Problemi e scopo
STAR Circles è un approccio volto a incoraggiare i membri della comunità a riunirsi, deliberare e proporre soluzioni ai problemi di interesse della comunità. Il processo ha lo scopo di far sì che le comunità acquisiscano la proprietà sul loro sviluppo.
L'approccio è una componente importante del modello della Campagna di mobilitazione sociale (CRCCOM) del Centro creativo per la mobilitazione comunitaria (CRCCOM), che viene utilizzato per mobilitare e responsabilizzare le comunità rurali a possederne appieno lo sviluppo. Il modello utilizza una combinazione di metodologie partecipative, approcci basati sui diritti, gestione basata sui risultati, azione collettiva, difesa delle politiche e strumenti per migliorare le capacità individuali. Nel modello SMC, STAR Circles fa parte in gran parte delle iniziative a livello di villaggio, altri componenti includono: ricerca e verifica, formazione dei lavoratori sul campo e sensibilizzazione basata sulla comunità.
CRECCOM è un'organizzazione non governativa del Malawi con sede nella città di Zomba, situata nella regione meridionale del Malawi. L'organizzazione mira a creare comunità vibranti che aiutino ad attuare il cambiamento attraverso l'uso di approcci creativi al fine di sensibilizzare, motivare, mobilitare e potenziare gli individui e le parti interessate verso la partecipazione alle iniziative di sviluppo.
L'approccio STAR Circle è utilizzato anche da altre organizzazioni che gestiscono e realizzano progetti in Malawi. Queste organizzazioni includono ActionAid, un programma di assistenza di auto-aiuto, la Società per le donne e l'AIDS in Malawi e il Centro di risorse legali per le donne, tra gli altri.
I circoli STAR vengono utilizzati per evidenziare i problemi che mettono alla prova le comunità e forniscono anche una piattaforma per questi temi da discutere in un'arena pubblica. Secondo il direttore di CRECCOM, Madalo Samati, per organizzazioni come CRECCOM, mobilitare le comunità è fondamentale per lo sviluppo e il miglioramento della vita delle persone poiché credono nell'incoraggiare le comunità a non essere destinatarie ma a riconoscere attivamente le loro esigenze e proporre le proprie soluzioni. (Intervista, 8 novembre 2016) È per questo motivo che CRECCOM ha deciso di utilizzare l'approccio STAR Circle per aiutare a gestire i problemi della comunità. Inoltre, si sono resi conto che quando gli attori esterni entrano in un villaggio, i residenti locali direbbero a quella persona ciò che credono che vorrebbero sentire, non necessariamente "ciò che sta accadendo a livello di base" (Geoffrey Kamanga, 8 novembre 2016). Questa realizzazione ha spinto CRECCOM a fare invece un passo indietro e lasciare che le persone discutano tra loro al fine di comprendere meglio le problematiche che devono affrontare e come affrontarle.
Origini e sviluppo
L'approccio STAR Circles si è evoluto dalle strategie per affrontare i problemi dell'HIV / AIDS. STAR è un'abbreviazione per le società che affrontano l'AIDS attraverso i diritti. È un approccio partecipativo per la mobilitazione, l'empowerment e la risposta della comunità all'HIV (Clarke, 2010). Lo scopo dell'intervento è di potenziare e aumentare la partecipazione significativa delle persone che vivono con l'HIV a problemi che li riguardano direttamente. I risultati dell'approccio STAR Circles nel campo dell'HIV / AIDS includevano una maggiore fiducia in se stessi che aumentava la partecipazione, la riduzione delle pratiche culturali dannose e la riduzione dello stigma e della discriminazione (Kuphanga. 2014) dimostra il valore di questo approccio.
Sebbene inizialmente istituito per mobilitare principalmente le persone contro le malattie sessuali, l'approccio si è evoluto grazie ai suoi benefici percepiti per le comunità. Organizzazioni come il Centro creativo per la mobilitazione della comunità incoraggiano i villaggi a discutere di qualsiasi argomento nei forum e molte volte ha portato a risultati inaspettati. Lo sviluppo e il crescente utilizzo di questo approccio rivelano la sua importanza nel sensibilizzare la comunità su importanti preoccupazioni della comunità e autorizzare le comunità a chiedere i loro diritti.
