Missione e scopo
In Tunisia, la disoccupazione in generale e la disoccupazione dei giovani che non sono iscritti all'istruzione, al lavoro o alla formazione (NEET) in particolare, rappresentano un grave problema sociale, economico e culturale. La varianza è osservabile lungo indici socioeconomici, geografici e di genere.
L'UDC è l'organizzazione più antica e importante che raggruppa i disoccupati in Tunisia sotto un unico ombrello. Il suo slogan: "Lavoro, libertà, dignità nazionale" risale al 2006. Divenne anche la cornice principale della rivolta tunisina, nota anche come "Rivoluzione dei gelsomini". Lo scopo dell'UDC era quello di colmare il vuoto nella rappresentazione creata tra il sindacato studentesco UGET (L'Union générale des étudiants de Tunisie) e il sindacato UGTT (L'Union générale tunisienne du travail) in Tunisia. La creazione dell'UDC ha risposto a una significativa minaccia per i gruppi locali, indipendenti e non autorizzati dedicati ai laureati disoccupati nel paese. Vale a dire, era spesso il caso che i funzionari del regime arrestassero un gruppo senza la conoscenza degli altri. Ciò ha lasciato tutti i gruppi vulnerabili e senza ricorrere ad azioni legali o consigli. Prima dell'istituzione dell'organizzazione, non esisteva una struttura di leadership formale o una strategia di comunicazione per incanalare preoccupazioni o sforzi sui diritti dei laureati disoccupati in Tunisia.
Origini e sviluppo
Disoccupazione in Tunisia
Gli investimenti esteri diretti (IED) e le politiche di liberalizzazione del commercio negli anni '90 e 2000 hanno realizzato alcuni piccoli risultati nelle politiche economiche, ma il risultato è stato particolarmente difficile per coloro che vivono nelle regioni interne, giovani e laureati disoccupati. Tra il 2005 e il 2007, gli IDE hanno raggiunto il 13% in Tunisia, ma dopo aver raggiunto la sua altezza a $ 3,3 miliardi nel 2006, sono diminuiti del 54% tra il 2006-2010. Come sostiene Pfeifer, la liberalizzazione degli IDE avrebbe dovuto incoraggiare le piccole e medie imprese (PMI) e stimolare la creazione di posti di lavoro, ma poiché gli investimenti diretti esteri erano di provenienza del Golfo e “favorivano i megaprogetti nel settore immobiliare come hotel, resort turistici e centri commerciali di lusso e lavori pubblici privatizzati in tutto o in parte, come porti, aeroporti e servizi pubblici ", hanno infine" creato posti di lavoro temporanei nelle costruzioni ma, ad eccezione del turismo, pochi posti di lavoro permanenti "(Pfeifer 2016, 35). Pertanto, anche laddove gli IDE erano impegnati nella produzione ad alta intensità di manodopera per l'esportazione, "la qualità dei posti di lavoro e l'impatto sull'economia domestica erano discutibili" (ibidem).
Nonostante il fatto che la Tunisia abbia una classe media forte e considerevole e un'istruzione superiore alla media rispetto a molti altri paesi della regione (Arieff e Humud 2015), la discrepanza tra la domanda di posti di lavoro nel settore privato e pubblico con la qualità e il tipo di l'istruzione ricevuta è un problema notevole. Nell'ultimo decennio, due terzi della gioventù tunisina sono stati iscritti all'istruzione terziaria. Tuttavia, dopo il 2000, il lavoro dei corsi di scuola secondaria era orientato verso gli studenti che superavano gli esami finali anziché concentrarsi sulle abilità e le conoscenze necessarie per il mercato del lavoro. Questo cambiamento di politica è derivato dal tasso di fallimento del 60-70 percento negli esami di scuola secondaria. Pertanto, sebbene il 64 percento degli studenti abbia superato gli esami finali nel 2011, questo cambiamento è attribuito alle alterazioni delle regole degli esami, non ai risultati e ai risultati di apprendimento desiderabili (Drisi, 2014). Non sorprende, quindi, che un quarto di questi NEET sia laureato in istruzione terziaria (World Bank 2012a; 2012b).
