Gruppi consultivi indipendenti forniscono all'Hampshire Constabulary un feedback sul modo migliore di servire le loro comunità. I gruppi sono composti da volontari cittadini indipendenti che si incontrano regolarmente per discutere di questioni relative alla polizia e alle forze dell'ordine.
Problemi e scopo
I gruppi consultivi indipendenti sono stati istituiti nel Regno Unito in seguito all'aborto giudiziario in un caso di violenza motivata dal punto di vista razziale nel 1993. Costituiti da cittadini volontari, i gruppi costituivano un modo efficace di collegare la polizia locale con coloro che prestavano servizio. Gli IAG si incontrano regolarmente per discutere questioni di polizia e fornire agli ufficiali feedback e suggerimenti costruttivi su come migliorare l'applicazione della legge comunitaria.
Storia e contesto
L'istituzione di gruppi consultivi indipendenti è stata promossa a seguito del rapporto di indagine di Stephen Lawrence del 1999, pubblicato come "The Macpherson report". Stephen Lawrence è stato vittima di un attacco di coltello provocato a livello razziale da parte di cinque giovani bianchi, mentre stava aspettando un autobus a Eltham, nel sud di Londra, nell'aprile 1993. Nessuno è stato condannato per il suo omicidio, ma a causa di continue campagne dai suoi genitori, fu ordinata un'inchiesta dall'allora segretario di casa, Jack Straw, guidato da Sir William Macpherson. Lo Stephen Lawrence Inquiry Report è stato salutato come il "momento decisivo nelle relazioni di polizia con i gruppi etnici neri e delle minoranze" (Rollock, 2009: 2). Ha concluso che c'era stato un significativo aborto giudiziario; identificare guasti sistematici nel caso e negligenza della polizia nei confronti della famiglia Lawrence.
A seguito di ciò, le autorità di polizia come contee hanno sviluppato le proprie strutture al fine di attuare cambiamenti dipartimentali basati sull'Inchiesta Stephen Lawrence, implementando strategie per adattarsi al meglio alle loro aree geografiche e socio-economiche. Ad esempio, un poliziotto della contea del Regno Unito - Hampshire, concentrato su aree chiave tra cui; problemi di arresto e custodia, incidenti critici, crimini d'odio e comportamenti antisociali (Hampshire Constabulary nd: 2).
Mentre questo nuovo servizio è stato gradualmente istituito nell'arco di dieci anni, l'attuazione della strategia 2009 sull'uguaglianza, la diversità e i diritti umani (EDHR) ha dato il via a nuove iniziative, consentendo la sorveglianza della comunità a livello locale con nuovi emendamenti (Association of Chief Police Officers 2011: 9 ). La strategia EDHR, avviata a seguito di un Libro verde sulle attività di polizia del 2008, ha definito le aree per il miglioramento delle attività di polizia. Ciò includeva i documenti "visione" vitale per promuovere l'uguaglianza, la diversità e i diritti umani. È stato visto come vitale in questo momento a causa di comunità nuove ed emergenti, gli effetti della globalizzazione, della tecnologia e della crescente minaccia terroristica internazionale (ACPO, APA & Home Office 2009).
Di recente, tuttavia, le autorità hanno notato che gli IAG potrebbero aver perso di vista il loro ruolo all'interno della comunità di polizia (College of Policing 2015), e la polizia continua a essere criticata per apparire fuori contatto con la società (Workman-Stark, 2017: 45). Di conseguenza, il College of Policing ha promosso nuovi sviluppi per ripristinare il ruolo degli IAG nell'innovazione democratica. La polizia, da parte sua, ha riesaminato l'obiettivo degli IAG al fine di soddisfare le nuove aspettative espresse dal Collegio.
Organizzare, supportare e finanziare entità
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Selezione e selezione dei partecipanti
Per incoraggiare la fiducia delle comunità nei confronti dei membri dello IAG, il CoP ha raccomandato che il personale di prima linea e i membri della comunità debbano nominare cittadini in grado di svolgere il ruolo (College of Policing 2015). Tuttavia, in pratica, i cittadini eleggeranno se stessi seguendo le linee guida e una domanda di due pagine prima della delega da un agente di polizia. In relazione alla strategia EDHR (2009), la CoP sottolinea anche l'importanza di utilizzare il reclutamento mirato, in particolare applicando ai giovani, allineandosi con le forze dei cadetti locali, nonché con le minoranze etniche, la comunità LGBT + e i disabili. Una revisione annuale degli IAG valuta se gli attuali membri rappresentano la comunità. Per questo motivo il CoP consiglia che le posizioni IAG sono solo per un periodo di tempo limitato, affinché il gruppo sia regolato in conformità con l'influenza in evoluzione di "immigrazione, globalizzazione e istruzione", anche se i membri possono richiedere nuovamente la loro posizione (College of Polizia 2015: 12). L'attuale diversità di uno IAG può essere vista solo da altri membri dello IAG poiché si tratta di una piattaforma chiusa. Si noti inoltre che i membri IAG saranno rimborsati per il viaggio da e verso le riunioni. Sebbene non vi siano finanziamenti pubblici specifici per il processo IAG, tutti i costi di gestione devono essere rilevati dai bilanci della polizia esistenti (portavoce 2017).