L'approccio è ora ampiamente utilizzato come veicolo generale per le discussioni della comunità e in particolare per attuare progetti di sviluppo partecipativo. I leader di CRECCOM notano che prima di introdurre questo approccio, mancava l'opportunità di discussioni significative sui problemi che affrontano le comunità, invece le persone si sono incontrate solo ai funerali e alle cerimonie nuziali (Geoffrey Kamanga, 8 novembre 2016). Quindi questi incontri forniscono uno spazio per le comunità di riunirsi e discutere.
Selezione e selezione dei partecipanti
Il processo di selezione inizia con l'elezione dell'agente del villaggio, che partecipa e fa parte integrante degli incontri del Circolo STAR, a cui fa seguito il reclutamento di altri membri, compresi i guardiani delle porte culturali come i consulenti di iniziazione.
Ogni villaggio può eleggere un agente del villaggio. L'agente viene eletto in una riunione pubblica convocata dal capo e CRECCOM condivide le qualità che un agente dovrebbe possedere. Ad esempio, agli agenti del villaggio viene richiesto di essere attivi nella comunità, di essere "qualcuno influente, educato almeno al livello di certificato junior, qualcuno che è pienamente a conoscenza delle pratiche culturali tradizionali della zona, e così via" (Geoffrey Kamanga, 8 Novembre 2016). Il termine per gli agenti eletti del villaggio non è chiaro, a volte è collegato a progetti specifici e talvolta continua oltre un progetto specifico.
All'elezione dell'agente del villaggio, CRECCOM sviluppa la sua capacità. Gli agenti dei villaggi sono addestrati a facilitare i dialoghi della comunità, le capacità di ricerca, la stesura di rapporti, ecc. Queste abilità sono considerate essenziali dal momento che CRECCOM ritiene che i dialoghi della comunità dovrebbero essere basati sulla ricerca, non sul dialogo vuoto basato su ciò che sta accadendo altrove, qualcosa che hanno sentito alla radio piuttosto dovrebbero concentrarsi sulle cose che stanno accadendo nella loro località '(Geoffrey Kamanga, 8 novembre 2016). . Sono anche addestrati su come difendere la propria comunità e fare pressione sui funzionari e sui responsabili politici del governo. Gli agenti del villaggio svolgono un ruolo centrale nell'esecuzione dei processi del Cerchio STAR in quanto hanno il compito di organizzare le riunioni, facilitare le discussioni, documentare e riferire ai capi e al CRECCOM.
I membri dei Circoli STAR sono tra le 12 e le 25 persone che si incontrano regolarmente per discutere questioni di preoccupazione nella comunità. In generale chiunque può unirsi ai forum, ma deve rivolgersi a persone che si impegnano a fare cambiamenti nelle loro comunità ea coloro che sono disposti a rinunciare al proprio tempo per fare volontariato per partecipare alla discussione. I membri si offrono volontari per partecipare alla discussione in una riunione pubblica e diventano rappresentanti della comunità. Quando le persone si offrono volontariamente per far parte del processo, i membri della comunità possono opporsi se non credono che la persona incarni le qualità richieste per far parte dei Circoli STAR.