La disoccupazione giovanile in Tunisia è attualmente del 31% circa, con stime intorno al 50% per alcune città dell'interno (Ben Ali e Saha 2016). Secondo un recente rapporto della Banca mondiale (2015), nelle aree rurali, il 20,6% degli uomini più anziani e il 46,9% dei giovani sono NEET. Nelle aree urbane, il 13,1% degli uomini più anziani e il 34,6% dei giovani sono NEET. Quasi il doppio delle giovani donne (60,2 per cento) sono NEET rispetto agli uomini. Nella Tunisia urbana, un terzo delle giovani donne (32,4 per cento) e un quinto di tutti i giovani (20,3 per cento) sono NEET.
Mentre i tassi di disoccupazione in Tunisia sono passati da 12,5 a 18,3 nel periodo 2006-2011, i tassi di disoccupazione tra i laureati dell'istruzione superiore sono stati del 17% nel 2006 e sono saliti al 29,2% nel 2011 (Acikoz et al. 2015, 55). Ben il 40 percento dei 605.000 disoccupati in Tunisia possiede titoli avanzati. L'economia tunisina produce circa 30.000 nuovi posti di lavoro ogni anno per coloro che hanno una laurea. Tuttavia, i suoi 25 istituti tecnici e 12 università pubbliche iscrivono 70.000 studenti all'anno, secondo il Ministero dell'istruzione superiore. Il reclutamento di lavoro è pieno di iniquità: un retaggio di autoritarismo per il quale i residenti della città mineraria di Gafsa sono sorti nel 2008 e da cui spesso si dice che sia nata la "Rivoluzione dei gelsomini". Le connessioni familiari, la corruzione, il nepotismo e il regionalismo rappresentano la parte del leone delle disuguaglianze nel reclutamento (Drisi, 2014).
L'evoluzione dell'UDC
L'UDC ha attraversato varie fasi di sviluppo. La sua appartenenza e la sua leadership provenivano in modo schiacciante dai ranghi di UGET. L'UDC è stata fondata ufficiosamente nel 2006 ed è diventata un'organizzazione registrata presso il Ministero dell'Interno (MOI) solo dopo la riuscita espulsione di Ben Ali nel 2011.
Nel 2004-2005, gruppi e individui indipendenti hanno iniziato a protestare contro la mancanza di responsabilità del governo, il nepotismo e la corruzione nelle pratiche di assunzione nei governatorati della Tunisia. I capitoli locali dell'UDC sono nati quando i membri di questi gruppi indipendenti si sono incontrati a Tunisi all'inizio del 2005 per discutere delle loro lamentele collettive sulla garanzia dei diritti dei disoccupati. A quel tempo c'erano sei organizzazioni regionali: Tunisi, Karouan, Beja, Gabes, Gafsa e Gasserine. Questi gruppi hanno istituito un'organizzazione non registrata e sanzionata ufficiosamente nel 2006 che è rimasta illegale fino al 2011.
Tra il 2006-2008, il regime di Ben Ali ha praticato una mescolanza di tattiche di cooptazione e "cattura e rilascio" con i membri dell'UDC, sia tentando le leadership locali con prospettive di lavoro o incarcerando manifestanti in massa per brevi periodi di tempo. L'Università Manouba era una roccaforte per l'UGET. Come tale, l'UDC si riuniva spesso lì per consultarsi con l'UGET e tenere le proprie riunioni. Le prime elezioni dell'UDC hanno avuto luogo all'Università di Manouba nell'aprile 2006, dove l'UDC ha eletto 13 membri nel suo consiglio direttivo. A quel tempo, la sua adesione ha concordato e documentato i suoi regolamenti interni. Il 25 maggio 2006, l'UDC ha tentato di registrare ufficialmente l'organizzazione con il MOI, ma la sua richiesta è stata respinta. Aymin Rizki, giornalista di Hiwar Tunsi, ha accompagnato l'UDC al MOI per documentare l'evento. La sua macchina fotografica era rotta e fu picchiato pubblicamente davanti al Ministero. Rizki raccontò molti di questi incidenti nel suo reportage sull'UDC.