Metodi e strumenti utilizzati
Consiglio consultivo dei cittadini
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
I gruppi consultivi indipendenti si incontrano in media 4-6 volte l'anno nelle basi di polizia locali. Qui il ruolo degli IAG è quello di rappresentare se stessi e non le opinioni di particolari gruppi all'interno della comunità. I membri dello IAG offriranno i loro diversi punti di vista per aiutare la polizia a "comprendere l'impatto sulle comunità, durante incidenti critici, fornire consulenza in relazione alle indagini, promuovere la consapevolezza culturale e sfidare i nostri presupposti" (Marsh in Hampshire Constabulary nd: 2). Gli IAG si concentreranno sulla discussione delle materie secondarie che ogni istituzione di polizia desidera fornire. Questi dovrebbero riflettere le stesse aree scelte meglio per la situazione geografica e socioeconomica di ciascun paese di polizia. Ad esempio, all'interno dell'Hampshire Constabulary, la polizia di Southampton si concentra sulla gioventù, mentre Portsmouth si concentra sull'analisi della condotta e del comportamento intrapreso dalla polizia in casi di crimine d'odio. Ai membri dello IAG di Portsmouth verranno forniti i dettagli di un recente caso relativo al crimine d'odio. A loro verrà quindi data la possibilità di esprimere la propria opinione; se il caso è stato trattato correttamente dalla polizia e, in caso contrario, dove possono essere apportati miglioramenti. I documenti informativi della polizia sulla questione sottolineano l'importanza dei membri che forniscono consulenza individuale indipendente, in linea con la visione dell'EDHR. Documenti e dichiarazioni approfondite che elaborano le deliberazioni, le decisioni e il processo di impegno pubblico delle riunioni dello IAG sono registrati come verbali e condivisi su una piattaforma accessibile solo ai membri dello IAG, a causa della natura delicata delle informazioni (portavoce 2017). Il portafoglio di coinvolgimento delle parti interessate dell'associazione degli ufficiali di polizia incoraggia gli IAG a beneficiare del loro sostegno e fornire risultati all'associazione sui risultati. Le informazioni raccolte durante le riunioni vengono infine trasmesse alla strategia EDHR, da inserire in una delle sue tre aree chiave; Consegna, persone e cultura opzionali e processo organizzativo (ACPO 2011: 9).
Influenza, risultati ed effetti
I consigli forniti dai membri dello IAG in ogni riunione sono presi in considerazione o meno, come deciso dal (i) poliziotto (i) presente (i) nella riunione. Questa decisione, in entrambi i casi, viene comunicata ai membri dello IAG e gli agenti devono giustificare il motivo per cui questa decisione è stata presa. Se questo consiglio viene seguito dalle autorità di polizia locali, la consegna e le prestazioni locali saranno giudicate dallo Standard di uguaglianza per il servizio di polizia (ESPS) e dalle ispezioni effettuate dall'Ispettorato di polizia di Sua Maestà (HMIC) (ACPO 2011: 12 ). Attualmente, non esiste un rapporto ufficiale che documenta l'influenza, i risultati e gli effetti degli IAG negli ultimi due anni (portavoce 2017).
Analisi e lezioni apprese
In termini di selezione dei partecipanti, ciò che viene intrapreso dalle autorità di polizia differisce da ciò che l'EDHR prevede e che la CoP consiglierebbe. In casi come Southampton, i cittadini non sono nominati per fare domanda attraverso la comunità, devono auto-candidarsi attraverso il sito web del collegio. Ciò esclude qualsiasi processo di elezione o delega attraverso la comunità, esclusa la partecipazione dei cittadini. Questo potrebbe non essere stato implementato nel modo in cui era inteso perché le persone giuste non venivano reclutate, reso più probabile dal fatto che la polizia in questo caso sta tentando di contattare i giovani. I giovani sono più accessibili alla polizia via Internet e gli ufficiali della comunità avrebbero avuto meno opportunità di stabilire una relazione con i giovani se, ad esempio, fossero studenti. Allo stesso modo, gli ufficiali di supporto della comunità potrebbero non avere il tempo di costruire relazioni con i membri della comunità a causa dei tagli del settore pubblico e dell'aumento dei tassi di criminalità. Sebbene ogni fase del programma IAG abbia singolarmente un'alta possibilità di successo (come il reclutamento tramite funzionari e consapevolezza della comunità), l'aggiunta di più decisioni al programma aumenta collettivamente le possibilità di fallimento (Pressman e Wildavsky 1973). Inoltre, poiché agli IAG non vengono assegnati finanziamenti governativi, le restrizioni di bilancio limitano la capacità delle forze di tenere elezioni locali per la comunità. Inoltre, la comunità potrebbe non essere consapevole delle opportunità a causa di un generale disinteresse per la polizia o attraverso una scarsa pubblicità per la posizione. Nel 2017, il 67% delle persone interrogate da Ipsos MORI (2017) ha dichiarato di non essere molto o per nulla informato su ciò che la