Come funziona: processo, interazione e processo decisionale
I Circoli STAR sono iniziative a livello di villaggio che sono state sostenute e supportate da CRECCOM. Tuttavia, il personale CRECCOM non prende parte alla discussione della comunità. Il processo ha lo scopo di autorizzare i membri della comunità a farsi carico delle proprie esigenze di sviluppo. La frequenza di questi incontri è decisa dai membri di questi gruppi, che varia da settimanale a mensile a seconda del tipo di impegno. Il processo prevede il lavoro di base per stabilire un cerchio, selezionare i partecipanti, i dialoghi della comunità e il processo decisionale
Stabilire un cerchio STAR
CRECCOM è solo una delle organizzazioni che utilizza questo approccio per implementare i suoi progetti. Supervisionano e monitorano l'intero processo, dall'inizio alla fine. Per CRECCOM, il processo inizia con gli altri componenti del modello SMC, ovvero con ricerca e verifica, in cui conducono ricerche di azione nel villaggio / comunità target. Dopo che la ricerca è stata condotta, condividono i loro risultati con le parti interessate, in particolare i dipendenti pubblici che lavorano nelle aree tematiche target designate come istruzione, genere, cambiamento climatico, diritti dei bambini, ecc. Questi dipendenti pubblici sono quindi formati e in grado di sviluppare relazioni e lavorare nei villaggi. A loro volta, i dipendenti pubblici sviluppano piani di lavoro basati sulla ricerca e prendono di mira parti interessate specifiche tra cui capi, leader culturali, leader religiosi e membri della comunità in una determinata comunità e conducono anche alcuni dialoghi. Il CRECCOM passa inoltre attraverso la sensibilizzazione della comunità, dove sensibilizzano su un tema particolare come informato dalla ricerca iniziale. Si impegnano anche con i capi, la comunità e altre parti interessate. I capi sono molto importanti in questo processo poiché il loro buy-in è necessario per far avanzare qualsiasi progetto. In ogni villaggio, CRECCOM si avvicina dapprima al capo e discute di ogni piano che hanno per un progetto e il capo concede loro il permesso di lavorare nel villaggio. Senza il supporto del capo, sarebbe difficile attuare un progetto come osserva un leader di una ONG "Quando entri nel villaggio, il modo in cui comunichi e parli con il capo determinerà il tuo successo domani, devi umiliarti ..." (Intervista , 3 novembre 2016). Ciò dimostra quanto siano potenti i capi nei villaggi e che il loro sostegno sia essenziale.
CRECCOM si rivolge anche agli agenti dei villaggi dove esistono o aiuta a eleggerli dove non esistono già. Un agente di villaggio è una posizione eletta semi-formale che viene riconosciuta e creata dal governo come un modo per attuare il cambiamento nelle comunità locali. Tuttavia, questi agenti non esistono in tutti i villaggi e dove esistono, non sono molto attivi. Quindi, in alcuni casi, CRECCOM sovrintende alle elezioni di questi agenti per progetti specifici. Questi agenti diventano il legame tra il progetto e la comunità.
Il ruolo principale svolto da CRECCOM in questo processo è quello di finanziare e monitorare le attività, in particolare quelle relative ai progetti CRECCOM.
Dialoghi comunitari e processo decisionale
I membri del forum si riuniscono per discutere delle questioni di bruciore del giorno e a quel livello "sollecitano le cause e identificano possibili soluzioni o strategie di mitigazione ..." (Geoffrey Kamanga, 8 novembre 2016). Questi forum identificano i principali problemi che devono affrontare in merito a un particolare problema, identificano le cause dei problemi, propongono soluzioni e sviluppano piani di lavoro. L'agente del villaggio è fondamentale in queste deliberazioni in quanto è incaricato di facilitare la discussione, documentare e riferire le risoluzioni che sono state proposte in queste discussioni.
Gli agenti del villaggio lavorano anche a stretto contatto con i capi locali. Gli agenti del villaggio devono riferire ai capi di tutto ciò che accade sui forum, devono riferire sulle decisioni prese e devono spiegare perché tali decisioni sono state prese. Il capo quindi convoca una riunione della comunità e quindi la comunità discute i suoi statuti tenendo conto di ciò che è stato discusso nei forum del villaggio
Se le soluzioni proposte alla questione dei villaggi richiedono un sostegno esterno, la comunità si rivolge all'organizzazione della società civile interessata come CRECCOM o si rivolge agli operatori di estensione del governo o ai portatori di compiti pertinenti. Inoltre, il capo può anche portare un problema a un livello superiore per ottenere supporto. Il capo del villaggio può denunciare la questione nel Comitato per lo sviluppo dell'area (ADC), che è a livello di Autorità tradizionale (AT). Questo livello è composto da numerosi villaggi e l'ADC è il luogo in cui i capi di diversi villaggi si incontrano e discutono di problemi di sviluppo nell'area. Secondo Chasukwa, Chiweza e Chikapa-Jamali (2014: 707) l'ADC è una delle strutture "attraverso le quali la popolazione locale può dare il proprio contributo in materia di vita pubblica locale". Il pubblico contribuisce alla discussione ADC attraverso rappresentanti della comunità come capi, organizzazioni basate sulla comunità e simili. In questo approccio le questioni sollevate in un villaggio possono essere discusse a livello di AT e condivise con altri villaggi che potrebbero non avere un forum come STAR Circles.
