Problemi e scopo

Dopo l'approvazione del Localism Act da parte del Parlamento britannico nel 2011, il potere sulla pianificazione e lo sviluppo è stato in gran parte devoluto alla comunità e ai governi locali. La Civil Parish of Wing ha rapidamente abbracciato le disposizioni della legge sul localismo, avviando una serie di consultazioni pubbliche per pianificare lo sviluppo futuro dei loro vicini.

Storia e contesto

Il Localism Act è stato introdotto nel parlamento britannico nel 2011 con l'intento di:

• Offri nuove libertà e flessibilità al governo locale
• Fornire nuovi diritti e poteri a comunità e individui
• Riforma del sistema di pianificazione per renderlo più democratico ed efficace
• Riformare il processo decisionale per garantire che le abitazioni siano sotto il controllo locale [1]

La legge è stata rapidamente approvata e le comunità locali si sono trovate con nuovi poteri di pianificazione e sviluppo. La Parrocchia civile dell'ala ha adottato un approccio partecipativo all'utilizzo di questi nuovi poteri e ha lavorato a stretto contatto con i loro parrocchiani per sviluppare un piano di sviluppo a lungo termine per il vicinato.

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Selezione e selezione dei partecipanti

Wing ha una popolazione di 2153 persone, tutte incoraggiate a partecipare a forum tenuti per discutere di nuovi poteri garantiti. Ogni membro del villaggio ha ricevuto un volantino, fornendo informazioni su come Wing volesse usare la legge sul localismo per modificare determinati sviluppi e forniva anche orari, luoghi e date per ogni forum. Simile ai volantini, i poster sono stati distribuiti in sette luoghi diversi intorno al villaggio, tra cui una chiesa, una biblioteca, una sala del villaggio e un ambulatorio medico. Assolutamente nessun gruppo è stato escluso dalla partecipazione a forum o discussioni; le persone sono state fortemente incoraggiate a partecipare e un forum ha richiesto espressamente la partecipazione delle imprese. I questionari sono stati distribuiti in tutti i forum nel tentativo di raccogliere dati sull'opinione pubblica su come utilizzare al meglio i nuovi poteri della legge sul localismo. Parlando con il presidente del Wing Parish Council, Lynn Stuart, ha affermato che le uniche questioni che hanno riscontrato durante la raccolta dei partecipanti e la distribuzione di informazioni importanti sono state che le persone costrette a casa potevano fare molto poco, dal momento che non potevano partecipare ai forum e erano spesso inconsapevoli della loro esistenza. [2] In una corrispondenza personale, il presidente del consiglio parrocchiale dichiarò che due dei forum che tenevano non avevano assolutamente partecipanti, evidenziando l'impressionante dispersione di informazioni che alla fine ebbe luogo. [2]

Metodi e strumenti utilizzati

La consultazione pubblica ha assunto la forma di questionari e forum della comunità.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Il Consiglio ha tenuto 13 forum prima del completamento del piano e un forum dopo la pubblicazione del progetto di piano. Come indicato nella sezione quattro del piano, i primi due forum nel novembre 2011 hanno riguardato una vasta gamma di argomenti, dall'ambiente all'economia. Ci sono state 94 risposte molto promettenti al questionario pre-visione, che intendeva valutare esattamente ciò che la gente voleva dal piano di vicinato per iniziare. Furono quindi organizzati tre forum aziendali, con ogni attività nel villaggio invitata. È stato progettato un questionario specifico che ha ricevuto 10 risposte. Nel giugno 2012 si sono tenute altre due esibizioni in un Villaggio Carnevale e Fete, nel tentativo di sensibilizzare sul nuovo piano. A questo punto non sono stati distribuiti questionari in quanto si trattava semplicemente di un tentativo di educare e informare il pubblico. Sono stati tenuti altri quattro forum e il consiglio ha ricevuto 94 risposte al loro questionario. Questi forum si sono concentrati meno sulla pianificazione e più sull'ambiente e la fauna selvatica. Questi questionari hanno chiesto le opinioni delle persone sull'ambiente, i sentieri, ecc. Al fine di comprendere quali aspetti dell'ambiente dovrebbero essere considerati più importanti durante lo sviluppo. Sono stati inoltre raccolti dati su sicurezza stradale, accesso a Internet, affari e pendolarismo.

La parte più incoraggiante del processo di pianificazione è arrivata nell'ottobre 2013, quando 372 persone hanno partecipato a forum che hanno discusso l'idoneità di due diversi cantieri all'interno del villaggio. Sono stati ricevuti 244 questionari (alcuni sono stati compilati online prima del forum). Dal momento che non costruire case in Wing non è mai stata un'opzione, questi forum sono stati importanti per misurare gli atteggiamenti pubblici nei confronti degli inevitabili sviluppi e volevano sapere quale sito preferiva la gente. Nel dicembre 2013 si è tenuto un forum congiunto, con gli sviluppatori Martin Grant Homes e Taylor Wimpey (ciascuno optando per siti diversi).