polizia sta facendo. Il 75% ha dichiarato di essere interessato alle attività di polizia, ma il 65% non ha fatto nulla negli ultimi 12 mesi per scoprire personalmente la polizia locale. Inoltre, il 91% degli intervistati ha affermato di non ricordare di essere stato chiesto alla polizia per le proprie opinioni. Questo si chiede se la polizia stia raggiungendo abbastanza pubblico. Una possibile causa di ciò è che mentre può esserci un obiettivo per gli IAG, ci sono più percorsi e decisioni all'interno del sistema che possono ritardare i procedimenti o dare la priorità a determinati processi (Pressman e Wildavsky 1973). Ciò sta determinando un'interruzione della comunicazione tra le autorità di polizia e la comunità, sottolineando che la polizia continua ad apparire "fuori dal mondo" con i propri cittadini. Sebbene non vi siano prove che dimostrino se i rimborsi di viaggio siano stati forniti come dichiarato da ACPO (2011), se la decisione di un constabulary non è stata di rimborsare a causa di restrizioni di bilancio, ciò può influire sulla presenza di candidati con background socioeconomici inferiori. In seguito, confrontando i briefing per gli IAG 2011 e 2015, prima e dopo la riprogettazione, non si fa menzione di quali settori chiave le associazioni hanno affrontato diversamente. Ciò suggerisce che gli stessi errori verranno commessi di nuovo e che gli IAG non riusciranno in modo efficace, introducendo innovazioni nella polizia all'interno della comunità.
Nel corso dei documenti del 2011 e del 2015, l'enfasi è posta sull'accentuazione dell'importanza dell'opinione individuale. Il processo consente una significativa deliberazione, decisioni e impegno pubblico nel senso che la piena considerazione delle opinioni può essere pronunciata all'interno di un piccolo gruppo, un ambiente faccia a faccia, tuttavia non esiste una serie di "argomenti contrastanti" perché nulla è stato gareggiato come una decisione collettiva finale. Ciò consente di mantenere l'uguaglianza politica e di mantenere una partecipazione di "una parte significativa della cittadinanza" (Fishkin 1995: 34). Insieme alla non tirannia, questo criterio viene regolarmente soddisfatto nella democrazia dei piccoli casi; consente di prendere decisioni più efficaci a livello locale, oltre a fornire "maggiori incentivi alla partecipazione e alla discussione seria dei problemi collettivi" (Fishkin 1995: 56). Tenendo presente ciò, tuttavia, i partecipanti rappresentano ancora una piccola parte della comunità che rappresentano. Ciò significa anche innegabilmente che solo una piccola maggioranza di consigli e opinioni può essere portata avanti e utilizzata di conseguenza. Mentre le opinioni dei membri dello IAG sono molto apprezzate, non c'è nulla di legalmente vincolante che garantisca ai membri dello IAGS un significato più grande di un cittadino normale che si articola con un poliziotto in strada. Sebbene stia sostenendo un caso di innovazione democratica, non c'è abbastanza innovazione legale per spingere le autorità a risolvere un problema se non è nell'interesse del poliziotto. Questo perché la polizia è in definitiva un'organizzazione del settore pubblico, controllata dal governo. Senza il sostegno del governo, le autorità di polizia non riceverebbero i loro finanziamenti e non potrebbero quindi svolgere le loro funzioni, con la conseguenza che gli IAG hanno difficoltà a diventare una priorità. Ciò limiterebbe la capacità delle persone di controllare e costruire la fiducia e la fiducia nel processo politico, limitando le necessità di qualsiasi innovazione democratica (Warren 1999 citato in Smith 2009: 25).
Negli ultimi due anni (2015-2017) non è stata rilevata alcuna istanza documentata relativa all'efficacia degli IAG e, quando vengono prodotti i risultati, questi non sono accessibili a un pubblico più ampio. L'opportunità per i cittadini di impegnarsi e scrutare è necessaria affinché la comunità abbia un effetto significativo sulle decisioni pubbliche (Smith 2009: 25).
Guarda anche
Polizia della comunità a Chicago Beat Meetings (caso)
Riferimenti
Associazione degli ufficiali di polizia capo. (2011). Gruppi consultivi indipendenti . < http: //library.college.police.uk/docs/appref/independent-advisory-groups .... [Accesso 8/11/2017]. [COLLEGAMENTO NON FUNZIONANTE]
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Fishkin, J. (1995). La voce delle persone . Londra: Yale University Press.
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Aggiornamento: informazioni simili sono disponibili all'indirizzo https://www.hampshire.police.uk/police-forces/hampshire-constabulary/areas/careers/careers/independent-advisory-groups/
Ipsos MORI. (2017). Opinioni pubbliche di polizia in Inghilterra e Galles 2016/17 . < https://www.ipsos.com/sites/default/files/2017-07/public-views-of-policing-2017-hmic.pdf >. [Accesso 8/11/2017].
Pressman, J, L e Wildavsky, A. (1979). Implementazione Londra: University of California Press.
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