Le principali decisioni prese in questo processo sono quelle che riguardano direttamente la comunità, in particolare quelle che possono essere risolte attraverso l'implementazione di strategie locali, in particolare lo statuto. I membri del forum diventano rappresentanti della comunità e prendono decisioni per loro conto. Riferiscono e spiegano queste decisioni al capo, che è il massimo decisore in materia di statuto, anche se ci sono discussioni.
Influenza, risultati ed effetti
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Analisi e lezioni apprese
Il processo STAR Circle non è lineare e il suo utilizzo non è limitato a CRECCOM. Il principale risultato di questo approccio è quello di riunire le persone per parlare. In larga misura nelle aree in cui CRECCOM ha istituito STAR Circles, si è verificato un grande cambiamento, in particolare in termini di comunità che riconoscono e riconoscono i problemi che devono affrontare, sia che si tratti di lavoro minorile, educazione della bambina, ecc. CRECCOM ritiene che questo sia un risultato. Oltre a riconoscere i problemi incontrati in queste comunità, CRECCOM ritiene che le persone siano più disposte a porre domande e a seguire le promesse del governo. I leader del governo sono anche consapevoli del fatto che non possono più solo manipolare le persone poiché le comunità che hanno i forum nei villaggi mostrano più agenzia (Madalo Samati, 8 novembre 2016).
Inoltre, la discussione delle questioni sollevate nel processo STAR Circle nella riunione ADC promuove ulteriormente l'approccio. CRECCOM incoraggia questo tipo di escalation dal livello del villaggio al livello TA, che a volte influenza altri villaggi a stabilire autonomamente i processi STAR Circle. Come risultato di questa replica, STAR Circles esiste anche in villaggi in cui CRECCOM non ha sostenuto questo processo, ma piuttosto come risultato dei benefici visti dagli STAR Circles esistenti (Geoffrey Kamanga, 8 novembre 2016). Talvolta i forum vengono replicati anche a livello di AT, dove viene istituito un forum composto da tutti i villaggi di un'AT.
Tuttavia, CRECCOM riconosce che una delle maggiori sfide di questo approccio sono i problemi con continuità quando l'organizzazione passa da un determinato progetto. Sebbene ci siano casi in cui il villaggio ha continuato con i dialoghi STAR Circle oltre un progetto CRECCOM, questo non è molto diffuso. Poiché si tratta di un processo volontario, le persone tendono a perdere interesse quando non sono collegate a un progetto specifico. Inoltre, è collegata la mancanza di partecipanti maschi in questi forum poiché preferirebbero passare il tempo a fare attività che guadagneranno un reddito piuttosto che fare volontariato per far parte dei forum del villaggio.
In termini di processo decisionale, il processo sembra limitato. Le decisioni prese in questi forum sembrano essere ancora soggette all'approvazione del capo. Inoltre, se le soluzioni proposte richiedono un sostegno esterno, è difficile garantire che i piani d'azione concordati possano essere attuati. Questo sembra essere un processo dal basso verso l'alto, ma non è chiaro su quanto in alto possa andare. Tuttavia, l'uso crescente di questo approccio ne evidenzia i benefici e l'importanza.
In particolare, l'approccio funziona con strutture di partecipazione comunitaria già esistenti come agenti di villaggio, comitati di sviluppo di villaggi e ADC. L'uso di queste strutture non solo aiuta a mitigare la relazione tra broker di potere già affermati come i capi, ma sembra anche far rivivere queste strutture in aree in cui sono diventate dormienti a causa di varie sfide.