Tra il 2006 e il 2007 l'UDC ha programmato piccole proteste di fronte a diversi ministeri nella capitale. L'UDC si mobilitava spesso all'Università del 9 aprile per attirare grandi folle di sostegno e marciare verso la Kasbah Square (dove si trovano il Primo Ministro, il Ministero delle finanze e il Consiglio comunale). La polizia avrebbe reagito allagando la piazza con auto blindate e funzionari di polizia, ma i manifestanti sarebbero rimasti a terra per proteggere gruppi di manifestanti per brevi periodi, rendendo pubbliche le loro lamentele agli spettatori. Queste e altre tattiche hanno innalzato il profilo dell'organizzazione e raccolto simpatie locali con coloro che sono stati testimoni di abusi di regime.
Nel 2008, probabilmente in risposta alla rivolta di Gafsa, il regime ha intensificato le sue rappresaglie delle proteste dell'UDC e ha iniziato a condannare i manifestanti per un periodo massimo di 5 anni. L'adesione e la leadership dell'UDC hanno subito un'intensificazione della repressione sotto forma di sorveglianza, violenza fisica, incarcerazione e lista nera (Intervista con Salem Ayari, 2017). Di conseguenza, la leadership tra le organizzazioni regionali si incontrava spesso nelle aule universitarie, dove la polizia universitaria non era autorizzata, o in spazi pubblici affollati, per evitare il rilevamento. Una tattica riportata in un'intervista dell'autore con il membro del consiglio dell'UDC Souhail Idoudi (2017) era di incontrarsi nei bar mentre giocavano a carte per nascondersi in bella vista. In tal modo, gli agenti di polizia e di intelligence non sarebbero in grado di monitorare le loro conversazioni. Alla fine di ogni incontro, i partecipanti si accorderebbero su un orario e un luogo di incontro successivi.
Tuttavia, dal 2008 fino alla rivoluzione, l'UDC è stata in grado di organizzare e partecipare a numerosi movimenti sociali in tutto il paese, estendendo le proprie reti di influenza a Ben Ghardane e Karouan e tra i gruppi di opposizione locali. Di conseguenza, quando è iniziata la rivoluzione 2010-2011, l'UDC era ben posizionata per guidare le proteste. In effetti, sull'autoimmolazione di Mohamed Bouazizi a Sidi Bouzid nel dicembre 2010 - il singolo atto spesso attribuito come catalizzatore alla "Rivoluzione del gelsomino" e alla "Primavera araba", l'UDC è stato uno dei primi gruppi a organizzare proteste in tutta la Tunisia. All'espulsione di Ben Ali, l'UDC ottenne lo status legale nel 18 giugno 2011. Al culmine del loro attivismo, furono in grado di mobilitare 14.000 persone in tutto il paese (Intervista con Salem Ayari, 2017).
Struttura organizzativa, affiliazione e finanziamento
Dopo aver formalizzato l'organizzazione ombrello nel 2006 (anche se ancora illegale), gli uffici regionali dell'UDC sono stati in grado di agire in concerto tra loro e con il sostegno di UGET, UGTT, LTDH (Ligue Tunisienne pour la Défense des Droits de l ' Homme), il Partito del lavoratore comunista tunisino e l'Associazione degli avvocati tunisini, tra gli altri, che hanno notevolmente rafforzato la loro capacità organizzativa e il loro impatto.
