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Obiettivi e problemi

Dopo la creazione della regione di Los Rios e l'attuazione delle sue nuove istituzioni pubbliche, è stato necessario preparare questo piano strategico, il principale e primo strumento di pianificazione per questa giovane regione. La stessa storia che ha portato alla ribalta la mobilitazione dei cittadini, istituzionalizzata o meno, al fine di ottenere questo riconoscimento geopolitico, ha reso necessaria l'integrazione delle politiche di partecipazione orizzontale che fossero coerenti con le attuali linee guida per l'espansione democratica.

Storia e contesto

La costituzione della Regione di Los Ríos è il risultato di un lungo processo cittadino per riguadagnare lo status politico amministrativo che l'allora Provincia di Valdivia aveva fino al 1974. Ma è anche diventato uno degli eventi più rilevanti nell'area del decentramento intraregionale, del trasferimento dei servizi pubblici e della gestione amministrativa dall'istituzione dei governi regionali all'inizio degli anni '90.

La nuova configurazione ha le sue origini nella divisione territoriale stabilita nella Costituzione politica del 1925 in cui il paese era strutturato in province, dipartimenti, sottodelegazioni / comuni e distretti. Fino al 1973 c'erano 25 province, tra cui Valdivia, la cui capitale era la città di Valdivia. Ma a sua volta la provincia era composta da 3 dipartimenti: Valdivia, La Unión e Río Bueno.

Questa condizione provinciale fu parzialmente modificata quando nel 1965, l'ufficio nazionale di pianificazione recentemente creato, ODEPLAN, fece la prima proposta di regionalizzazione nel paese. In quell'occasione, le province di Valdivia, Cautín e Osorno formarono l'VIII Regione. Tuttavia, un forte movimento di malcontento a Temuco cambiò questo progetto, che alla fine portò alla costituzione della IX Regione nel 1968, con le province di Valdivia e Osorno e stabilendo la città della Valdivia come capitale regionale. Allo stesso modo, una serie di iniziative volte alla deconcentrazione sono state sviluppate attraverso la creazione di uffici regionali, corporazioni per lo sviluppo regionale, tra le altre, in cui la Valdivia è stata favorita grazie al suo status di capo regionale.

Tuttavia, l'istituzione del regime militare ha comportato un cambiamento radicale nel concetto di regionalizzazione. Da una prospettiva integrata di sviluppo regionale, è stata adottata una strategia che favoriva la geopolitica e la difesa nazionale, che si è materializzata attraverso una regionalizzazione che ha ignorato le caratteristiche storiche, politiche ed economiche dei territori. In questo senso, la configurazione della X Los Lagos Region e l'istituzione del capitale regionale a Puerto Montt, hanno avuto importanti ripercussioni nella provincia di Valdivia, che ha portato varie organizzazioni imprenditoriali, sindacali e sociali a sviluppare un movimento cittadino che esigeva il vecchio status e che è stato rafforzato come investimento pubblico, il numero di abitanti e l'attività economica è diminuito.

Durante il governo di Eduardo Frei Ruiz Tagle, furono avviati importanti progressi attraverso la preparazione di vari studi che valutarono la fattibilità che la provincia di Valdivia potesse diventare una Regione. In questo contesto, una delle pietre miliari più rilevanti è stata l'istruzione impartita dal suo presidente al governatore della Valdivia, datata 4 agosto 1997, che ha stabilito che era necessario espandere e migliorare trasferimenti, poteri e risorse, principalmente per Province di Arica e Valdivia.

Insieme a questo processo, sono state sviluppate altre azioni che hanno rafforzato un movimento per la nuova regione: la creazione del Comitato femminile della nuova regione (1995), l'Agenda concordata per lo sviluppo provinciale (1997) e l'Associazione provinciale dei comuni della Valdivia (2003). ), che si è aggiunto al lavoro di oltre un decennio dal New Region Committee (1983) ha gettato le basi per quella che sarebbe stata la futura regione di Los Ríos.

Così, dopo un lungo viaggio, il 26 agosto 2005, è stata emanata la riforma costituzionale contenuta nella Legge n. 20.050, che ha introdotto modifiche alla Costituzione politica della Repubblica, attraverso la quale il numero riferito al il numero di regioni e la procedura per crearle e reprimerle sono state standardizzate, lasciando una legge, di rango organico costituzionale, per quanto riguarda la divisione politica e amministrativa del paese.

Questa importante modifica ha permesso, nell'ottobre 2005, nella città di Valdivia, il presidente Ricardo Lagos di firmare il progetto che ha creato la nuova regione di Los Ríos, che è stata successivamente inviata al Congresso per l'elaborazione.