Il 7 aprile 2014 è stata pubblicata una bozza del piano con tutti i documenti di base. Le copie cartacee sono state distribuite a tutte le parti investite come gli sviluppatori, i gruppi archeologici locali, le imprese locali e il patrimonio britannico. Copie cartacee erano anche luoghi in molte aree chiave intorno al villaggio come gli ambulatori di un medico e la sala del villaggio. Le copie venivano conservate anche via e-mail e un sito Web e una pagina Facebook consentivano a chiunque fosse interessato a visualizzare il piano online. Ciò ha portato al feedback di 46 persone e un totale di 137 commenti. Il 30 maggio 2014 il consiglio parrocchiale ha preso in considerazione eventuali modifiche proposte. Inoltre, il venerdì sera e il sabato mattina si sono tenuti forum settimanali, garantendo a tutti la possibilità di venire a porre domande.

A seguito di ciò, il Piano è stato presentato al Consiglio di sviluppo di Aylesbury Vale per un ulteriore esame e commento pubblico. Il Consiglio Parrocchiale dell'Ala ha ricevuto il progetto modificato il 14 gennaio 2015 ed è stato programmato un referendum . Il referendum del 16 marzo 2015 ha registrato un tasso di affluenza alle urne di poco superiore al 35% e il piano è stato adottato con oltre il 94% di coloro che hanno votato a favore. [3]

Influenza, risultati ed effetti

Il consiglio e gli sviluppatori hanno utilizzato questi forum per rispondere alle domande e perfezionare i loro piani che sono stati presentati in un forum all'inizio del 2014 e infine in una bozza di piano. Il Consiglio Parrocchiale ha espresso la sua sorpresa in una corrispondenza personale per il modo in cui il voto pubblico è stato diviso tra i due siti, il che significa che entrambe le serie di sviluppo potrebbero andare avanti. Prima dell'introduzione della legge, gli sviluppatori avrebbero richiesto l'autorizzazione alla pianificazione separatamente dal consiglio parrocchiale e intendevano costruire 100 proprietà su un solo sito. A causa della legge e della partecipazione del pubblico, sono state infine decise 108 abitazioni (54 case per ogni sito). Uno spettacolo è stato inizialmente negato il permesso di pianificazione tre volte dal Consiglio distrettuale di Aylesbury Vale e non è stato fino a quando non hanno concordato di lavorare con il Wing Parish Council che i loro piani potevano andare avanti, dopo un'adeguata pianificazione e consultazione pubblica.

Tutti i forum e le serate di consultazione portano alla creazione di un progetto di piano; un documento di 41 pagine, che illustra i piani per lo sviluppo e la conservazione all'interno di Wing, oltre a fornire informazioni di base sulla storia del villaggio. Il progetto di piano è stato inviato a un referendum ampio villaggio, in cui qualsiasi membro del villaggio di età superiore ai 18 anni poteva votare. Non sorprende che il piano sia stato approvato con 760 voti favorevoli e 42 contrari, il che significa che tutto ciò che era stato definito nel Piano di vicinato era stato legittimato secondo la legge sul localismo del 2011 e ora era un documento legale.

Coprendo il periodo 2014-2031 il Piano è un documento incredibilmente completo, che fornisce informazioni storiche sul villaggio, spiegazioni dettagliate del processo di pianificazione per gli sviluppi nell'ala e informazioni su come è stato concordato il piano finale. Attraverso la creazione del Piano, il consiglio parrocchiale ha assunto il suo nuovo ruolo nella pianificazione dello sviluppo locale. Il piano è probabilmente l'aspetto più importante dell'attuazione della legge. Prima, se un consiglio chiedeva il permesso di pianificazione o cercava di opporsi a uno sviluppo, c'era ben poco per aiutarli a farlo. Ora, il Piano di vicinato può essere legittimato da un referendum del villaggio che lo rende un documento legale, il che significa che può essere utilizzato in discussioni future. Ciò fornisce supporto ai consigli quando si tratta di problemi relativi allo sviluppo. La legge consentiva inoltre ai consigli di fare offerte su qualsiasi terreno che fosse un bene comunitario riconosciuto. La legge ha dato a Wing l'opportunità di lavorare a stretto contatto con gli sviluppatori immobiliari, cosa che non era facilmente disponibile prima del 2011.

