllo politico.
• Rendere l'assegnazione delle entrate petrolifere agli investimenti a favore dei poveri è la pietra angolare della riduzione accelerata della povertà.
• Elimina l'indisciplina fiscale nella gestione delle entrate petrolifere e non petrolifere.
• Stabilizzare il sottosettore dell'energia aumentando la capacità di generazione di elettricità e ampliando la rete di trasmissione e distribuzione.
• Introdurre un programma per affrontare la crisi finanziaria nel settore energetico su base sostenibile.
• Ristrutturare le società di distribuzione di energia statali (Electricity Company of Ghana e Northern Electricity Distribution Company) per renderle tecnicamente e funzionalmente efficienti.

In seguito all'annuncio che i partiti politici stavano adottando il Manifesto, l'ACEP ha avviato un organo di controllo per ritenere la responsabilità ufficiale e ha organizzato una serie di panel pubblici in cui gli esperti ACEP hanno presentato una ricerca sulla fattibilità e la responsabilità dell'attuazione delle loro richieste collettive. Il Dr. Amin in uno di questi gruppi il 26 ottobre 2016 ha osservato che “La nostra analisi delle questioni affrontate dalle parti e delle politiche e dei programmi che hanno presentato ai ghanesi mostra che esiste un livello significativo di consenso tra le nostre parti su come intendono affrontare sfide del settore energetico e petrolifero. Ad esempio, su un totale di 28 politiche e programmi proposti per il settore petrolifero e del gas, le parti hanno raggiunto un consenso su oltre 10 politiche. Allo stesso modo, su un totale di 27 politiche e programmi del settore energetico, le parti concordano circa 14 politiche. " (Amin, 2016).

Differenza politica chiave tra il Manifesto e i vari partiti politici nazionali come descritto dal direttore esecutivo dell'ACEP:

1. “Le parti concordano di creare un ambiente favorevole per attrarre investimenti nel settore petrolifero e del gas. Come lo faranno, differiscono.
2. Accettano di aumentare la partecipazione dei contenuti locali e l'aggiunta di valore. Come lo faranno differiscono.
3. Accettano di combattere la corruzione e l'affitto in cerca di comportamenti. Differiscono su come farlo.
4. Accettano inoltre di investire i nostri soldi in petrolio nello sviluppo a favore dei poveri. Ma non sono d'accordo sulla scelta dei settori prioritari.
5. Concordano di migliorare la trasparenza nella gestione delle risorse di petrolio e gas. Ma ancora una volta hanno approcci diversi ”(Amin, 2016).

Nonostante le differenze su come ottenere le raccomandazioni del Manifesto, è importante riconoscere i modi in cui il discorso politico nazionale ufficiale si è spostato per impegnarsi direttamente con il Manifesto, promuovendo una maggiore inclusività e responsabilità. Questa attenzione al settore energetico riflette una diffusa convinzione che l'energia è il "carburante per il motore della crescita economica e dello sviluppo accelerato" e richiede che i funzionari e le istituzioni governative siano ritenuti responsabili (ACEP, 2016). Il NPP guidato da Nana Addo Dankwa Akufo-Addo ha vinto le elezioni il 9 dicembre 2016. È importante sottolineare che il manifesto NPP ha adottato l'energia come la seconda questione più importante dopo l'economia e il commercio, riaffermando l'impegno del governo per lo "sfruttamento creativo delle risorse umane e naturali ... operando all'interno di una società democratica aperta ed equa ”(NPP, 2016).

Analisi e lezioni apprese

L'efficacia della campagna ACEP e del manifesto ha rivelato che vi è una centralità delle preoccupazioni tra i partiti politici nazionali sull'importanza di riformare democraticamente la politica di sviluppo del settore energetico nazionale per riflettere meglio l'impegno e le speranze dei cittadini. Nonostante le differenze nel modo in cui raggiungere gli obiettivi, un entusiasmo e un dibattito nazionali significativi sono stati generati dalla campagna del Manifesto e dalla sua pubblicazione in un breve periodo di tempo (Adams, 2016). L'ulteriore efficacia del Manifesto sull'energia dei cittadini dipende tuttavia non solo dal modo in cui i partiti politici integrano gli obiettivi nelle piattaforme dei partiti, ma da come i cittadini rimarranno attivi nel monitoraggio e nella partecipazione a consultazioni, panel e discussioni regionali sull'efficace attuazione e il controllo democratico. Deve continuare ad essere attiva la partecipazione inclusiva dei cittadini per imporre il Manifesto sull'energia dei cittadini e ritenere i partiti eletti responsabili della "volontà della gente" (Amin, 2016).

Commenti e critica

Il processo della campagna del Manifesto secondo il direttore esecutivo dell'ACEP è servito da importante base per un contratto sociale tra cittadini e partiti politici, promuovendo in pratica le caratteristiche di una "democrazia popolare" (Manifesto, 2017). Il Dr. Amin spiega ulteriormente nelle osservazioni iniziali del Manifesto che questa campagna:

“Intende invertire il processo in cui i partiti politici condividono i loro manifesti così tardi nel periodo della campagna e i cittadini hanno un tempo limitato per digerire, cercare chiarezza ed essere informati da tali promesse; a un processo in cui i cittadini informano il manifesto dei partiti politici con le proprie aspettative. Diamo questo significato al principio del processo decisionale bottom-up in cui le politiche nazionali riflettono le vere aspirazioni dei cittadini. Questo è ciò che chiamiamo democrazia dei "popoli" (Manifesto, 2016).