Tutto questo processo è culminato il 16 marzo 2007 quando la presidente della Repubblica, la signora Michelle Bachelet, ha firmato la legge n. 20.174 che ha creato la regione di Los Ríos e che ha fissato un termine di 180 giorni per la sua installazione. Ciò significa che il 2 ottobre è stata finalmente soddisfatta la storica richiesta di essere una regione e ha iniziato la costruzione di una nuova destinazione per l'ex provincia della Valdivia, attraverso la formazione del suo nuovo quadro istituzionale pubblico, e in particolare da l'elaborazione del principale strumento di pianificazione: la strategia di sviluppo regionale.

Nella comprensione che la legge che ha creato la regione di Los Ríos aveva un forte correlazione sociale, poiché era la voce della cittadinanza che ha mantenuto la domanda per la divisione regionale per tre decenni, è di tutta la giustizia e il realismo politico proporre il costruzione di una strategia di sviluppo regionale attraverso un processo tecnicamente attuato e socialmente validato.

In questo contesto, durante il processo della delegazione presidenziale e nel primo anno di attività del governo regionale di Los Ríos, sono state svolte varie attività che hanno permesso di raccogliere le speranze e le speranze della comunità riguardo al futuro del suo nuovo territorio, che sono state sistematizzate diventare il fondamento di questa strategia che ci governerà nei prossimi 10 anni.

Enti di organizzazione, supporto e finanziamento

La "Proposta di strategia di sviluppo regionale, 2008-2018, Regione di Los Ríos" realizzata dalla divisione Pianificazione e sviluppo regionale del governo regionale sulla base dei risultati ottenuti nei dialoghi con i cittadini, che sono stati realizzati durante il periodo della delegazione , nella consulenza "Attuazione dei processi partecipativi di pianificazione territoriale per la nuova regione di Los Ríos", elaborata dall'Agenda 21 locale del programma Eco-Region e dai piani di sviluppo della comunità, tra i principali input. Ciò ha consentito l'accesso a informazioni esaurienti sulla realtà del nuovo territorio e alle quali hanno partecipato più di tremila persone a livello regionale.

A ciò si deve aggiungere ciò che è stato ottenuto nei seminari tecnici, condotti durante il mese di settembre, e lo studio prospettico regionale dell'Università australiana del Cile, che ha configurato sette scenari esplorativi. Questi contributi sono stati di vitale importanza per l'elaborazione dello scenario desiderato, delle linee guida e degli obiettivi strategici.

Assunzione e selezione dei partecipanti

Ancora una volta, oltre tremila persone hanno partecipato a livello regionale. Lo scopo di far conoscere questo documento ai principali attori della comunità regionale costituisce l'azione principale nella costruzione di questo strumento: analizzare e validare i contenuti di questa proposta per dare forma al Documento finale. In questo modo possiamo comprendere e presumere che la strategia di sviluppo regionale faccia parte di tutti gli abitanti della regione di Los Ríos.

Metodi e strumenti utilizzati

La proposta è stata sviluppata nei dialoghi con i cittadini e nei seminari tecnici.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione.

Durante i mesi di agosto e settembre 2007, 13 eventi partecipativi si sono tenuti in ciascuno dei comuni della nuova regione. Questa istanza di partecipazione è stata rafforzata dalle opinioni raccolte attraverso il sito Web e dalle caselle di posta di partecipazione situate in ciascuno dei 12 comuni.

I dialoghi con i cittadini sono stati esempi di grande convocazione, poiché hanno riunito individui senza partecipazione organizzativa, autorità governative, servizi pubblici e rappresentanti della società civile, che hanno discusso i principali aspetti e problemi legati all'installazione della nuova regione.

Le informazioni raccolte nei dialoghi con i cittadini sono state strutturate in tre linee guida specifiche:

• Decentramento dei servizi pubblici
• Progetti emblematici per il "Bicentenario"
• Assi di sviluppo e crescita per la Region de los Rios che dovrebbero privilegiare la strategia di sviluppo regionale

I principali suggerimenti e / o proposte dei cittadini raccolti da questi dialoghi si sono incentrati su temi relativi allo sviluppo sostenibile, al sostegno al settore del turismo e della produzione, alla protezione dell'ambiente, al rafforzamento dell'identità interculturale regionale, tra i più importanti.

Sono incorporati nei piani del governo locale e regionale per essere nuovamente discussi in particolare su progetti specifici in cui verranno applicati.