I membri sono limitati alle persone con un diploma post-laurea, formazione professionale o titolari di un certificato di formazione che sono disoccupati (che non lavorano con un contratto a tempo pieno). L'iscrizione costa 3 dinari tunisini (TD) ogni due anni. Ad oggi, 5000 persone sono membri registrati dell'UDC.
Attualmente, ci sono ventiquattro uffici nei ventiquattro governatorati della Tunisia. Gli uffici devono avere almeno cinque membri per essere qualificati come attivi. Tutti i membri sono eleggibili per le posizioni di comando. Le posizioni dirigenziali degli uffici locali o regionali sono contestate alle elezioni. Le posizioni si svolgono per due anni. Tuttavia, se i membri della direzione trovano lavoro o si dimettono, si possono tenere elezioni anticipate. Inoltre, le posizioni di leadership sono talvolta concesse per consenso. Se i membri di un ufficio di presidenza non sono soddisfatti delle prestazioni dei membri della direzione, possono tenere nuove elezioni basate sulla scarsa fiducia.
Le posizioni di leadership sono le seguenti:
- Coordinatore locale
- Responsabile del Regolamento interno
- Direttore delle comunicazioni
- Tesoriere
- Archivista
Gli uffici regionali hanno l'autonomia di iniziare qualsiasi protesta che vogliono, su qualsiasi questione, in qualsiasi momento. L'unica clausola secondo i regolamenti UDC interni è che la direzione dell'ufficio regionale in questione deve firmare un documento sull'azione proposta. Spesso un ufficio informerà l'ufficio nazionale delle azioni proposte e si terranno proteste di solidarietà di concerto con altre regioni. Esiste un consiglio specifico per la pianificazione e l'implementazione degli incontri nazionali che si basa sul contributo della leadership di tutte le regioni. Le riunioni nazionali si svolgono tre o quattro volte l'anno in cui la leadership è in grado di emanare nuove regole.
finanziamento
Dal momento che all'UDC non è stato concesso lo status giuridico fino al 2011, le organizzazioni sanzionate dal governo sarebbero state messe a rischio se avessero fornito all'UDC fonti di finanziamento registrabili. Tuttavia, i membri della leadership dell'UDC segnalano una serie di contributi non ufficiali e in natura. Gli individui di UGET e UGTT hanno contribuito con piccole somme di denaro (fino a 100 dinari tunisini) per finanziare spese di trasporto, stampa, riunioni e altre spese. L'UGTT ha inoltre aiutato l'UDC a proteggere lo spazio degli uffici a tariffe minime. L'Ordine degli Avvocati fornisce forse i servizi più essenziali: consiglio legale pro-bono per i membri dell'UDC. Ad oggi, agli arrestati dall'UDC sono offerti rappresentanza legale e consulenza. Hamma Hammami e il Partito comunista del suo lavoratore tunisino, nonché il giornale del partito (di cui Hammami era l'editore), al-Badil, influenzarono la prima struttura ideologica e organizzativa dell'UDC, in gran parte grazie al suo sostegno all'UGET.
Dopo la rivoluzione, l'UDC ha ricevuto due pacchetti di finanziamento da EuroMed. La prima assegnazione ha fornito all'UDC attrezzature e spazi per uffici. La seconda assegnazione è stata utilizzata per programmi di formazione e di leadership, compresa la formazione interna e sessioni organizzate in collaborazione con UGTT e LTDH, professori universitari e specialisti in risorse umane e gestione dei conflitti.
Specializzazioni e attività
L'UDC è particolarmente influente nella mobilitazione di manifestazioni pubbliche, proteste e nel coordinamento dell'opposizione alle politiche del governo (Chaine UDC Tunisie). Furono una delle prime (e uniche) grandi associazioni a tenere mobilitazioni organizzate in tutto il paese prima, durante e dopo la rivoluzione. Alcune delle loro tattiche includono marce di protesta , sit-in e scioperi della fame.