Analisi e lezioni apprese

Data la partecipazione al forum, le risposte al questionario e i commenti generali della comunità, si può concludere che il popolo di Wing ha abbracciato la capacità di dirigere i nuovi poteri del suo consiglio parrocchiale. Un'affluenza referendaria del 35% (760/2153) si è rivelata relativamente impressionante (rispetto ad altre parrocchie di Aylesbury) ma la statistica più schiacciante è il voto "Sì" del 94% a sostegno dell'avvio di un piano di vicinato. Ciò indica la misura in cui il popolo di Wing ha presentato le proprie opinioni sia al consiglio che agli sviluppatori e anche la misura in cui il consiglio e gli sviluppatori hanno ascoltato queste opinioni e hanno tentato di legittimarle attraverso il piano. Non si può dubitare che le decisioni di pianificazione siano state prese localmente, come previsto dall'atto. Considerando che il pubblico non ha avuto alcuna possibilità di opporsi a qualsiasi casa in costruzione, è una testimonianza della legge sul localismo e il modo in cui consente ai piani locali di condurre i piani di vicinato ininterrottamente alla fine sono stati sistemati due cantieri. La relazione dell'esaminatore sul piano di Wing, fornita dal Consiglio distrettuale di Aylesbury Vale (AVDC), ha sottolineato il "solido approccio alla consultazione pubblica" che indica un voto "Sì" [4]. Il Rapporto dell'Esaminatore ha elogiato fortemente il lato democratico del piano che la Legge sul Localismo prevede e come è stato utilizzato dal Consiglio della Parrocchia di Wing. Inoltre, molti dei livelli minori di critica erano diretti verso dettagli come il disegno e l'etichettatura, non il processo di consultazione. Le critiche al processo di consultazione tendevano ad essere specifiche per gli individui. Dopo aver partecipato a diversi forum, ho notato che alcune persone hanno parlato della loro antipatia per gli aspetti specifici del piano, come i cantieri edili e 42 persone hanno votato "No" all'attuazione del piano durante il referendum. Tuttavia, qualsiasi critica pubblica non è stata diretta verso i metodi utilizzati dal consiglio per coinvolgere i cittadini di Wing.

Il Consiglio Parrocchiale di Wing ha affermato che se dovessero ripetere il processo trarrebbero beneficio da alcune competenze relative ai questionari, che ritengono troppo generici e che non sono pronti a gestire i dati che chiedono al pubblico. Il Consiglio Parrocchiale mi ha detto che sarebbero stati "più focalizzati" se avessero ricevuto maggiori informazioni all'inizio del processo. Oltre a questo, hanno ritenuto che il loro piano fosse solido e completo. Ancora più interessante, l'AVDC stima che altre parrocchie dovrebbero passare i loro piani in soli 10-15 mesi [5], mentre il piano di Wing ha richiesto quattro anni. Anche se questo non è un difetto o un discredito per Wing, vale la pena notare che i loro meticolosi livelli di consultazione pubblica potrebbero non essere disponibili per altre parrocchie che desiderano anche usare i poteri loro offerti dalla Legge sul Localismo.

Data la scala relativamente ridotta del successo di Wing con la legge sul localismo, non c'è quasi nessuna copertura stampa. Tuttavia, come ho già accennato, la grande quantità di pubblicità in tutto il villaggio significava che le persone erano sempre tenute aggiornate con il piano attraverso le newsletter settimanali del villaggio.

Il Consiglio mi ha anche trasmesso un'e-mail, la sua frustrazione piuttosto che la sorpresa per i diversi livelli di partecipazione. Il risultato dalla fascia di età 25-35 anni è stato "deludente" e, come si aspettavano, era difficile coinvolgere i giovani. Sospettavano che la maggior parte delle giovani generazioni non fosse così interessata alle "questioni più ampie" come l'ambiente e sembravano partecipare solo quando hanno contestato qualcosa di specifico come i siti di edilizia abitativa. L'impegno democratico tra i giovani è probabilmente un problema mondiale, quindi non sorprende. Ciò che mi ha sorpreso è che i 25-35 anni sono molto propensi a cercare un alloggio o avere figli per la prima volta, quindi il fatto che abbiano scelto di occuparsi solo di problemi abitativi e non di altri problemi che potrebbero influenzarli come la scuola o la strada la sicurezza è forse qualcosa da esplorare ulteriormente.

Guarda anche

Pianificazione urbana partecipativa (metodo)

Riferimenti

[1] Clark, G., 2011. Una semplice guida inglese alla legge sul localismo. Dipartimento per le comunità e il governo locale.

[2] Stuart, L., 4 novembre 2017. Localism Act. (Corrispondenza personale via e-mail)

[3] Anderson, Louise, 16 marzo 2015, "Rapporto del Consiglio per l' elaborazione del piano di vicinato dell'ala", https: //www.aylesburyvaledc.gov.uk/sites/default/files/page_downloads/20 ...

[4] Alcock, J., 2015. Un rapporto al Consiglio degli esami del distretto di Aylesbury Vale nel Wing Neighborhood Plan.

[5] Consiglio distrettuale di Aylesbury Vale, 2012. Guida allo sviluppo del piano di vicinato.

[6] Consiglio distrettuale di Aylesbury Vale, 2015. Wing Neighborhood Plan. https://www.aylesburyvaledc.gov.uk/wing-neighbourhood-plan

[7] Wing Parish Council, settembre 2014. Wing Neighborhood Plan. (2014-2031)

Link esterno

Localism Act 2011: https://services.parparl.uk/bills/2010-11/localism.html

Final Wing Neighborhood Plan 2014-31 https://www.aylesburyvaledc.gov.uk/sites/default/files/page_downloads/Final-Wing-NP.pdf

Appunti