Influenza, risultati ed effetti

I risultati specifici di queste linee guida sono stati, tra gli altri, alcuni di quelli dettagliati di seguito:

• Creazione di una cittadella universitaria
• Connettività stradale
• Decontaminazione di fiumi e laghi
• Ospedale moderno
• Ripristino del funzionamento della Stazione Mariquina
• Elettrificazione rurale
• Sviluppo di mezzi di comunicazione locali (giornali, televisione e giornali)
• Sviluppo turismo rurale ed etnoturismo

Secondo i risultati ottenuti, è importante sottolineare che da ciascun settore economico associato al Sistema nazionale di investimento è stato anche possibile identificare un'idea comune che è stata tradotta in obiettivi e / o azioni strategiche. Ciò ha permesso di enfatizzare gli aspetti qualitativi dei processi partecipativi sviluppati.

Tra le principali aree di interesse c'erano:

• Protezione ambientale, gestione degli spartiacque e risorse naturali.
• Piano di generazione di alternative energetiche.
• Piano di sviluppo per la pesca artigianale.
• Gestione del territorio, proprietà fondiaria e sostegno ai piccoli proprietari terrieri.
• Immagine urbana e qualità degli spazi pubblici.
• Piano infrastrutturale per la connettività regionale.
• Connettività digitale, comunicazioni e radiodiffusione.
• Salute con maggiore copertura e specialità nei comuni con un sigillo interculturale.
• Formazione di catene produttive e circuiti turistici regionali.
• Educazione interculturale con rilevanza territoriale.
• Risanamento dei servizi di base nelle aree rurali.
• Politica regionale di sviluppo sportivo.

In questa prospettiva, è opportuno menzionare il grande interesse dei cittadini nel rafforzare i legami tra le diverse organizzazioni pubbliche, sia comunali, provinciali e regionali, sia le organizzazioni sociali esistenti nella regione di Los Ríos.

Analisi e lezioni apprese

Nella prospettiva definita nel corso sulla partecipazione dei cittadini ( partecipazione attiva dei cittadini in un modo reale, individuale e concreto per fare un'elezione e prendere una decisione, un processo attraverso il quale i cittadini influenzano le decisioni pubbliche) è limitato a La prima parte di questo progetto, in cui si stima che modella le istituzioni attraverso i risultati raccolti individualmente e, principalmente, collettivamente (istituzioni di ogni tipo: chiese, associazioni di quartiere, ecc.). Una volta stabiliti i dipartimenti o i segretari incaricati di affrontare i principali problemi definiti, la partecipazione diventa, in misura minore, meno diretta, dal momento che coloro che sono chiamati a deliberare su progetti specifici sono rappresentanti di associazioni di ogni tipo, ma non compresa la partecipazione. individuale. Sebbene si svolgano seminari informativi sugli obiettivi e le forme delle misure adottate, non ne consentono la modifica. Tuttavia, questo processo è al di fuori del periodo e delle azioni valutate, che è limitato ai dialoghi con i cittadini.

Alcuni dati su questo primo stadio ci mostrano i seguenti risultati:

Partecipa e diventa leader Partecipa senza leadership Non partecipare a nessuna organizzazione

Femmina 381 163 45

Maschio 327 121 35

La partecipazione individuale è fortemente inferiore rispetto al resto. Gli interessi collettivi di gruppi specifici saranno quindi sopravvalutati. La valutazione dei gradi di democratizzazione, sebbene non siano per lo più la partecipazione individuale, non può essere ignorata poiché è in un processo di costante costruzione e, in breve, è vicina all'espansione assoluta

Guarda anche

Il dialogo con i cittadini sulla Canadian Policy Research Network

La menzione

Siti internet:

• http: //erd.goredelosrios.cl/index.php/estrategia/presentacion/conozca-la ...

Quotidiano

• Notizie Valdivia - http://www.diariodevaldivia.cl/
• Università La Aldea - http://www.laaldea.cl/
• Mercurio - http://www.elmercurio.cl/
• Il terzo - http://www.latercera.com/
• Austral - http://www.australtemuco.cl/

Documenti

• Storia della legge 20.175, Biblioteca del Congresso Nazionale del Cile
• "Consulenza: attuazione di processi partecipativi di pianificazione territoriale per la nuova regione di Los Ríos", piano d'azione regionale
• Regolamento del Consiglio consultivo, strategia di sviluppo regionale

link esterno

Appunti

Foto principale: Los Rios Region https://bit.ly/2D1VxHn

Seconda foto: Strategia di sviluppo regionale https://bit.ly/2U25slZ