Il ruolo svolto dagli agenti dei villaggi nei forum dei villaggi (STAR Circles) è indicativo della capacità che viene fornita attraverso questo approccio, risolve sicuramente la mancanza di finanziamenti e competenze associate a molte strutture a livello di villaggio. Ad esempio, Adamolekun osserva che i sistemi di estensione del governo responsabili della mobilitazione degli ADC e di altre strutture di partecipazione della comunità mancano di risorse e sono, di conseguenza, deboli, scarsamente motivati e incapaci di garantire che le comunità possano partecipare alla pianificazione e all'attuazione del programma '(Bokho, 2014: 41). Allo stesso modo, Chirwa (2014) ritiene che "il sistema del governo locale sia ancora debole e non sviluppato a causa della dipendenza dalle sovvenzioni del governo centrale, della mancanza di capacità amministrativa, della mancanza di esperienza e della partecipazione di base inadeguata negli affari delle autorità locali". Questi evidenziano le sfide che incidono sul funzionamento delle strutture volte a rafforzare la partecipazione della comunità a livello locale. Chiaramente, qualsiasi disfunzione a questo livello limita l'influenza che le comunità locali potrebbero avere. L'uso dei Circoli STAR nelle comunità locali e il modo in cui essi incorporano e lavorano con queste strutture sono utili per aiutare ad affrontare le sfide come la mancanza di capacità poiché organizzazioni come CRECCOM sviluppano capacità e danno potere alle comunità attraverso il processo.
Inoltre, il fatto che questo approccio si basi su strutture esistenti, significa che è facilmente accettabile sia dal governo che dalle élite locali. Entrambe le entità non sembrano sentirsi minacciate dai contributi forniti attraverso questo approccio in quanto sono visti funzionare all'interno del sistema. Questo è probabilmente uno dei motivi per cui sia i dipendenti pubblici del governo che le élite locali hanno accolto con favore la collaborazione con CRECCOM.
In definitiva, lo spazio per una discussione aperta tra i membri della comunità consente alle persone di agire. L'uso di questo approccio sembra estendere un po 'di democratizzazione a livello locale in uno spazio in cui domina la leadership tradizionale. In molti modi, la partecipazione della comunità nelle aree rurali avviene attraverso le strutture a livello di villaggio e di area attraverso i capi e altri rappresentanti della comunità. L'approccio STAR Circle aggiunge un livello di deliberazione della comunità, in cui le comunità discutono tra loro e sono potenziate attraverso il processo.
Guarda anche
Riferimenti
Geoffrey Kamanga, Senior Program Officer, Centro creativo per la mobilitazione della comunità. Comunicazione personale. 8 novembre 2016, uffici CRECCOM a Zomba, Malawi
Madalo Samati, direttore esecutivo, Centro creativo per la mobilitazione della comunità. Comunicazione personale. 8 novembre 2016, uffici CRECCOM a Zomba, Malawi
Leader e attivista non governativo. Comunicazione personale, 3 novembre 2016. Lilongwe.
Link esterno
Bokho, C. 2014. Valutazione dell'efficacia dei comitati di sviluppo di area (ADC) nel decentramento. Un caso di studio del distretto di Ntchisi in Malawi. UNISA. Da: http://uir.unisa.ac.za/bitstream/handle/10500/14353/Dissertation_Bokho_C.P.pdf..pdf?sequence=2
Chasukwa, M., Chiweza, AL e Chikapa-Jamali, M. 2014. "Partecipazione pubblica a consigli locali in Malawi in assenza di rappresentanti eletti locali-elitismo politico o pluralismo?" Journal of Asian and African Studies , Vol. 49 (6) 705–720.
Chirwa, W C. 2014. "Democrazia del Malawi e partecipazione politica". Open Society Initiative per l'Africa meridionale. Da: http://www.osisa.org/other/hrdb/malawi/democracy-and-public-participation-malawi [23.06.2016].
Clarke, D J. 2010. ActionAid International HIV Theme Review 2005-2010. Da: http://www.actionaid.org/sites/files/actionaid/hiv_thematicreviewreport_2010_29nov2010.pdf
Kuphanga, D. 2014. 'Ridurre la trasmissione dell'HIV, pratiche culturali dannose, lo stigma e la discriminazione attraverso l'empowerment e la partecipazione delle persone che vivono con l'HIV. Il caso dei cerchi STAR nel Malawi. " ActionAid Malawi. Da: http://pag.aids2014.org/EPosterHandler.axd?aid=7639