Dato il riconoscimento del Manifesto energetico dei cittadini da parte dei partiti politici nazionali, molti organi di informazione e commentatori dei media hanno elogiato gli sforzi dell'ACEP, affermando il dott. Amin.

Tuttavia ci sono critiche significative alla campagna ACEP e al Cittadino Energia Manifesto. In primo luogo, poiché l'ACEP ha cercato di realizzare tutto nel giro di due mesi da giugno a luglio 2016, la raccolta di dati dai forum regionali, il questionario online e le partecipazioni alle discussioni con i media sono invariabilmente incomplete e mancano di una significativa partecipazione dei cittadini. Altre sedi in tutto il Ghana orientale e settentrionale avrebbero dovuto essere incluse nell'ambito dei forum regionali. Inoltre, questi forum regionali erano ancora condotti fino al 15 luglio 2016, tre giorni prima della pubblicazione del Citizens Energy Manifesto ufficiale il 18 luglio 2016. I numeri di piena partecipazione non sono noti ma si può ipotizzare che avendo più tempo speso per la raccolta di dati e viaggiando in più regioni del Ghana, la campagna e il manifesto diventerebbero più inclusivi e riflettenti della partecipazione di più individui. Anche la partecipazione dei giovani non è stata mirata e si è osservata una notevole sottorappresentanza delle donne nei forum regionali (Facebook, 2017).

Guarda anche

Protesta (metodo)

Sondaggi (strumento)

Social media (strumento)

The Ghanaian Women's Manifesto Movement (astuccio)

Riferimenti

Adams, Kodjo. "I partiti politici accolgono favorevolmente il Manifesto sull'energia dei cittadini". Ghana News Agency (20 luglio 2016).

Africa Center for Energy Policy (ACEP). "Citizens Energy Manifesto 2016: Agenda dei cittadini per lo sviluppo del settore energetico in Ghana." (WGCBC, 2016).

Ama Osei-Tutu, Joanna. "Gestire le aspettative e le tensioni nella regione occidentale ricca di petrolio del Ghana." SAIIA: Policy Briefing 55 (agosto 2012).

Amin, Mohammed. “Dr. Discorso di Amin al gruppo di esperti sui manifesti del settore energetico dei partiti politici. " ACEPGHANA http://www.acepghana.com/news/316/ (ottobre 2016).

Asafu-Adjaye, John. Sfruttare le entrate del petrolio e del gas del Ghana per lo sviluppo sostenibile (Accra: The Institute of Economic Affairs, 2009).

Asumadu-Sarkodie, Samuel e Phebe Asantewaa Owusu. "Una revisione delle statistiche energetiche nazionali del Ghana e il quadro politico nazionale." Cogent Engineering 3 (1) (2016).

Esi Eshun, Maame e Joe Amoako-Tuffour. "Una revisione delle tendenze nel settore energetico del Ghana." Energia, sostenibilità e società 6 (9) (aprile 2016).

Graham, Emmanuel, Ishmael Ackah e Ransford Edward Van Gyampo. "Politica del petrolio e del gas in Ghana". Insight on Africa 8 (2) (26 giugno 2016).

Kumah-Abiwu, Felix. "Istituzioni democratiche, governance delle risorse naturali e ricchezza petrolifera del Ghana". Soc. Sci. 6 (1) (2017): doi: 10.3390 / socsci6010021

Kwofi, Maclean. "Cinque parti per adottare lo studio ACEP in manifestos", Graphic Online (28 luglio 2016).

Link esterno

Questionario di raccolta dati ACEP per il Citizens Energy Manifesto 2016: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSddLLV1j3SPd7Vca1XhgbPNzTe7CPPTD1xIXAnnAzE6GyubLw/viewform

Rapporti dell'Africa Center for Energy Policy: http://www.acepghana.com/reports/

Progetto Citizens Energy Manifesto: https://www.facebook.com/CitizensEnergyManifesto/

Dr. Ackah sullo sviluppo del settore energetico apparso su TV3 il 24 luglio 2016: https://www.youtube.com/watch?v=BRAg7TzcCAE&feature=share&list=PL5ueoOnxldrwHP2is3wSPm3mkXSzJsZZh&index=9

Discorso del gruppo di esperti sul monitoraggio del Dr. Amin: http://www.acepghana.com/news/316/

Manifesto del New Patriotic Party (NPP) 2016: http://www.codeoghana.org/assets/downloadables/npp_2016_manifesto.compressed.pdf

Twitter @ACEPGhana https://twitter.com/acepghana?lang=en

Twitter Hashtag #citizensenergymanifesto https://twitter.com/hashtag/citizensenergymanifesto

Appunti

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