Grandi progetti ed eventi
Recenti esempi dell'Unione dimostrano l'influenza e la capacità del gruppo di mobilitare un gran numero di individui. Tuttavia, i risultati di queste azioni non sono dimostrabili in termini di cambiamenti nella politica del governo.
Proteste di Sidi Bouzid
Il 18 gennaio 2016 i cittadini di Sidi Bouzid hanno pianificato un sit-in per rispondere alla mancanza di creazione di posti di lavoro governativi a seguito di governi successivi e promesse non mantenute. Nel processo di dimostrazione, Ridha Yahyaoui, un manifestante di 28 anni, è stato accidentalmente fulminato a morte dopo aver scalato un palo del telefono. Una settimana dopo il sit-in del 18 gennaio, l'UDC, insieme a LTDH e UGTT, ha richiesto una manifestazione a Sidi Bouzid, sostenendo che il governo si è impegnato a tenere un incontro con i manifestanti. “La settimana scorsa ci ha promesso un incontro per ascoltare le nostre richieste di sviluppo e occupazione. Ma ha cancellato tutto all'ultimo minuto senza dare una spiegazione valida ", ha riferito Atef Affi, un membro UDC di Sidi Bouzid (Szakal, 2016).
Un risultato misurabile della serie di scioperi della fame che l'UDC ha sostenuto o aiutato a organizzare è l'assunzione di 180 persone precedentemente tra le 774 nella lista nera del regime di Ben Ali (African Manager, 2016). Secondo Salem Ayari, segretario generale dell'UDC, il sindacato è in trattative continue con il governo per rimuovere le persone rimaste nella lista nera (Intervista con Salem Ayari, 2017).
Movimento Mnich Masameh
L'UDC e l'UGET si sono uniti al nascente movimento di Mnich Msameh ("Non perdonerò") - una serie di proteste sostenute contro la responsabilità e la corruzione del governo innescate da una legge di riconciliazione economica che tenta di dare l'amnistia alle élite economiche e politiche colpevoli di crimini amministrativi e finanziari sotto il regime di Ben Ali. Coloro che si presentano anonimamente al governo devono pagare al governo un tasso d'interesse massimo del 5%, insieme alla somma originale (Marzouk, 2016); tuttavia ci sono scarse indicazioni del fatto che coloro che hanno nascosto bene le loro tracce di carta lo faranno, lasciando molti a chiamarlo "amestia" piuttosto che "riconciliazione" (Guellali, 2017). La legge sulla riconciliazione economica continua a essere una delle questioni più controverse in Tunisia. A partire da maggio 2017, il disegno di legge proposto è stato abbattuto due volte dal parlamento, in gran parte a causa delle continue campagne contro di esso. Al momento in cui scrivo, il disegno di legge è stato riscritto per essere presentato al parlamento per la terza volta.
Espansione in Nord Africa
L'UDC sta inoltre discutendo un'unione di laureati disoccupati nordafricani. Sono stati in contatto con la loro controparte marocchina dal 2012, quando una conferenza sui laureati disoccupati è stata ospitata in Marocco insieme a delegazioni provenienti da Italia, Algeria, Spagna, Marocco e Francia. L'ultimo incontro è avvenuto nel 2013 in Algeria. Tuttavia, l'incontro è stato interrotto quando la polizia ha arrestato i partecipanti algerini e i membri tunisini sono stati espulsi in Tunisia. Si prevede di incontrarsi al Youth Social Forum e l'Unione marocchina per i laureati disoccupati è invitata a Tunisi per partecipare alla riunione nazionale dell'UDC di quest'anno (2017) per riprendere da dove si sono interrotte le discussioni.
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Guarda anche
Mobilitazione della comunità
Protesta
Riferimenti
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African Manager (2016) - http://africanmanager.com/51_les-fiches-par-la-police-manifestent-devant-le-ministere-de-l-interieur/
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Link esterno
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